各鄉鎮人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

《灌云縣2010年度水利建設工作意見》已經縣政府同意，現印發給你們，希認真貫徹落實。

特此通知。

二○○九年十一月六日

灌云縣2010年度水利建設工作意見

為提高農業綜合生產能力，改善農村水環境基礎設施，保障經濟社會和諧發展，現就做好2010年度全縣水利建設工作提出如下意見：

一、指導思想

2010年度水利建設的指導思想是：深入貫徹落實縣委十屆八次全體（擴大）會議精神，以科學發展觀為指導，積極推進民生水利新發展，按照中央擴大內需、促進經濟社會平穩較快發展的重大部署，加快農村水利基礎設施建設步伐，以保障糧食安全、支撐現代農業發展、促進農民增收和改善農村的生產生活條件為宗旨，著力推進重點水利工程、縣鄉河道疏浚、河塘整治、飲水安全、小型農田水利等工程建設，不斷提高防洪排澇、水資源保障和水生態保護能力，創新機制，增加投入，加大建設力度，提高管理和服務水平，逐步建立良性的投入機制和運行機制，為全縣農業和農村經濟社會的全面、協調、可持續發展提供堅實保障。

二、目標任務

全縣2010年度計劃土方任務1070萬方，其中：疏浚大溝34條、141.7公里、294.4萬方；中溝81條、135.5公里；新開疏浚小溝3400條國加固圩堤41公里、31萬方。完成河塘整治整村推進65個村，土方235.7萬方。完成連片治理區面積3.6萬畝，治理片區18個。新建、改建小溝級以上建筑物1041座，其中中溝級以上167座，圩口閘15座，新建、改建排灌站45座、1434.5千瓦，新建防滲渠105公里。改造中低產田0.5萬畝,增加有效灌溉面積1萬畝，恢復改善灌溉面積6萬畝，改善除澇面積5.5萬畝，增加土地復墾面積0.1萬畝，開挖魚池0.1萬畝，植樹60萬株，修筑機耕路250公里。新建鄉鎮供水工程5座，管道延伸1處。

三、工作重點

2010年度我縣水利建設任務艱巨，既有通榆河北延、農村飲水安全等重點工程，又有縣鄉河道疏浚、河塘整治、中央財政小型農田水利重點縣等農村水利建設項目，同時又是縣鄉河道疏浚、村莊河塘整治五年總驗收。因此，各鄉鎮、各相關部門一定要因地制宜，統籌規劃，突出重點，加大投入，建管結合，創新機制，確保又好又快地全面完成2010年度全縣水利建設各項任務。工作中，要突出以下重點：

1．通榆河北延送水工程。開工建設車軸河節制閘、縣城截污導流二期工程、善后河地涵、鹽河套閘等工程，完成善南套閘和云善河套閘除險加固工程。

2．農村飲水安全工程。新建鄉鎮供水工程5座，管道延伸1處，切實解決9.3萬人飲水安全問題。

3．新沂河沿線影響工程。確保完成新沂河沿線影響二期工程和征遷節余資金項目，提高沿線農田灌排能力。

4．縣鄉河道疏浚工程。做好大中溝和電灌站引水河疏浚工程,盡快提高和改善農田基本建設條件，疏浚大溝34條、141.7公里、294.4萬方。

5．村莊河塘整治工程。完成河塘整治整村推進65個村，土方235.7萬方。各鄉鎮要圍繞五年總驗收任務，準備好驗收路線。

6．圍繞“設施栽培”、“高效農業示范區”、“中央財政小型農田水利重點縣建設”，狠抓水利連片治理，搞好水利設施配套工程。

7．實施好脫貧攻堅水利配套、財政支農等項目，著力改善農業生產條件。

8．加強節水灌溉工程建設,建設節水型社會。

四、實施步驟

1．從現在至春節前，一方面要突出重點水利工程建設，集中力量抓好通榆河北延、新沂河影響二期、中央財政小型農田水利重點縣、農橋改造和農村飲水安全工程；另一方面要充分利用秋冬黃金季節開展農村水利土方工程建設，早規劃，早落實，并及時組織進行階段性驗收、評比、總結交流，確保在春節前全面完成河道疏浚和河塘整治任務，保證當年工程當年見效。

2．春節后，要在繼續抓好重點水利工程建設的同時，全面開展農村水利配套設施建設，做好河堤馬道開發及林網建設，并按照農村水利工程的功能性質，確定不同的管理機制，制訂落實工程管理措施，促進全縣農村水利事業可持續發展。

五、保障措施

1．明確目標任務，加強組織領導。各鄉鎮、縣各有關職能部門要根據2010年度全縣農村水利建設項目，將今冬明春的水利建設作為重點，加強領導，明確任務，堅定決心，動員和帶領廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的高潮。堅持實行領導分級負責制，一級抓一級，一級對一級負責，并將水利建設任務列入對鄉村領導干部的考核內容。各鄉鎮要建立健全水利建設指揮部和專門技術班子，做好轄區內年度水利建設規劃和實施工作，確保水利建設任務順利完成。縣水利部門要積極發揮指導功能和參謀作用，認真做好冬春水利規劃、測量放樣、施工組織、質量監督、竣工驗收等工作?？h農業、開發、交通等部門在搞好本部門項目建設的同時，要正確處理好與水利工程建設的關系，強化合作，密切配合；縣財政、公安、供電、電信、國土、石油等部門要積極為水利建設提供支持與幫助，為促進全縣水利事業發展作出應有貢獻。

2．抓好典型示范，創新投入機制。各鄉鎮要創新思維、創新機制、創新方法，注重培育典型，抓好示范，并及時推廣典型經驗，推動面上農村水利建設的開展。同時，注意總結經驗，加強工作交流，不斷提高農村水利建設的組織領導水平。要想方設法加大財政投入，對全社會普遍受益的公益性工程，鄉鎮財政投入力度必須加大。要多渠道籌集資金，增加水利投入。要規范“一事一議”政策，在堅持尊重民意的原則下，積極引導農民籌資籌勞投入農村水利建設，加快村級公益事業建設一事一議財政獎補項目建設進度。要堅持市場化運作，按照“誰受益、誰投資”或“誰投資、誰經營”的原則，鼓勵各種社會資本投入農村水利建設與管理。堅持水利工程建設與土地復墾、道路建設、造林綠化及其它生產經營項目相結合，科學開發水土資源，推進水土資源的綜合開發，切實增加農村水利建設投入，促進農村水利建設加快發展。

3．堅持質量標準，嚴格工程管理。農村水利建設面廣量大，即要充分發動群眾，更要堅持科學，注重實效。各鄉鎮、各有關部門要堅持科學規劃，以農村水利建設的可持續發展保障農業和農村經濟社會的可持續發展。要突出重點，以河道疏浚、村莊河塘整治、飲水安全、中央財政小型水利工程重點縣等重點工程為主線，帶動和促進面上水利建設。要把加強農村水利工程管理工作擺上重要議事日程，嚴格規范各項水利工程的建設管理，及時準確的掌握工程建設情況和進度情況，切實保證重點工程的工期和質量?？h水利部門要嚴把工程驗收關，確保工程質量。同時，要加強建后管理，嚴格防止重建輕管。

4．制訂獎懲措施，建立激勵機制。2010年度將繼續開展水利建設考核評比活動，制訂有關獎懲辦法，加大督查檢查力度，實行階段性考核與年度考核相結合，對各鄉鎮水利建設情況排出名次，實行公開公正，陽光操作，并對排名靠前的鄉鎮給予表彰獎勵，對排名靠后的鄉鎮給予通報批評；對沒有完成年度目標任務的鄉鎮，取消年度評先評優資格，并不再安排年度農水補助等項目，形成上下聯動、運轉高效的考核激勵機制。