四政發[2017]60號

 

 

四隊鎮安全生產大檢查工作方案

各村（居）、各部門，駐鎮各單位：

根據灌云縣安全生產委員會灌安[2017]6號、7號、8號文件精神，按照連云港市2017年安全生產工作要點、全縣夏季安全生產百日執法行動、全縣安全生產大檢查以及全縣餐飲場所燃氣安全生產專項督查等部署要求，結合四隊鎮實際，經鎮黨委政府研究決定自即日起至10月底，在全鎮范圍內開展安全生產大檢查。具體工作方案如下。

一、總體要求和工作目標

按照中央和省市縣部署要求，以杜絕重特大生產安全事故為底線，以壓降事故總量和有效遏制較大事故為目標，以確保社會大局穩定為政治責任，堅持企業自查自改與政府督查巡查相結合、全面排查與整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的原則，組織開展拉網式安全生產大檢查、大排查、大整治，以鐵的決心、鐵的手腕，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業和經營戶，問責一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態，全力維護全鎮安全穩定大局，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。

二、檢查范圍和重點

（一）檢查范圍

大檢查的范圍覆蓋全鎮所有地區、所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所。

（二） 檢查內容

1. 各村（居）方面。貫徹落實上級黨委、 政府關于加強安全生產工作的決策部署情況， 建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系情況，落實屬地管理責任情況，高溫汛期安全生產工作措施落實情況，重大事故隱患排查治理情況。

2. 行業方面。 按照“管行業必須管安全、 管業務必須管安全、管生產經營必須管安全” “誰主管， 誰負責” “誰審批， 誰負責”的要求落實部門安全生產工作責任情況，有關部門主管的行業領域安全生產大檢查工作推進情況，事故隱患排查治理情況，開展夏季安全生產百日執法行動情況，落實“安全生產行政執法強化年”活動情況，安全生產專項整治開展情況，高溫汛期安全生產工作措施落實情況等。

3. 企業方面。安全生產法律法規、標準規程執行情況， 企業主要負責人、實際控制人履行安全生產第一責任人職責情況，企業各崗位安全生產責任制建立及落實情況，危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況，較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況，應急管理情況，推進落實企業安全生產主體責任專項行動“一必須五到位”情況等。

（三） 檢查重點

1. 道路交通運輸。一是排查不安全的車輛。以“兩客一危”、接送學生車輛、貨車、農村面包車為重點，全面排查車輛安全性能，是否存在逾期未檢驗、逾期未報廢、車輛非法改裝、不符合安全標準等安全隱患。二是排查不合格的駕駛人。以“兩客一危”、接送學生車輛駕駛人為重點，全面排查駕駛人安全隱患，是否存在駕駛證逾期未審驗、有交通違法未處理、 有交通違法記滿 12分未辦理降級換證、 取消駕駛資格等情形。 三是排查農村公路工程施工安全生產情況，加大違法分包、非法轉包等查處力度，保證工程質量和施工安全。四是排查事故多發的危險路段。以事故多發的省市縣道干線公路、農村道路以及通行班線客車、校車的道路為重點，全面深入排查道路安全隱患，特別是急彎陡坡、臨水、 路基落差大等易發生墜車事故路段缺乏安全提示、 防護設施等安全隱患。五是排查隱患突出的運輸企業。以客貨運企業、危化品運輸企業和物流場站為重點，對所有運輸企業安全隱患開展深入排查，檢查交通安全主體責任是否落實，安全制度是否健全，車輛動態安全監管、駕駛人及從業人員日常教育管理是否嚴格到位，違法違規裝載運輸行為是否受到及時教育處理，是否存在實行車輛掛靠的“影子公司”。

2. 建筑施工。一是施工現場排水。要根據施工總平面圖、規劃和設計排水方案等，利用自然地形設置連續、通暢的排水設施。 二是邊坡基坑支護。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力。三是腳手架工程。惡劣天氣時，停止腳手架搭設和拆除作業，惡劣天氣后，檢查腳手架是否搖晃、變形，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節點連接位移和安全網脫落、 開繩等現象，并及時處理。四是施工臨時用電。 確保各種電氣設備干燥處放置，總配電箱、 分配電箱、 開關箱等防雨措施可靠，確保各類臨時用電線路無漏電、腐蝕、松動等現象。 五是起重機械設備。 塔吊、施工電梯等起重機械設備的基礎、 附著應確保穩固，提高設備抗臺風、防雷擊和防傾覆的性能。六是落實夏季建筑施工各項防暑降溫措施情況，建筑施工現場各項消防措施落實情況。

3. 城鎮燃氣。 一是燃氣安全生產責任制落實情況。 重點檢查燃氣企業安全生產責任落實情況， 包括安全生產責任體系建立、企業主體責任和企業主要負責人隱患排查整改責任落實、 安全生產教育培訓開展、 重大危險源監控和應急預案建設等。二是燃氣違法經營行為查處情況。 規劃、派出所、市場監管、安監等部門協調聯動，查處出租房用于非法經營燃氣行為，嚴厲打擊液化氣無證經營、流動經營和向無證單位轉供液化氣的行為，打擊“黑氣源”、“黑氣站”，維護燃氣市場經營秩序。三是規劃、派出所、市場監管、安監等部門聯動，按照相關法律法規和相關文件規定，認真履行餐飲場所燃氣安全監管職責，加強餐飲場所燃氣安全管理，開展餐飲場所燃氣安全專項整治，開展餐飲場所燃氣安全督查檢查情況， 督促餐飲企業落實安全主體責任情況等。

4. 人員密集場所。公共娛樂場所、客運場站、賓館飯店、商場市場、養老機構、學校（ 含幼兒園）、醫院（含村衛生室）、體育場館、勞動密集型企業等人員密集場所落實消防安全主體責任情況。火災隱患自查自改、消防安全培訓、滅火和應急疏散演練情況。消防安全“四個能力” 和自防自救情況。高層建筑的安全檢查結合高層建筑消防安全綜合治理一并開展。

5. 電氣火災。按照連安〔2017〕14 號文件要求，深入開展電氣火災綜合治理，強化電器產品使用管理領域火災隱患排查整治情況。加強建設工程電氣設計、施工環節監管， 強化電器產品源頭質量管控情況。推廣安裝電氣火災監控系統情況。

6. 水上交通。內河水上：龍王口渡口安全管理責任落實、安全責任狀簽訂、渡運設施養護情況。內河碼頭合法性情況，碼頭活動安全生產監督管理職責情況，

7. 冶金工貿。高溫熔融金屬領域。重點檢查高爐、轉爐、焦爐等設備設施情況。涉爆粉塵領域。強化作業場所超過 30 人粉塵企業的隱患治理，對涉爆粉塵企業核查檢查中發現隱患整改的跟蹤督辦情況。對作業場所 10 人以上 30 人以下涉爆粉塵企業的開展專項核查工作情況。組織專家對作業場所超過 30 人的金屬、木質、糧食等粉塵企業開展專家會診式檢查情況。涉氨制冷領域和有限空間作業方面。對采用氨直接蒸發制冷空調系統和快速凍結裝置未單獨設置的企業整改工作開展“回頭看”情況。 冶金等工貿行業企業有限空間作業條件確認工作開展情況。

8. 特種設備。一是加強涉危化品企業特種設備的安全檢查。督促使用單位依法落實定期檢驗制度，加強夏季安全生產現場巡查，強化職工崗位培訓和安全教育，確保作業人員持證上崗。二是督促電梯使用單位切實落實安全技術規范要求，加強對電梯運行的日常巡查，強化電梯鑰匙等管理制度的落實。重點檢查和調試電梯制動器、門鎖等重點部件， 密切跟蹤設備運行情況，確保電梯處于安全運行狀態。三是加強氣瓶充裝單位的現場檢查。針對近期我省連續發生餐飲經營等相關場所燃氣泄漏燃爆事故，督促氣瓶充裝單位嚴格實行氣瓶條碼管理，認真做好氣瓶充裝前檢查和充裝復檢工作，防止因瓶體、閥門缺陷導致氣體泄漏；針對夏季氣候條件，尤其要做好儲運設備的降溫和適量充裝工作，防止曝曬和超量充裝引起爆炸。四是加強露天使用的起重機械、大型游樂設施等設備使用單位的監督檢查。督促使用單位完善防雷設施，防止安全裝置失效引發突發性事故。要重點加強大型游樂設施的檢查，督促使用單位及時排查消除隱患。

9. 海洋漁業。 涉漁“三無” 船舶和涉漁“浮子筏”，掛靠和私下買賣漁船，套牌冒牌漁船。漁船船員無證上崗和未按規定配置職務船員行為。漁船未經船檢或未取得船檢合格證書從事漁業生產行為，漁船從事非漁業生產作業以及未按規定安裝和使用船載信息終端行為。違法違規跨區作業行為。海洋捕撈漁船出海作業船載終端不開機、呼叫不回應、 違規操作等行為。漁船救生、通訊、消防、號燈號型等重要安全設備不齊行為。

10. 農業農村安全。農村設施：糧食和“菜籃子” 產品安全生產，溫室大棚、危舊畜禽舍、水電線路、通風降溫等設施地排險加固情況。農業企業安全生產經營，畜禽屠宰行業安全生產管理，涉氨制冷企業液氨使用專項治理情況，加大液氨采購、運輸、儲存和使用環節檢查。飼料和飼料添加劑企業生產車間粉塵防控措施落實情況，易燃、易爆和其它危險品貯存、保管及使用情況。農資市場和門店、獸藥門店生物安全措施的落實情況。農業機械：變型拖拉機報廢和淘汰制度落實情況，在交通情況復雜、流量大的區域和路段， 對變型拖拉機禁行、限行措施落實情況。嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。農忙汛期拖拉機、聯合收割機、烘干機等重點機械作業及事故應急處置情況。

11. 水利。強化農村水利工程安全檢查。 農田水利、 水土保持、農村飲水安全等工程安全管理和隱患排查治理情況， 農村水電站及其配套電網的安全監督情況。加強對河道、水庫等影響防洪安全、河勢穩定、種植、養殖等開發利用活動進行監督管理。 加強泄洪期間安全生產工作統籌協調和監督管理。

12. 煙花爆竹。零售網點： 是否存在“下店上宅”、 “前店后宅” 等與居民居住場所設置在同一建筑物內現象。 是否與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足。 是否集中連片經營或在超市內銷售。 是否銷售超標、 違禁、 專業燃放類和來源不明的產品。 是否在許可證注明的經營場所外存放煙花爆竹。 是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為。 銷售人員 是否經過安全培訓等。

13. 船舶修造。檢查船舶修造企業安全生產管理機構、 安全管理人員配備，各項安全生產管理制度、安全操作規程、 教育培訓的制定和執行情況。不符合《船舶修造企業安全生產基本要求》從事船舶修造，機械設備設施、電氣設備設施、 焊接切割設備設施和作業場所不具備安全生產條件。 檢查是否非法違法修造“三無船舶”， 以《船舶修造企業安全生產基本要求》 為標準， 對船舶修造企業進行綜合安全評估。

各村居、各部門，各駐鎮單位，要在抓好以上重點行業領域檢查的同時，結合各自實際，緊盯薄弱環節和突出問題， 全面開展安全生產大檢查，要注重推進安全生產與職業健康一體化監管執法，確保大檢查工作取得實效。

三、組織實施方式

（一）各村居。 按照屬地管理原則，負責本轄區內所有行業領域和生產經營單位的大檢查工作。要結合實際制定具體實施方案并迅速進行動員部署，組織企業自查自糾自改。要對本轄區內各類單位進行全覆蓋檢查。

（二）行業部門。 按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、 管生產經營必須管安全” 和“誰主管誰負責” 的要求，對照《縣政府有關部門和單位安全生產工作職責規定》（ 灌政發〔2017〕81 號），所有行業領域主管部門都要針對本行業領域實際，制定大檢查實施方案，細化檢查重點內容，組織指導大檢查并進行督查、抽查，發現重大問題及時上報鎮政府。

（三）企事業單位。 各類企事業單位要認真制定大檢查方案，開展全員、全方位、全過程的安全生產自檢自查自糾活動。要建立安全風險和隱患清單，落實風險管控和隱患整改措施，報送鎮安監所。

四、時間安排

（一）動員部署，自查自改階段（7月）。各村居、各部門，各駐鎮單位，要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把開展大檢查工作任務和要求傳達到每個企業單位。 各村居、各部門，各駐鎮單位，要將大檢查工作方案和動員部署情況于7月25日前報送安監所。

（二）全面檢查，集中整治階段（8月至9月中旬）。 各單位要結合實際， 細化檢查事項、 具體內容和檢查標準， 深入企業開展對標檢查。按照“安全生產行政執法強化年” “夏季安全生產百日執法行動” 的總體部署， 嚴格執行“四個一律”， 狠抓各類事故隱患的整改工作。 安委會辦公室將對各單位大檢查開展情況進行持續督查。

（三）加強督查，鞏固提高階段（9 月下旬至 10月底）。鎮安委員將采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，對重點行業、重點區域、重點企業的督導檢查，要抓好停產整頓、關閉取締企業的跟蹤復查。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實安全生產工作責任。鎮安委會成立由鎮長任組長，分管領導任副組長，安委會成員單位負責人為成員的鎮安全生產大檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在安監所， 辦公室主任由安監所盧繼高同志擔任。 各單位要按照“黨政同責、 一崗雙責、 齊抓共管、 失職追責” 要求， 成立由主要負責同志擔任組長的領導小組， 全面加強對安全生產大檢查的組織領導。各單位負責人要深入貫徹落實中央和省市縣的部署要求，以強烈的政治自覺和責任自覺把為黨的十九大勝利召開提供堅實的安全保障作為政治責任和重大任務，全面強化責任落實和制度落實， 堅持問題導向，全面開展安全生產大檢查、 大排查、 大整治， 堅決把各類隱患消除在萌芽狀態。

（二） 強化監管執法，精準打擊非法違法行為。鎮安委員將把防控大事故作為安全生產大檢查的出發點和落腳點，將開展安全生產大檢查與“安全生產行政執法強化年” 活動、 夏季百日執法行動結合起來， 認真摸排鎮域范圍內重大風險點和事故易發區域、部位、環節，對不符合安全生產基本條件、 存在嚴重違法違規行為的企業， 堅決予以打擊到位。

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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        灌云縣四隊鎮民政府

2017年7月23日

 

主  送：縣安委會 發：各村居、各部門、駐鎮各單位

四隊鎮黨政辦公室                2017年7月23日印