四政發(fā)〔2018〕28號

 

 

關(guān)于印發(fā)《四隊鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”活動實施方案》的通知

 

各村（居）、各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《四隊鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

 

 

 

灌云縣四隊鎮(zhèn)人民政府

2018年5月18日

 

 

 

 

四隊鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建

社區(qū)（村）”活動實施方案

 

為貫徹落實市、縣、鎮(zhèn)“三改一拆兩清理”專項行動部署，健全完善全鎮(zhèn)違法建設(shè)防控和治理工作長效機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，決定在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”活動，并制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展“城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案的通知”要求，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“三改一拆兩清理”重大部署，以“新增違建零增長，存量違建處置到位”為目標，緊密結(jié)合創(chuàng)建國家文明城市等工作，全面開展違建綜合治理，堅持拆建結(jié)合、分類處置、便民惠民，形成禁控違長效機制，改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

全面開展創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”活動，按時完成各項拆違任務(wù)，存量違建逐步消化、應(yīng)拆盡拆，新增違建及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，禁控違長效機制健全。具體任務(wù)：2018年5月25日前，我鎮(zhèn)、各社區(qū)（村）完成工作方案制定和本年度創(chuàng)建計劃上報。2018年9月底前，完成4個以上“無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。2019年，力爭無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功并形成長效機制。

三、創(chuàng)建要求

1.無存量違法建設(shè)，存量違法建設(shè)得到依法、有效、妥善處置；

2.無新增違法建設(shè)，無非法私搭亂建。新增違法建設(shè)確保第一時間發(fā)現(xiàn)、制止并處置，做到快速處置；

3.無非法“一戶多宅”，農(nóng)村非法“一戶多宅”依法清理處置。

四、主要措施

（一）明確職責(zé)，完善機制。堅持“屬地牽頭、聯(lián)合執(zhí)法、有序推進”的工作機制，落實屬地違建治理工作主體責(zé)任，明確規(guī)劃建設(shè)、城管、國土、水利等部門的執(zhí)法責(zé)任，落實市場、環(huán)保、派出所等部門和供電、供水等在監(jiān)管、執(zhí)法和配合的職責(zé)。建立健全違法建設(shè)處置工作信息共享平臺和溝通機制，健全完善全覆蓋、網(wǎng)格化的管理體系和巡查機制，實現(xiàn)部門聯(lián)動、信息共享，推進違法建設(shè)治理依法開展。建立健全應(yīng)急處突預(yù)案，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，及時排查和化解矛盾糾紛，杜絕重大群體性事件和安全事故發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。

（二）疏堵結(jié)合，規(guī)范管理。合理關(guān)切農(nóng)村居民改善住房的要求，加快推進農(nóng)民建房規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范農(nóng)村建房管理秩序，健全農(nóng)民建房審批機制。

（三）分步創(chuàng)建，循序推進。鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要研究制定方案規(guī)劃，明確保障措施，扎實組織開展“無違建小區(qū)、無違建社區(qū)（村）、無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”系列創(chuàng)建活動，堅持規(guī)劃先行、拆建結(jié)合，按計劃推進存量違建處置，堅持依法、有效、妥善原則，做到應(yīng)拆盡拆。

五、申報考評

（一） “無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報考評。鎮(zhèn)完成“無違建”創(chuàng)建，達到“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考評要求，撰寫自評報告，整理相關(guān)臺賬資料，向縣創(chuàng)建活動工作機構(gòu)申報。

（二）“無違建社區(qū)（村、居）”申報考評。鎮(zhèn)制定考核細則，并負責(zé)監(jiān)督組織考核實施。社區(qū)（村）達到“無違建社區(qū)（村）”考評要求的，由申報單位撰寫自評報告，整理相關(guān)臺賬資料，向鎮(zhèn)創(chuàng)建活動工作機構(gòu)申請核查。

六、驗收方式

開展考評工作時，將隨機抽查考評，主要采取聽、看、查、訪、公示等方式。

（一）聽。以匯報會和座談會等形式，聽取各級“無違建”創(chuàng)建工作情況；設(shè)置公開舉報電話，聽取群眾意見建議。

（二）看。隨機查看鎮(zhèn)（村）所轄行政區(qū)域范圍。抽查拆改現(xiàn)場，重點查看：行政機關(guān)下達拆除的違法建設(shè)行政處罰決定，至今未執(zhí)行到位的；影響妨礙重點工程建設(shè)，以及頂風(fēng)作案，造成惡劣影響的；侵占交通干線、消防通道、廣場等公共場所用地的；涉及非法“一戶多宅”的；沿河、沿山、沿路等重點路段等拆違現(xiàn)場。

（三）查。查看有關(guān)工作臺賬和業(yè)務(wù)臺賬，主要包括拆違資料臺賬、存量違建建檔臺帳、信訪臺賬、各類數(shù)據(jù)信息臺賬、巡查臺賬、違建分類處置臺賬等。

（四）訪。查訪群眾反映強烈的重大問題、新聞媒體曝光的焦點問題、各級督查發(fā)現(xiàn)的突出問題的解決情況；開展暗訪，不定時間、不做安排，檢驗資料真實性。

（五）公示。對申報并通過驗收的無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）名單，經(jīng)審核后在市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級新聞媒體和公共場所予以公示。

七、結(jié)果運用

（一）命名。通過考評，經(jīng)公示無異議的，由連云港市人民政府命名為“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，每2年復(fù)評一次。復(fù)評合格的，保留命名；復(fù)評不合格的，限期整改；整改仍不合格的，撤銷命名并一年內(nèi)不得再申報。縣創(chuàng)建活動工作機構(gòu)不定期組織抽查，并通報結(jié)果。

（二）考績。“無違建”創(chuàng)建工作列入違法建設(shè)治理工作績效考核內(nèi)容。對創(chuàng)建工作開展中，重點突出、亮點鮮明，實效明顯的，由政府予以表彰；對創(chuàng)建任務(wù)完成較差、創(chuàng)建不力、甚至弄虛作假的，全鎮(zhèn)通報，并追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任。

八、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。逐級建立創(chuàng)建活動工作機構(gòu)，確保創(chuàng)建活動的開展和任務(wù)目標有序推進。鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)辦公室增掛鎮(zhèn)“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室牌子，鎮(zhèn)控違辦具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、考核驗收等工作。

（二）注重統(tǒng)籌推進。制定創(chuàng)建工作目標、計劃、方法、步驟及工作措施，精心組織，有序?qū)嵤?/span>2018年5月25日前，我鎮(zhèn)要向縣控違辦上報創(chuàng)建實施方案，以后每年3月上報本年度創(chuàng)建計劃。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。加大法規(guī)、政策宣傳力度，提高廣大群眾的法律意識和法治觀念，各級要全面動員黨員干部和人民群眾積極參與，引導(dǎo)自覺遵紀守法，著力營造良好的社會氛圍。充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，接受社會監(jiān)督，跟蹤督促整改。

（四）加強機制建設(shè)。鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)“無違建”創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)各社區(qū)（村）要建立由黨政“一把手”任組長的“無違建”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“無違建”創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，定期召開會議聽取工作情況匯報，確保發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，推動不力第一時間整改，督促檢查措施及時有效。

（五）嚴格監(jiān)督考評。創(chuàng)建活動要高標準、嚴要求，要自覺接受社會各界的監(jiān)督，確保創(chuàng)建工作有效完成。創(chuàng)建單位要對所提供的材料和有關(guān)數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，不得瞞報、虛報、錯報。發(fā)現(xiàn)有重要事項隱瞞不報或弄虛作假通過驗收、命名的，撤銷命名并對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 

附件：1.四隊鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”考評辦法

      2.四隊鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”考核評分表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

四隊鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”考評辦法

 

根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于開展“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動實施方案》及《灌云縣人民政府關(guān)于開展“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動實施方案》精神，制定本辦法。

一、考評對象

隆興村、南興村、二段村、興三村

二、考評要求

“無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建考評以無存量違法建設(shè)、無新增違法建設(shè)、無非法“一戶多宅”、違建防控治理長效機制健全和確保平安穩(wěn)定為要求。（詳見附件2）

三、申報條件

無違建社區(qū)（村）行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、河道、主要道路兩側(cè)和重點區(qū)域無違建，規(guī)劃區(qū)內(nèi)小區(qū)、社區(qū)（村）完成無違建創(chuàng)建，達到無違建社區(qū)（村）考評要求，無重大群體性事件和重大安全事故的社區(qū)（村），可申報“無違建社區(qū)（村）”。

四、考評組織實施

（一）申報。無違建社區(qū)（村）按照全年創(chuàng)建計劃，已完成無違建創(chuàng)建的，向鎮(zhèn)“無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，并提交如下書面申報材料：

1.四隊鎮(zhèn)“無違建社區(qū)（村）”考核評分表；

 2.無違建社區(qū)（村）“無違建創(chuàng)建”基本情況及自評報告；

3.相關(guān)臺賬資料清單目錄。

（二）審核。我鎮(zhèn)對申報的社區(qū)（村）進行核查。不符合創(chuàng)建要求的，及時反饋，督促整改，并重新申報；符合創(chuàng)建要求的，連同申報材料于每年4月、9月底前向縣控違辦申請考評。

（三）考核。縣控違辦于每年5月、11月中旬組織考核組，采取材料審核、暗訪、現(xiàn)場核查等方式對申報單位進行考核，匯總結(jié)果后予以評分，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題予以反饋并要求限期整改。申報單位考核評分低于85分的視為不通過，且一年內(nèi)不得再申報。

（四）評審。縣控違辦根據(jù)考核結(jié)果、整改情況和考評要求，對申報單位進行綜合評審，形成考評意見，提出無違建社區(qū)（村）建議名單，報市控制和查處違法建設(shè)委員會審定。

（五）公示。無違建社區(qū)（村）建議名單，向社會進行公示，接受監(jiān)督。公示后15日內(nèi)，無投訴反映問題的，報縣人民政府命名。

（六）復(fù)評。縣控違辦對被命名為“無違建社區(qū)（村）”的單位每2年復(fù)評一次。復(fù)評合格的，保留命名；復(fù)評不合格的，限期整改。對媒體和群眾舉報屬實的違法建設(shè)處置不及時或應(yīng)拆未拆、新的違法建設(shè)控制不力和復(fù)評整改不到位等，報市縣政府批準后撤銷命名，命名撤銷后一年內(nèi)不得再申報。

本辦法自印發(fā)之日起施行。