各鄉鎮人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣2015年度水利建設工作意見》已經縣政府研究同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。

灌云縣人民政府辦公室

2015年1月8日

灌云縣2015年度水利建設工作意見

為切實加強農村水利基礎設施建設，進一步提高農業綜合生產能力和水利現代化水平，現就2015年度全縣水利建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”為治水思路，以“科學規劃、綜合治理、整體推進、建管并重”為建設原則，以推進城鄉供水一體化、建設旱澇保收農田、創建水美鄉村、推進基層服務能力建設、加強農村水利工程管護為工作重點，不斷解決農村經濟社會發展和人民群眾生產生活中的涉水問題，努力打造功能齊全、長效管護的現代水利體系，進一步提升全縣農業綜合生產能力、防災減災能力、供水保障能力和水土資源利用效率，為實現農業現代化和水利現代化提供支撐和保障。

二、目標任務

2015年度，全縣計劃投入2.6億元，完成農村水利建設土方1867萬方，其中，疏浚整治大、中溝36條214公里406萬方，新開疏浚小溝2174條，加固圩堤18公里；整治101個行政村村莊河塘964條（個）土方410萬方。其中計劃列入省農村河道疏浚項目的有疏浚大溝11條47公里90萬方，整治村莊河塘26個行政村土方70萬方。新建、改建小溝級以上建筑物2100座，其中中溝級以上495座，新改建排灌站50座1748千瓦，新建防滲渠46.7公里。新增有效灌溉面積0.5萬畝,恢復改善灌溉面積4萬畝,新增、改善除澇面積5萬畝，植樹8萬株，修筑機耕路174公里。解決18.39萬人飲水不安全問題，全面解決我縣農村人口飲水問題。突出示范片的典型帶動作用，全年建設示范片12個，面積6萬畝，按高標準農田示范片建設標準，打造圖河鄉示范片1.1萬畝、楊集鎮示范片1.2萬畝。

三、工作重點

2015年度全縣水利建設任務艱巨，既有東門河上游段整治等骨干工程，又有農村飲水安全、旱澇保收高標準農田重點縣等重點工程，還要繼續實施縣鄉河道疏浚、河塘整治、農橋改造、農業綜合開發等面廣量大的農村水利建設項目。各鄉鎮、相關部門要因地制宜，統籌規劃，突出重點，加大投入，建管結合，創新機制，爭取又好又快地全面完成2015年度全縣水利建設各項任務。要突出抓好以下工作：

1．東門河上游段整治工程。全面完成東門河上游段16公里河道整治及影響建筑物拆建任務，土方200萬方，總投資6000萬元，2015年年底前全面完成建設任務。

2．旱澇保收高標準農田重點縣工程。在楊集鎮、圖河鄉、圩豐鎮3個鄉鎮，對項目區內13個行政村的4.2萬畝耕地進行工程配套，總投資3441萬元。

3．農村河道疏浚整治工程。各鄉鎮要圍繞省農村河道輪浚規劃要求，在確保完成省實施方案批復工程的基礎上，堅持做好大中溝和電灌站引水河疏浚及村莊河塘整治工程，改善農村和農民生產生活條件。

4．農村飲水安全工程。按照省《關于實施新一輪農村飲水安全工程的指導意見》、《關于農村飲水安全工程與城鄉統籌區域供水工程同步實施的意見》要求，繼續把農村飲水安全工程作為年度水利工作的一項重要任務，解決18.39萬人飲水不安全問題，全面解決我縣農村人口飲水問題。

5．“水美鄉村”創建工作。完成圩豐鎮10個村“水美鄉村”創建工程建設。

6．全面完成深化小型水利工程管理體制改革工作。

7．圍繞“高標準農田示范片”建設，狠抓水利連片治理,搞好水利設施配套工程。

8．加強節水灌溉工程建設,建設節水型社會。

四、實施步驟

1．從現在至春節前，開展農村水利土方工程建設，早規劃、早落實，并及時組織進行階段性驗收、評比、總結交流工作，確保在春節前農村河道疏浚整治全面開工建設。

2．春節后繼續抓好重點水利工程建設，首先要確保在2015年汛期前全面完成土方工程建設，同時積極抓好農村水利配套設施和農村飲水安全工程建設，狠抓東門河整治等骨干工程建設，并且做好河堤馬道開發及林網建設，要按照農村水利工程的功能性質，確定不同的管理機制，制訂落實工程管理措施，促進全縣農村水利事業可持續發展。

五、保障措施

1．明確目標任務。各鄉鎮、縣各有關職能部門要根據2015年度我縣農村水利建設項目，將今冬明春的水利建設作為重點，加強領導，明確任務，堅定決心，創新機制，探索新方法，實現新突破，動員和帶領廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的高潮，全力推動全縣水利建設工作再上新臺階。

2．加強組織領導。堅持實行領導分級負責制，縣成立水利建設領導小組和重點工程建設指揮部，由縣主要領導任組長。各鄉鎮要成立水利建設指揮部和專門技術班子，負責轄區內年度水利建設規劃和組織實施，確保水利建設任務的順利完成。水利部門要積極發揮指導功能和參謀作用，認真做好水利規劃、測量放樣、施工組織、質量監督、竣工驗收等工作；發改、農委、開發、林業、交通等部門在搞好本部門項目建設的同時，要正確處理好與水利工程建設的關系，強化合作；財政、公安、供電、國土等部門要積極為水利建設提供支持與幫助，通過各方努力，為實現我縣水利建設的大發展做出貢獻。

3．創新投入機制。加大財政投入，對全社會普遍受益的公益性工程，鄉鎮財政投入要按規定落實到位；要規范“一事一議”政策，在堅持尊重民意的原則下，因地制宜，規范程序，完善制度，積極引導農民籌資籌勞投入農村水利建設；堅持市場化運作，按照“誰投資、誰受益”或“誰投資、誰經營”的原則，實行優惠政策，鼓勵各種社會資本投入農村水利建設與管理；實現水土資源的綜合開發利用，在河道疏浚、村莊河塘整治等工作中，把水利工程建設與土地復墾、道路建設、植樹綠化及其它多種經營生產有機結合起來，科學開發水土資源，達到以河養河、以土換資的目的。

4．嚴抓工程質量。要按照工程建設程序要求，嚴格實行工程招投標制度，做到公開透明，甄選有施工能力、有資金、有信譽的施工隊負責工程施工。要堅持工程監理制，落實監理單位，對工程質量進行監督管理，同時通過聘請鄉村老干部、老黨員作為義務監督員，讓群眾積極參與工程管理。各鄉鎮要對工程建設嚴格要求，按照屬地管理原則，主動安排水利服務站全程參與施工管理、工程驗收等關鍵環節，不達標決不放過，以確保工程質量。同時抓好典型示范，及時推廣典型經驗，推動面上農村水利建設高標準、高質量開展。

5．強化長效管理。各鄉鎮要嚴格按照《灌云縣水利工程管理辦法》、《灌云縣小型農田水利工程管護辦法》等文件要求，結合近幾年水利工程運行管理中暴露出來的問題，把加強農村水利工程長效管理工作作為一項重要任務來抓。要克服管理經費短缺的困難，通過運用“鄉鎮財政安排一點、一事一議籌一點、受益群眾掏一點”等各種辦法，落實長效管理經費。要積極引導村組建立長效管理制度，按照村民自治、民主管理的要求，明確長效管理責任，保證工程長久效益。

6．建立激勵機制。要將農村水利建設和管理工作列入鄉鎮、村干部考核內容，充分體現獎優罰劣的原則。