各鄉鎮人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為全面加快綠色生態灌云建設，現將《灌云縣2016年綠化造林工作意見》印發給你們，希認真貫徹落實。

灌云縣人民政府辦公室

2016年1月28日

灌云縣2016年綠化造林工作意見

為進一步加快現代林業產業發展步伐，推進綠色生態灌云建設，確保“十三五”開局之年全縣綠化造林工作實現新突破，現就全縣2016年綠化造林工作提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實縣委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的林業發展新理念，以林木覆蓋率增長、森林蓄積量增加、林業綜合效益增強為目標，以林業重點工程為抓手，不斷培育林業新產業，拓展林業發展新空間，為建設“強富美高”的幸福新灌云作出新貢獻。

二、目標任務

全縣2016年綠化造林面積2萬畝，其中成片造林面積0.6萬畝（含沿海防護林0.5萬畝）；新建和完善農田林網7萬畝，其中新建3萬畝，完善4萬畝，新栽四旁植樹420萬株；新發展花卉苗木0.15萬畝；新建省級綠化示范村13個；完成大伊山、伊蘆山山體綠化及林相改造0.1萬畝，完成森林撫育面積1.2萬畝。

三、重點工作

1、綠色通道建設工程。全面完善境內寧連、沿海兩條高速，324省道、242省道、228國道、海濱大道等高等級公路兩側成片林帶補植工作。圍繞204國道拓寬改造工程，新建兩側綠化帶并擴增花卉苗木基地，確保高標準、高質量建成以道路綠化為主、兩側苗木基地為輔的綠色通道生態景觀走廊。同時，對縣鄉道、鄉村道、村級主干道，確保鋪設一條、綠化一條，并且對道路兩側綠化到位，確保全縣完成道路成片造林0.2萬畝。

2、河堤綠化工程。全縣河堤綠化相對薄弱，特別是境內善后河、界圩河、車軸河、五圖河、五灌河等大型入海河道由于新疏浚、林木采伐，導致河堤綠化斷檔嚴重，河堤綠化率不高。2016年要全力突破大中型河堤綠化，充分利用河堤宜林地資源，做好土地流轉，明晰土地權屬，大力實施植樹造林，確保年內大中型河堤及新疏浚大中溝成片造林0.2萬畝。

3、沿海防護林項目工程。大力推進以沿海防護林建設為主、花卉苗木基地為輔的沿海防護林體系工程建設。要按照生態優先的原則，特別是東部沿海地區，要全方位加大沿海防護林實施力度，大力推廣栽植白蠟、刺槐、苦楝、白榆、女貞、木槿、冬青、夾竹桃等鄉土樹種和耐鹽堿樹種，帶、網、片結合，力爭栽一塊、成一塊、見效一塊，盡快形成功能完善、效益明顯的沿海防護林體系。其它地區要集中力量建設以河堤、道路為主的成片防護林帶，在此基礎上，沿路鄉鎮特別是高等級公路兩側涉及到的鎮村，要注重發展和擴增喬木為主的林苗基地建設，確保基地建設規模、水平和質量。年內，各鄉鎮要完成一塊500畝連片造林任務，確保完成全縣0.5萬畝海防林建設任務。

4、高標準農田林網建設工程。針對我縣林網控制率較低，水平不高的實際情況，及早完善林網新植和建設規劃，特別是東部地區及林網網格過大的田塊，要結合農田水利，一次規劃到位，年內全縣要確保完成高標準農田林網7萬畝。

5、綠化示范村建設工程。全縣上下要認真落實《全省村莊環境整治行動計劃》，深入開展省級綠化示范村創建活動，堅持整村推進，充分利用家前屋后、拾邊隙地、閑置土地等，加快推進農田林網、村莊道路、農村河道、圍村防護林建設，積極開展康居示范村和農村人居環境集中打造活動，建設美麗宜居村莊。年內要打造省級綠化示范村13個，營造村莊小片林2萬平方米，

6、優質花卉苗木及經濟林果工程。充分利用我縣高速、國省干道、鐵路沿線交通區位優勢，采取林苗間套模式，發展和壯大324省道、204國道沿線花卉苗木產業帶。同時，利用現有的優質桃、優質梨、葡萄、藍莓、無花果、大櫻桃等經濟林果基地的輻射帶動作用，擴大優質林果生產基地規模。年內力爭新擴優質花卉苗木及經濟林果基地0.3萬畝以上，其中新發展苗木花卉基地0.15萬畝。積極發展新興林木產業，推進薄殼山核桃、油用牡丹、玫瑰等木本油料植物種植推廣。以沂河淌為山核桃重點育苗基地，力爭年內種植2000畝以上；加快林洋集團在南崗、龍苴、同興、伊山等鄉鎮的油用牡丹種植基地建設，力爭年內種植突破5000畝；推進瑞云堂玫瑰種植，力爭年內種植面積擴大到2000畝。加快永和花卉苗木批發市場建設，確保上半年投入運行，助推全縣花卉苗木產業發展。

7、森林病蟲害防治及森林撫育工程。要全力抓好中幼林撫育管理工作。要切實做好美國白蛾、楊舟蛾，草履蚧等林木病蟲害的預報、監測、檢疫、防治和管理工作，繼續在全縣范圍內進行飛機防治病蟲害工作，在抓好五農森林撫育試點示范的基礎上，確保高質高效完成1.2萬畝的森林撫育任務。要積極做好林木栽植結構調整工作。克服楊絮危害和楊木價格低迷現狀，在樹種選擇上積極推廣楊樹雄性植株，選擇一些有市場、有效益的苗木樹種和特色經濟林果及花卉苗木，采取先集體后農戶、先村莊后村道、先水網路網后農田林網的采伐更新模式，逐步淘汰現有的雌性楊樹。同時，要著力做好大伊山、伊蘆山、罘山、小伊山、張寶山等境內山體植被及林相更新改造工程，確保年內完成0.1萬畝更新任務。

四、主要措施

（一）加強組織領導。要把綠化造林工作納入鄉鎮政府和領導干部任期目標管理，主要領導親自掛帥、親自部署，分管領導重抓落實。各鄉鎮、各單位要對照各自的目標任務，排出計劃進度表，層層簽訂目標責任狀，把綠化造林任務分解落實到村組和山頭地塊，明確每個地塊都有人抓、有人管、有人負責。

（二）明確部門責任。各有關部門要各司其職、密切配合，共同支持林業發展，確保綠化造林任務全面完成。縣林業部門要切實做好組織協調和指導服務工作，組織技術人員深入一線開展關鍵技術的指導和服務，提高造林成活率；縣宣傳部門要廣泛宣傳當前林業發展面臨的新形勢、新機遇，充分調動全民參與綠化造林的積極性，在全社會營造濃厚氛圍；縣委農工辦要做好綠化用地的土地流轉工作，重點抓好統籌城鄉示范點綠化督查推進工作；縣財政部門要逐步增加對林業建設的投入，加大對土地流轉、育苗購苗等方面的扶持；縣水利部門要抓好水利河堤的綠化；縣交通部門要切實做好道路綠化工作；縣建設部門和各園區管委會要抓好城區綠化和園區綠化；縣國土部門要指導好綠化用地的規劃、協調；縣金融部門要落實林權抵押貸款政策，擴大林業信貸投放規模。

（三）創新工作機制。圍繞農村改革和城鄉統籌發展，積極探索新形勢下加快綠化造林的新機制、新方法，制定出臺相關配套政策措施，引導廣大農民和各種社會投資主體開展綠化造林，鼓勵多種形式的非公有制參與綠化造林。要健全和落實林權流轉、抵押貸款等一系列配套政策，落實扶持綠化造林發展的信貸政策，積極推行林權證抵押貸款，增加造林投入。加大林業經濟合作組織以及小果園、小林場建設的政策扶持力度，培育壯大龍頭企業，建立利益聯接機制，帶動林業產業發展，提升林業經濟效益。

（四）強化督查考核。綠化造林工作季節性強，在綠化造林的關鍵時節，縣將成立綠化造林工作督查組，加強督查指導，通報任務進度、造林質量等，及時協調解決綠化造林工作中存在的問題。今年縣繼續將綠化造林工作作為“三農”工作考核指標的重要內容，制定考評獎懲辦法，嚴格兌現獎懲，不搞平衡、不打和牌。對完成綠化造林任務以及重點工程建設成績突出的單位，給予表彰獎勵，并優先安排上報林業項目。對重視不夠、工作不力、完不成任務的單位和個人，給予通報批評。通過督查考核，形成強勁工作態勢，全力推動我縣綠化造林工作再上新臺階、再創新業績。