各村（居），鎮(zhèn)各有關(guān)單位：

為深刻吸取近年來(lái)省內(nèi)外“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效防范遏制“三合一”場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，四隊(duì)鎮(zhèn)研究制定了《四隊(duì)鎮(zhèn)“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年7月15日

　 　 　 四隊(duì)鎮(zhèn)“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作方案

為深刻吸取近年來(lái)省內(nèi)外“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效防范遏制“三合一”場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，四隊(duì)鎮(zhèn)決定從即日起至2021年12月31日，在全鎮(zhèn)集中開展“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

對(duì)全鎮(zhèn)“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查，集中整治火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，逐個(gè)場(chǎng)所明確消防安全監(jiān)管主體，確保住宿3人（含）以上的“三合一”場(chǎng)所排查整治到位，切實(shí)提升單位場(chǎng)所火災(zāi)防范基礎(chǔ)，全力預(yù)防“小火亡人”事故發(fā)生，維護(hù)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治范圍

“三合一”場(chǎng)所是指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所。

1.分布在臨街商業(yè)用房或住宅內(nèi)，從事餐飲、游藝、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，且有人員留宿的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；

2.將員工集體宿舍設(shè)置在車間或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的工業(yè)場(chǎng)所；

3.利用住宅或出租房屋從事生產(chǎn)加工，住宿與生產(chǎn)混同的作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所；

4.集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集的鎮(zhèn)街、路邊的門面房、棚戶區(qū)和連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和住宿的區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所。

三、整治內(nèi)容

嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展整治，確保“三合一”場(chǎng)所符合國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：

（一）建筑耐火等級(jí)、場(chǎng)所設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和人員住宿防火分隔不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（三）消防設(shè)施和滅火器材未按要求配置或未保持完好有效；

（四）窗戶、陽(yáng)臺(tái)違規(guī)設(shè)置鐵柵欄，疏散通道、安全出口、消防車道被占用、堵塞或封閉；

（五）電動(dòng)自行車充電停放、室內(nèi)裝飾裝修及用火、用電、用油、用氣不符合消防安全管理要求；

（六）消防安全制度不健全，場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、管理人及員工不掌握消防安全基本常識(shí)；

（七）其他影響消防安全的突出問(wèn)題。

四、整治步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2021年7月20日）。各村（居）、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定整治方案，分解排查任務(wù)，明確整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，發(fā)布整治通告，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，組織排查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）排查整治階段（2021年7月21日至2021年12月15日）。鎮(zhèn)政府為排查整治主體，組織派出所、安監(jiān)所、綜合執(zhí)法局、村（居）委會(huì)等基層力量，對(duì)本地“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查，住宿3人（含）以上的“三合一”場(chǎng)所一個(gè)不漏，全面摸清底數(shù)和隱患情況，逐一登記造冊(cè)建立臺(tái)賬（附件2）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要依法查處，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要依法責(zé)令限期整改，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，督促落實(shí)整改責(zé)任，按期消除隱患。同時(shí)，為了提高場(chǎng)所技防措施，各村（居）、各單位要按照任務(wù)分工積極推廣轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，在居民住宅區(qū)附近安裝電動(dòng)自行車集中充電裝置。10月1日前，基本完成排查及安裝任務(wù)；12月15日前，“三合一”場(chǎng)所搬出住宿人員或按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、設(shè)置消防設(shè)施，住宿3人（含）以上的“三合一”場(chǎng)所全部整治到位。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年12月16日至12月31日）。分兩個(gè)階段。第一階段（12月16日至12月20日），由鎮(zhèn)政府組織對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行初步考評(píng)驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)抽查簡(jiǎn)易消防設(shè)施安裝情況。第二階段（12月21日至12月31日），根據(jù)前期考評(píng)驗(yàn)收情況，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問(wèn)題，充分迎接縣政府考評(píng)驗(yàn)收。同時(shí)研究制定本地“三合一”場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固治理成效。

五、職責(zé)分工

鎮(zhèn)政府是專項(xiàng)整治的第一責(zé)任主體；各村（居）、各有關(guān)單位是專項(xiàng)整治的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施；各村（居）配合上級(jí)專項(xiàng)整治辦排查、整治本轄區(qū)域內(nèi)“三合一”場(chǎng)所。各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法查處“三合一”場(chǎng)所建筑（不含農(nóng)村宅基地）違法用地行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處農(nóng)村村民違反農(nóng)村宅基地管理方面的違法行為；綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)配合屬地政府依法查處“三合一”場(chǎng)所建筑違法建設(shè)行為，依法拆除“三合一”場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置的戶外廣告、店招標(biāo)牌、建筑亮化等建（構(gòu)）筑物；住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整治居民小區(qū)內(nèi)存在的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，并依法查處改變房屋用途（使用性質(zhì)）的違法違規(guī)行為；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法取締列管單位內(nèi)違規(guī)設(shè)置的“三合一”場(chǎng)所；派出所負(fù)責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患和消防違法行為；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、情況匯總，并為專項(xiàng)整治工作提供消防技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)排查人員進(jìn)行培訓(xùn)；供水、供電部門全力配合 “三合一”場(chǎng)所整治行動(dòng)，對(duì)拒不整改（久拖不改）的“三合一”場(chǎng)所配合有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制斷水、斷電；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配合有關(guān)部門依法查處取締重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所；教育、民政、文化、衛(wèi)生等其他部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行排查整治。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，省內(nèi)外“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)事故高發(fā)，造成較大人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，“三合一”場(chǎng)所已成為嚴(yán)重影響社會(huì)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。各村（居）、各單位要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，強(qiáng)化分工協(xié)作，精心組織推動(dòng)，狠抓督導(dǎo)考核，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）全面排查摸底，明確監(jiān)管主體。各村（居）、各單位對(duì)照《“三合一”場(chǎng)所消防安全整治要點(diǎn)》（附件1），對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，全面摸清轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所的單位性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、火災(zāi)隱患等基本情況，并逐個(gè)場(chǎng)所建立底冊(cè)清單。對(duì)轄區(qū)存在的“三合一”場(chǎng)所，采取包村干部或網(wǎng)格員“責(zé)任包干”的方式，逐一明確隱患督改和日常監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)防失控漏管。

（三）嚴(yán)格依法整治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要嚴(yán)格依法查處，并督促“三合一”場(chǎng)所按照《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）設(shè)置防火分隔措施、疏散設(shè)施、消防設(shè)施和器材。對(duì)樓梯間、門廳、樓道內(nèi)堆放可燃物品、違規(guī)停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆姷模宦韶?zé)令立即清理，拒不整改的，依法進(jìn)行處罰；對(duì)在地下建筑、廠房和倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)（市場(chǎng)）等不符合消防安全條件的建筑內(nèi)設(shè)置“三合一”場(chǎng)所的，一律責(zé)令限期搬出住宿人員；對(duì)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)與居住為一體的場(chǎng)所，一律要求單位在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，住宿部分采用實(shí)體墻與其他部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施；對(duì)外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援鐵柵欄的，一律責(zé)令限期拆除；對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題且無(wú)條件改造的“三合一”場(chǎng)所，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并采取斷水、停電、查封等措施。

（四）廣泛開展宣傳，營(yíng)造整治氛圍。各村（居）、各單位要充分利用各類媒體、宣傳欄、廣播、橫幅等方式廣泛宣傳“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)危害性和整治必要性，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，集中曝光一批火災(zāi)隱患和違法行為。要結(jié)合消防安全檢查，對(duì)場(chǎng)所業(yè)主和從業(yè)人員開展一次消防宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)開展一次滅火疏散逃生演練，大力普及消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)，切實(shí)提升自防自救能力。

（五）開展綜合治理，嚴(yán)格工作責(zé)任。各村（居）、各單位要結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)村房屋安全排查整治等工作，將“三合一”場(chǎng)所集中連片區(qū)域納入?yún)^(qū)域性火災(zāi)隱患整治范圍，逐一制定整治計(jì)劃，明確整治責(zé)任、措施、時(shí)限，組織開展綜合治理。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的地區(qū)和單位，要及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)整治措施；對(duì)因工作責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致“三合一”場(chǎng)所發(fā)生亡人或造成較大社會(huì)影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格倒查問(wèn)責(zé)。

附件：1.“三合一”場(chǎng)所消防安全整治要點(diǎn)

2.全鎮(zhèn)“三合一”場(chǎng)所消防安全排查整治底冊(cè)

3.全鎮(zhèn)“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表

附件1

“三合一”場(chǎng)所消防安全整治要點(diǎn)

“三合一”場(chǎng)所是指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所。“三合一”場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007），且應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.“三合一”場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)置在下列建筑內(nèi)：有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的建筑；建筑耐火等級(jí)為三級(jí)及三級(jí)以下的建筑；廠房和倉(cāng)庫(kù)；建筑面積大于2500㎡的商場(chǎng)縣場(chǎng)等公共建筑；地下建筑。

2.“三合一”場(chǎng)所用于住宿人員疏散的疏散樓梯應(yīng)直通室外地面或屋頂平臺(tái)。

3.“三合一”場(chǎng)所住宿部分和非住宿部分應(yīng)形成防火分隔。

4.“三合一”場(chǎng)所內(nèi)的安全出口和輔助疏散出口的寬度應(yīng)滿足人員安全疏散的需要；外窗或陽(yáng)臺(tái)不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄，當(dāng)必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟，并宜設(shè)置逃生梯、逃生繩等輔助疏散逃生設(shè)施。

5.“三合一”場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)配置滅火器、消防應(yīng)急照明，并宜配備輕便消防水龍和安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，獨(dú)立式感煙火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器要定期更換電池，確保正常使用。

6.“三合一”場(chǎng)所內(nèi)不得在建筑門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口或室內(nèi)其他地方停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆姡坏脧氖覂?nèi)飛線為電動(dòng)自行車充電。

7.“三合一”場(chǎng)所除廚房外，不應(yīng)使用、存放液化石油氣罐和甲、乙、丙類可燃液體；存放液化石油氣罐的廚房應(yīng)形成獨(dú)立的防火分隔區(qū)域，并設(shè)置自然排風(fēng)窗。

8.“三合一”場(chǎng)所內(nèi)的電氣線路、插座不應(yīng)敷設(shè)在可燃材料（泡沫夾心板、木板等）上；悶頂內(nèi)敷設(shè)配電線路時(shí)，應(yīng)采取穿金屬管或封閉式金屬線槽等防火保護(hù)措施。

9.安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，油煙管道每季度應(yīng)至少清洗一次。

10.“三合一”場(chǎng)所業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位應(yīng)在承包、租賃、委托合同中明確各方的消防安全管理責(zé)任，使用方應(yīng)落實(shí)消防安全管理制度。

附件2

全鎮(zhèn)“三合一”場(chǎng)所消防安全排查整治底冊(cè)

村（居）、單位名稱：（蓋章） 審核人： 填表人：聯(lián)系電話：

序號(hào)

單位（場(chǎng)所）名稱

單位基本信息（包括住宿人數(shù)等）

地址

單位負(fù)責(zé)人

聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)碼）

排查時(shí)間

排查部門 （單位）

排查人員姓名

排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題

隱患問(wèn)題整改進(jìn)度

隱患督改和日常監(jiān)管責(zé)任人

隱患是否全部完成整改

住宿人數(shù)

1

xxxx小吃店

樓下經(jīng)營(yíng)，樓上住宿，共住宿5人

xxx縣xx鎮(zhèn)xx街xx號(hào)

2021-7-15

Xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局/xx派出所

第1條已整改；第2條未整改。

否

xx

2

3

...

備注：1.此表登記專項(xiàng)整治以來(lái)各村（居）、各單位排查的“三合一”場(chǎng)所具體情況（累計(jì)更新），對(duì)同一場(chǎng)所有不同人員重復(fù)排查的，不重復(fù)填寫記錄；

2.請(qǐng)各村（居）、各單位于每月23日前報(bào)送至派出所工作聯(lián)系人郵箱，電子檔和蓋章掃描件一并報(bào)送；

3.住宿3人（含）以上的“三合一”場(chǎng)所必須在備注中注明住宿人數(shù)。

附件3

全鎮(zhèn) “三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表

村（居）、單位名稱：（蓋章） 審核人： 填表人： 聯(lián)系電話：

隱患排查整治情況

物防、技防設(shè)施建設(shè)情況

已排查“三合一”場(chǎng)所（家）

住宿3人（含）以上的“三合一”場(chǎng)所（家）

發(fā)現(xiàn)火 災(zāi)隱患（處）

整改火 災(zāi)隱患（處）

行政處罰（家）

罰款（元）

臨時(shí)查封（處）

拘留（人）

搬出 住宿人員 （家）

搬出 住宿人員 （人）

增設(shè)滅火器（個(gè)）

增設(shè)輕便消防水龍（個(gè)）

增設(shè)逃生樓梯（個(gè)）

增設(shè)獨(dú)立式感煙火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器（個(gè)）

增設(shè)簡(jiǎn)易噴淋裝置（套）

備注：1.此表登記專項(xiàng)整治以來(lái)各村（居）、各單位“三合一”場(chǎng)所排查底數(shù)和隱患整治情況（累計(jì)更新）；2.請(qǐng)各村（居）、各單位于每月23日前報(bào)送至派出所工作聯(lián)系人郵箱，電子檔和蓋章掃描件一并報(bào)送。