四政發(fā)〔2020〕31號

關于印發(fā)《四隊鎮(zhèn)殯葬治理“百日清零”

集中整治行動實施方案》的通知

各村（居）委會、各單位：

現將《四隊鎮(zhèn)殯葬治理“百日清零”集中整治行動實施方案》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

灌云縣四隊鎮(zhèn)人民政府

2020年3月16日

四隊鎮(zhèn)殯葬治理“百日清零”集中整治

行動實施方案

各村（居）委會、各單位：

為進一步深化殯葬改革，全面治理散葬亂埋現象，推進生態(tài)文明建設，依據《縣政府關于進一步加強全縣散葬亂埋治理工作的意見》精神，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，堅持“節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風易俗、減輕群眾負擔”為宗旨，大力推進“生態(tài)殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬”，切實發(fā)揮散葬亂埋治理在推進生態(tài)文明建設中的積極作用，促進殯葬服務均等化。

二、基本原則

散葬亂埋治理工作堅持的原則是：依法行政、屬地管理；統籌規(guī)劃、系統治理；多措并舉、全域平遷。

三、總體要求

按照節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、構建和諧殯葬的總體布局，本著尊重當地習俗的原則，特制定如下實施方案。

四、整治范圍

全鎮(zhèn)所有行政區(qū)范圍內的散墳和老墳地。

五、整治方式

（一）無主墳治理。村對平遷范圍內的無主墳，負責就地平整或深埋，不留標記。

（二）有主墳治理。對平遷范圍內的有主墳，全部實行就地平整或深埋。如要搬遷至鎮(zhèn)公益性公墓的在平遷規(guī)定期間內實施。

（三）老墳地治理。對歷史形成的傳統安葬點（付岔村、二隊村老墳地）采取物理遮擋或綠化、美化措施，使其不直接暴露在公眾視野內，對于不適宜改造且安葬量較少的，按散葬亂埋統一平遷。

在整治范圍內的墳墓，按期遷移至鎮(zhèn)公益性公墓內，逾期不遷的將按無主墳進行處理。

（四）私營墓地治理。6月底前全鎮(zhèn)所有違規(guī)殯葬設施按上級有關文件精神整治到位，不留隱患。

六、工作步驟

墳墓整治工作從2020年3月16日至2020年6月30日，分四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年3月16日至2020年3月23日）

召開墳墓整治動員會，發(fā)布公告，利用標語（每村不少于十條）、懸掛橫幅（每村不少于三條）、宣傳車等方式，宣傳專項整治的政策法規(guī)和意義，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）登記造冊階段（2020年3月16日至2020年3月28日）與宣傳發(fā)動同步

自公告發(fā)布之日起，墓主在一周內到所在村（居）委會對其墳墓進行登記。

（三）核實確認階段（2020年3月24日至2020年3月28日與登記造冊同步）

各村（居）對墓主登記的墳墓經調查摸底核實由墓主或近親屬簽名確認后報鎮(zhèn)集中整治辦公室（民政辦公室）。

（四）整治遷移階段（2020年3月16日至2020年5月31日）

遷移墳墓分二個階段進行，第一階段自3月16日—4月15日完成省、市、縣、鎮(zhèn)村干道、工業(yè)園區(qū)、公益性公墓的道路和河流可視范圍內散墳的平遷，要對老墳地進行徹底的物理遮擋。第二階段自4月16日—5月31日對我鎮(zhèn)境內所有已核實有主的墳墓進行平遷，對查找不到戶主的墳墓或逾期未平遷的墳墓，視無主墳墓處理，由村組織人員強制平整。

（五）檢查驗收階段（2020年6月1日—2020年6月30日）

鎮(zhèn)集中整治辦公室對所有村（居）散葬亂埋和老墳地進行核實驗收。

七、工作措施

（一）加強領導，層層落實

為加強殯葬治理“百日清零”集中整治行動工作的領導，鎮(zhèn)成立了《四隊鎮(zhèn)殯葬治理“百日清零”集中整治行動領導小組》,并將殯葬治理工作納入村級目標考核。

（二）通力協作，齊抓共管

開展墳墓遷移工作是一項移風易俗的工作，工作難度大、任務重、政策性強，鎮(zhèn)機關各部門要和相關村（居）通力協作，確保集中整治工作的順利推進。

（三）落實責任，嚴明紀律

鎮(zhèn)黨委、政府將墳墓遷移工作擺上重要議事日程，鎮(zhèn)、村干部執(zhí)行有關規(guī)定的同時，加強協作、齊抓共管，共同把集中整治工作做好做實，對工作不力、敷衍失責的給予通報批評。

（四）標本兼治，注重長效

從實施之日起，依法查處散葬亂埋行為，各村要做到廣泛宣傳，確保今后不發(fā)生一起散葬亂埋事例。對已形成的散葬亂埋，堅決按實施方案執(zhí)行到位。該項工作涉及面廣、政策性強、操作難度大，矛盾易顯現，既要確保治理工作有序推進，又要維護社會穩(wěn)定，實行領導包片、干部包村、達到穩(wěn)定在當地、矛盾解決在當地。全鎮(zhèn)黨員干部要帶頭積極支持工作，帶頭遵紀守法。在治理中對抵制平遷、煽動甚至參與上訪鬧事的，要依紀依法依規(guī)嚴肅處理。