各有關鄉鎮人民政府，縣各有關單位：
　 現將《灌云縣2006年農村五保戶“關愛工程”項目建設實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。
　 特此通知。

二○○六年七月二十一日

灌云縣2006年農村五保戶“關愛工程”項目建設實施方案

　 根據省民政廳、財政廳《關于2006年農村五保戶“關愛工程”實施工作的通知》精神，為保證10月底前完成我縣農村五保戶“關愛工程”項目建設任務，確保符合入住條件的五保戶按新增床位數入住，特制定如下實施方案。
　 一、指導思想和目標任務
　 指導思想：以黨的十六屆五中全會精神為指針，以國務院新的《農村五保供養工作條例》為依據，以實現“兩個率先”目標為動力，以構建社會主義和諧社會為內容，以全面落實五保供養政策為目標，加快農村敬老院建設，進一步提高五保戶的集中供養率。
　 目標任務：2006年10月底前完成“關愛工程”項目建設任務，年底前使符合居住條件的五保戶入住。
　 二、實施范圍和實施步驟
　 實施范圍：根據省民政廳、財政廳《關于下達農村五保戶“關愛工程”建設省補助項目資金的通知》精神，核定我縣板浦、楊集、四隊、同興、南崗、東王集等6個鄉鎮敬老院列入省級扶持建設項目，新增床位825張，共投入資金712.14萬元。
　 實施步驟：
　 （一）、準備階段：6月10日－7月25日
　 1、成立縣農村五保戶“關愛工程”項目建設領導小組。召開農村五保戶“關愛工程”項目建設領導小組成員會議，部署啟動“關愛工程”項目建設。
　 2、各有關鄉鎮根據本鄉鎮實際情況，迅速成立“關愛工程”項目建設領導小組，并制定建設方案。
　 3、各有關鄉鎮將各自籌集的配套資金，上解縣財政局專戶。
　 4、各有關鄉鎮組織對工程進行招標，招標過程要公開、公平、公正。工程質量由縣統一委托質監站進行監督。
　 （二）、實施階段：7月26日－10月31日
　 1、各有關鄉鎮按省文件要求，繪制“關愛工程”項目建設建筑圖紙，由建筑設計部門出圖。建筑材料實行陽光操作，嚴格把關，墻體杜絕使用水泥磚。
　 2、“關愛工程”以新建為主，采取3間為一單元，每單元住8人，設有衛生間和活動場所，人均住房面積12.5平方米左右。要在“關愛工程”項目建筑物上標注“省關愛工程”字樣。
　 3、資金撥付。由縣財政局審核下撥給有關鄉鎮，首期撥付省（首付）、縣補助資金、鄉鎮配套資金的50％，余款（省驗收合格后下撥的省補30％資金除外）在房屋竣工并經縣檢查驗收合格后撥給。各鄉鎮必須在10月底前將各種設施和用品配套齊全，迎接省驗收。
　 （三）、驗收階段：11月1日－11月10日
　 1、11月1日至5日，各鄉鎮按照實施方案進行階段工作自查。
　 2、11月5日至10日，縣組織檢查、驗收。檢查、驗收主要考評五項內容：組織領導和責任體系，目標任務完成情況，政策措施落實情況，資金使用管理情況，檔案管理情況。
　 三、資金籌措和監督管理
　 資金籌措：以省補資金為主，縣補助為輔，鄉鎮財政配套。在實施過程中，要嚴格控制投資規模，不得超標，確保按期完成建設任務。
　 監督管理：“關愛工程”項目建設資金實行統一管理，對所有建設資金實行封底扎口，并實行專帳專人管理，監察機關和審計部門將全過程跟蹤督查、審計。
　 四、有關要求
　 1、提高思想認識。落實五保供養政策，提高集中供養率，是省委、省政府作出的一項重大決策，是全省實現“兩個率先”目標的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的具體體現。各有關鄉鎮要把“關愛工程”項目的實施，擺上重要議事日程，抓細、抓緊、抓實，切切實實地為農村五保戶辦好實事，圓滿完成目標任務。
　 2、完善組織機構。縣成立農村五保戶“關愛工程”項目建設工作領導小組，由分管縣長任組長，縣民政、財政、審計的主要負責人任副組長，有關鄉鎮鄉鎮長為成員。各有關鄉鎮也要相應成立組織機構，抓緊制定“關愛工程”具體實施方案，確保扎實有序實施。
　 3、明確工作職責。縣、鄉鎮民政部門為“關愛工程”建設業務主管部門，具體負責“關愛工程”項目建設的組織實施。財政部門負責“關愛工程”項目建設資金下撥管理工作。監察部門對擠占、截留、挪用建設資金的，要按規定嚴肅查處。審計部門負責對建設資金使用情況專項審計。各有關單位在履行好自身工作職責的基礎上，要加強協作配合，形成工作合力。
　 4、加強督促檢查。縣農村五保戶“關愛工程”項目建設領導小組將對各有關鄉鎮“關愛工程”項目建設情況，采取階段檢查和最后驗收相結合的方式實施考評。對保質保量完成任務的，給予表彰；對不能按時完成任務，造成符合入住條件的五保戶不能按時入院，致使省、市驗收不合格的，將在全縣予以通報批評，并嚴肅追究有關責任人的責任。