各村（居）、企業、各場所行業單位：

因2024年1月24日， 江西省新余市一臨街店鋪發生特別重大火災事故，造成 39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽市方城縣獨樹鎮英才學校宿舍樓發生重大火災事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。一周之內，連續發生重大和特別重大火災事故，暴露出的問題教訓極為深刻。

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，按照全國安全生產電視電話會議部署，深化落實灌云縣安委辦、縣消委辦部署的消防安全集中除患攻堅大整治行動要求， 堅決徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發生，結合縣政府工作部署要求，四隊鎮安委會辦公室、消委會辦公室決定從即日起至3月底，在四隊鎮組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。具體方案如下：

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認清當前極其嚴峻的火災形勢，通過集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練行動，全面排查“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，推動壓實最末端火災防范責任，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決防范遏制較大及以上火災事故、切實壓減一般火災事故發生。

二、重點范圍

（一）“ 九小場所” 。包括小商店、小市場、小餐飲、非寄宿 制的學校（托兒所、幼兒園）、小生產加工企業、小易燃易爆單位、小汽車庫停車場、小倉儲場所、快遞場所等場所。

（二）多業態混合生產經營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業、倉儲、文化、體育、培訓等多業態多功能于一體的經營場所，分租、轉租形成生產、儲存多種功能的勞動密集型企業等場所。

（三）人員密集場所。包括老舊市場、賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業綜合體、醫院、寄宿制中小學、養老院、旅游場所、兒童福利院、宗教活動等場所。

三、整治重點

（一）違法違規施工作業和生產經營。

1.未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業。

2.違規使用明火或者電焊、氣焊作業，動火、電焊、氣作業人員未持證上崗，電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續，作業現場未采取相應的消防安全措施。

3.動火作業未安排專門人員進行現場安全管理。

4.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規采用易燃可燃保溫材料，防火分隔不到位，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。

（二）安全疏散條件不足。

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志缺失、損壞。

4.未結合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業態混合生產經營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理。

（三）違規設置防盜網和廣告牌。

1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規核對是否影響建筑物公共安全。

（四）違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料。

人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料。結合本地“ 九小場所”、多業態混合生產經營場所、老舊市場等人員密集場所的火災風險隱患特點，進一步細化整治重點。

四、整治措施

（一）集中開展大排查行動。各村（居）、有關單位要全面發動三類場所自查自改消防風險隱患，督促場所責任人、管理人帶隊開展自查，并簽字確認自查記錄存檔備查；組織發動公安派出所、消防工作站、綜合執法隊伍等力量開展排查，對于難以整治的突出風險隱患，及時向鎮政府、鎮安委會報告，組織相關部門聯合查處。

（二）集中開展大整治行動。各村（居）、有關單位對排查發現的突出風險隱患，要登記上賬、閉環管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問題，要堅決打擊整治。對存在嚴重失信行為的，錄入信用管理平臺，實施聯合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任。

（三）集中開展大曝光行動。各村（居）、有關單位要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。對于隱患問題突出、違法行為嚴重的，通過市、區兩級主流媒體曝光。對舉報投訴的要落實獎勵措施，發動公眾舉報火災隱患和違法行為。要加強典型火災案例警示教育，復盤火災事故教訓，提高公眾自防自救能力。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導居民自覺落實“三清三關”。

（四）集中開展大演練行動。各村（居）、有關單位要聚焦“九小場所”、多業態混合生產經營、人員密集等三類重點場所，突出經營場所業主、員工、宿舍管理員、醫護人員和護工、物業人員、保安員、基層執法人員和網格員等“七類重點人群”以及志愿消防隊（微型消防站）、政府專職消防隊“兩支處置隊伍”，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力。

五、工作步驟

（一）動員部署（2024 年 2月6日前）。各村（居）、有關單位要結合實際，細化本村（居）、本單位除患攻堅大整治行動方案，明確本村（居）、本單位整治范圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，作出專題部署發動。

（二）除患攻堅（2024年3月20日前）。按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練全面排查“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保取得實效。部門要強化協作聯動，組織全面培訓，提高公安派出所、安全監管機構、綜合執法隊伍、網格員、企業安全管理人員等基層力量發現問題和解決問題能力。

（三）驗收評估（2024 年 3月25日前）。四隊鎮將組織對各村（居）、有關單位除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各村（居）、有關單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步樹牢安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好除患攻堅大整治行動。要加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實各單位責任，采取各項有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效，堅決遏制各類火災事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

（二）強化統籌推進。各村（居）、有關單位要將除患攻堅大整治行動與消防安全治本攻堅三年行動、春節消防安保工作、全國兩會安保等重點任務有效結合、同步推進，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準問題隱患，采取務實舉措，全力維護本地區、本行業領域消防安全形勢平穩。

（三）強化監督問效。四隊鎮已將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內容，加強過程監管和責任追究。對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發現行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發現問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。除患攻堅大整治行動期間，發生亡人火災事故或有較大影響火災事故的，按程序啟動責任倒查機制。

各村（居）、企業、各場所行業單位要統籌推進除患攻堅大整治行動，請村（居）、企業、各場所行業單位及時將有關情況報送四隊鎮安委會辦公室、消委會辦公室，2月8日前報送專項行動工作方案和部署開展情況，3 月15日前報送工作進度和小結，3月25日前報送工作總結，重大案件、重要情況隨時報送。