四發〔2018〕16號

 

 

關于制定四隊鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知

 

各村（社區）、各單位：

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要指示，保障全鎮人民安居樂業，社會安定有序。根據中央和省、市、縣有關掃黑除惡專項斗爭會議精神，決定在全鎮范圍內開展掃黑除惡專項斗爭，為確保該項工作落到實處，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，確保全鎮社會大局持續穩定。

二、工作任務

根據中央和省、市、縣掃黑除惡專項斗爭會議要求，利用3年時間，重點打擊10種黑惡勢力違法犯罪活動：

1.把持和操縱基層政權、侵吞農村集體財產，敲詐勒索周邊廠礦企業，強攬工程的“黑村官”及“幕后推手”。

2.采用賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段干擾破壞農村基層換屆選舉的黑惡勢力。

3.以各種名義在政府重點工程、新農村建設、拆遷征地租地過程中，煽動群眾鬧事，堵門堵路，組織策劃群眾上訪的黑惡勢力。

4.橫行鄉里或利用家族、宗族、宗族勢力稱霸一方的“村霸”、“鄉霸”。

5.橫行各類專業市場，破壞正常管理秩序，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事、侵害群眾利益的各類“菜霸”“果霸”“市霸”等黑惡勢力。

6.以公司名義出現的涉嫌高利貸、套路貸非法討債，采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力或軟暴力討債，插手經濟糾紛的“收車隊”、“討債公司”、“地下出警隊”、“職業醫鬧”等黑惡勢力。

7.在建筑工程、交通運輸、倉儲物流等領域強攬工程、強立債權、惡意競標、強迫交易、非法壟斷經營、收取“保護費”、破壞經濟秩序的黑惡勢力。

8.有組織的實施涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。

9.稱霸一方、拉幫結派，進行尋釁滋事、打架斗毆、強拿硬要等破壞一方秩序的幫派勢力。

10.其他涉黑惡違法犯罪線索。

三、組織領導

為切實加強對掃黑除惡專項斗爭的領導，經研究決定成立以黨委書記任政委，鎮長任組長，其他三套班成員為副組長，政法條線全體干警、各部門負責人、各村（社區）黨組織書記、村委會主任為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在派出所，黃昌哲同志兼任辦公室主任，李紫文、楊峰同志兼任辦公室副主任，負責協調轄區內掃黑除惡專項斗爭，對掃黑除惡專項斗爭進行統一部署和督促檢查，承辦領導小組交辦的其他事項，整理、報送信息材料。

四、工作措施

（一）強化領導。各村（社區）、各有關單位要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置來抓，列入重要議事日程，主要負責同志要旗幟鮮明，支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職，深挖徹查“保護傘”排除阻力提供有力保障。要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的，通過通報、約談、督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀委、組織部門依紀依規對其第一責任人及其相關責任人嚴肅追責、絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責任倒查，嚴肅問責。各村（社區）會后要迅速成立相應的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，支部書記要擔任組長，親自抓，負總責，確保掃黑除惡專項斗爭工作高效推進，并根據情況制定工作方案。

（二）加大宣傳。鎮掃黑除惡專項斗爭工作領導小組辦公室要統籌安排掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，通過懸掛橫幅、張貼通告、展出展板、散發宣傳材料等方式，在全鎮營造掃黑除惡的嚴厲態勢和濃厚氛圍，在黨員干部中積極開展相關承諾活動，各村（社區）要組織兩委干部、村民組長、黨員、群眾召開不同形式、不同層次的會議，傳達學習和安排部署掃黑除惡專項斗爭工作。

（三）突出重點。一是積極做好涉黑涉惡社區矯正人員和刑滿釋放人員（簡稱“兩類人員”）教育管理工作。全面深入開展對“兩類人員”摸排工作，掌握其現實表現，切實做到“底數清、情況明”。對排查出的重點人員，要從嚴落實管理措施，堅決杜絕“兩類人員”脫管失控，進一步強化對“兩類人員”思想教育和心理疏導工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀守法，幫助他們順利回歸社會。同時，發揮好基層村組干部和人民群眾的作用，發現涉黑涉惡線索及時報告。二是加強重點人員教育轉化。開展普法教育，在群眾中廣泛宣傳《信訪條例》、《社會治安條例》等法律法規，引導群眾依法依規反映信訪訴求，對于非正常上訪人員，傾聽聲音，做好教育轉化。三是積極開展矛盾糾紛調解，全力維護社會穩定。綜治辦、司法所要充分發揮貼近群眾，熟悉民情等優勢，積極參與社會治安綜合治理工作，建立完善基層群防群治群控網絡，努力為黨委、政府開展掃黑除惡專項斗爭當好參謀和助手。加大人民調解力度，發揮人民調解員的信息資源優勢，切實做好矛盾糾紛排查預測和排查調處工作，及時發現并報告黑惡勢力犯罪案件線索，配合有關部門做好掃黑除惡工作。

（四）鼓勵舉報。鼓勵和引導轄區內廣大群眾積極行動起來，檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。對于舉報線索將嚴格保密；對包庇、縱容違法犯罪分子或惡意舉報、誣告陷害他人的將依法追究法律責任。同時開通電話：0518-88541266（四隊派出所）或直接撥打110舉報，也可以直接到四隊派出所反映情況。

五、工作要求

1.全體機關干部和各村（社區）要切實增強深入推進掃黑除惡專項斗爭的責任感和緊迫感，要勇于擔當，敢于碰硬，攻堅克難，始終保持掃黑除惡的高壓態勢。

2.全體機關干部和各村（社區）要以飽滿的精神，高昂的士氣，按照當前掃黑除惡專項斗爭會議精神，配合公安機關加大對黑惡勢力的依法打擊力度。早宣傳、早除黑、凡涉及黑惡勢力犯罪，不論何事何人，要發現一起查處一起，絕不姑息，絕不遷就。

3.全體機關干部和各村（社區）要強化責任，嚴格履職，因工作不力造成被動的，要嚴肅通報批評，對參與、包庇、窩藏、縱容黑惡勢力，惡意舉報，誣告陷害他人或充當黑惡勢力“保護傘”的，要嚴肅追究責任，涉嫌違法的，要依法追究法律責任。

 

 

 

 

中共灌云縣四隊鎮委員會

2018年3月4日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌云縣四隊鎮黨委辦公室           2018年3月4日印發