2024年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣住建局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，按照縣委、縣政府關于推進法治政府建設有關要求，嚴格規(guī)范行政管理和執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平，推進法治政府建設縱深發(fā)展，取得了積極成效。現(xiàn)將2024年度法治政府建設工作情況報告如下:

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法行政、法治建設工作全面開展

用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，加快轉變政府職能，進一步厘清政府與市場、政府與社會的邊界，推動有效市場和有為政府更好結合，抓緊制定政府部門權力和責任清單，深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。加大政務公開力度，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。

（二）廣泛開展誰執(zhí)法誰普法工作

通過夯實制度、加強培訓、廣泛宣傳和強化監(jiān)督等有力措施，全面深入推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。一是健全完善局黨委理論學習中心組學法制度。明確局主要領導是學法第一責任人，制定局黨委理論學習中心組年度學法計劃，明確學法內容、學法方向、學法重點、組織方式。二是領導干部帶頭學法。每位領導干部每年自學法律知識的時間不少于40小時，集中學習每年安排不少于3次。組織局領導班子成員以及中層干部，集中學習習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國憲法》《中國共產黨政法工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《習近平法治思想學習綱要》《生產安全事故應急條例》等。三是貼近企業(yè)，深度宣傳。組織開展《中華人民共和國安全生產法》專項宣傳活動，到建筑工地宣講《江蘇省安全生產條例》，張掛安全生產宣傳標語，到在建工地舉辦多場安全教育培訓講座。

（三）開展“綜合查一次”執(zhí)法檢查

為切實提高行政執(zhí)法效能，著力解決多頭監(jiān)管和重復檢查等問題，2024年全面開展“綜合查一次”行政執(zhí)法檢查。安排專人負責“綜合查一次”平臺信息維護，組織各執(zhí)法部門開展業(yè)務培訓，規(guī)范“綜合查一次”實施流程，根據(jù)灌云縣“綜合查一次”場景清單（第一版）制定2024年“綜合查一次”檢查計劃，規(guī)定各執(zhí)法部門未經(jīng)入企掃碼檢查一律不得出具處罰文書，做到“無計劃不檢查、無報備不檢查、無告知不檢查”。

（四）持續(xù)推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作

一是嚴格按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，及時召開工作布置會，制定工作方案，完善隨機抽查事項清單，制定2024年雙隨機一公開監(jiān)管計劃（單一部門+跨部門）。二是組織人員培訓掌握相關操作技能，并做好跟蹤督導，及時通報工作完成情況和存在問題，要求各執(zhí)法部門加強事前事中事后監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)市場秩序，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作穩(wěn)步開展。

（五）完善和動態(tài)調整監(jiān)管事項清單

2024年，結合統(tǒng)一行政權力清單編制工作，進一步加大對各執(zhí)法部門監(jiān)管事項認領工作的督促指導力度，目前各執(zhí)法部門錄入監(jiān)管事項實施清單已較為完善。共認領監(jiān)管事項112項，報送監(jiān)管數(shù)據(jù)2440條。

（六）規(guī)范行政案件處罰

辦理行政案件處罰時從實施主體是否具有法定資格和職權、違法事實是否清晰、證據(jù)是否充分、適用法律是否準確、處罰程序是否合法等多個方面進行審查核對，規(guī)范執(zhí)行行政處罰自由裁量權，處罰金額較大的案件一律經(jīng)由局黨委會研究決定，嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做到一個案件“多人看、多人審”，切實提高行政處罰案件質量。

（七）做好行政復議和行政應訴工作

2024年，共辦理訴訟案件20件，其中行政訴訟案件10件。不斷加強行政應訴能力建設，積極整理卷宗材料及梳理相關法律依據(jù)，做好應訴答辯及舉證工作，提高行政機關負責人出庭應訴率和庭審旁聽率，按照相關要求積極應訴，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判及司法建議。

（八）持續(xù)加大行政協(xié)議備案工作

2024年，合同協(xié)議審核備案共計108份，將形式審查與實質性審查相結合。對行政規(guī)范性文件報備工作進行形式審查，各單位報備率達100%。同時，對行政協(xié)議的制定主體、權限、依據(jù)、程序、內容等進行實質性審查，落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，切實提升審查質效。

（九）加強對執(zhí)法人員監(jiān)督管理

根據(jù)國辦《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023―2025年）》要求，及時學習傳達文件精神，結合實際制定實施方案，召開相關執(zhí)法部門專題會議，研究部署工作，加強責任分工，深入開展自查自糾，完善行政執(zhí)法監(jiān)督人員隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，防止出現(xiàn)“亂檢查亂罰款”問題。2024年舉辦了縣住建系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓會，住建局共計60名執(zhí)法人員參加了培訓。

（十）掃黑除惡工作持續(xù)開展

圍繞今年上級工作要求，及時傳達中央、省、市、縣“常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作”會議精神，按照縣掃黑辦的統(tǒng)一部署，以高度的政治擔當和旗幟鮮明的態(tài)度，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的工作要求，全力以赴，壓實責任，加強督促檢查，將掃黑除惡斗爭引向深入，以高壓態(tài)勢遏制黑惡勢力，扎實抓好住建領域常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作。

二、存在問題

2024年，住建局法治政府建設取得了一定成效，但也應清醒地認識到，目前住建系統(tǒng)法治政府的建設水平還有待進一步提高。一是法治政府建設推進機制有待進一步完善，法治政府建設工作合力不夠，存在具體工作不深、不細、不實等問題。二是對部分行政處罰事項在執(zhí)法平臺程序流轉上還不夠到位，導致行政處罰案件的辦理時間過長。三是行政執(zhí)法人員業(yè)務素質還需進一步加強。

三、2025年工作安排

（一）完善行政執(zhí)法體制建設。根據(jù)行政執(zhí)法的相關規(guī)定，完善行政執(zhí)法各項制度，牢固樹立依法行政的理念，營造住建領域依法行政的氛圍。完善行政執(zhí)法內部監(jiān)督制度和行政處罰案件集體審查制度，進一步明確執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任。

（二）加強法制機構和隊伍建設。充分發(fā)揮法制機構在推進法治政府建設工作中擔負的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導等作用，加強對法制隊伍的整體規(guī)劃和培養(yǎng)，從整體上提高依法行政能力及行政執(zhí)法效率。充分挖掘體制內法律服務資源，加強法律顧問隊伍建設，不斷壯大法制審核隊伍，充分發(fā)揮其作用。

（三）推進“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監(jiān)管。以深化簡政放權、提高行政工作效率、優(yōu)化服務水平為重點，扎實開展“綜合查一次”“雙隨機、一公開”工作。加強行政執(zhí)法檢查的制度化、規(guī)范化，減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境，有效支撐事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)建筑市場監(jiān)管領域全覆蓋。

（四）積極推進包容審慎柔性執(zhí)法。探索容缺執(zhí)法、人性執(zhí)法方式，積極運用說服教育、調解疏導、勸導示范等非強制手段和軟權力執(zhí)法，落實柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法舉措，開創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面。

（五）加大法治宣傳教育力度。堅持法治宣傳教育與嚴格執(zhí)法一體推進，把普法融入到住建領域日常管理服務全過程，積極引導全系統(tǒng)干部職工在法治實踐中自覺學習法律知識，努力提升法治素養(yǎng)，提高群眾、企業(yè)運用法律手段解決問題的意識和能力。以群眾喜聞樂見、易于接受的方式，針對性開展法治宣傳教育，拓寬住建系統(tǒng)普法宣傳教育活動載體，不斷提高我局法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。