各鄉鎮人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

為全面貫徹落實國務院頒布實施的《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020）》，大力推進我縣公民科學素質建設工程，根據市政府印發的《連云港市全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）實施意見》，結合我縣實際，特制定《灌云縣全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）實施意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

“十二五”時期，是我縣加快創新型經濟、創新型城市建設的重要時期，也是我縣實現全面建設小康社會總體目標的關鍵時期。在這一時期，既需要發揮科技工作者的重要作用，更需要公民科學素質的普遍提高。各單位、各部門要充分認清科技工作形勢，理清科技工作思路，切實增強責任感和緊迫感，解放思想、銳意進取、扎實工作，奮力開創全民科學素質工作的新局面。

二〇一二年四月十七日

灌云縣全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞工作主題，以提升服務能力為核心，以資源共建共享為抓手，以服務基層為著力點，完善工作保障機制，實現科學技術教育、傳播與普及的公平普惠，進一步推動重點人群科學素質行動，大力提高全民科學素質，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、總體目標

到2015年，全縣科學技術教育、傳播與普及得到更大發展，公眾獲取科學技術知識渠道進一步拓寬，全縣公民具備基本科學素質的比例達到全市平均水平。

——促進科學發展觀在全社會的深入貫徹落實。突出“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”工作主題，重點宣傳低碳經濟、公共安全等觀念和知識，建立資源節約型、環境友好型社會，為經濟社會全面協調可持續發展奠定堅實基礎。

——以重點人群科學素質行動推動全民科學素質整體水平持續提升。未成年人對科學的興趣明顯增強，領導干部和公務員的科學決策水平不斷提高，農民、城鎮勞動者、社區居民的科學素質水平有顯著提升，城鄉之間、不同人群之間的科學素質差距逐步縮小。

——科學素質服務能力大幅提升。科學教育與培訓體系不斷完善，科普基礎設施的科技傳播與普及力度不斷增強，科普活動場所建設得到加強，科普資源更加豐富，公民提高自身科學素質的機會與途徑顯著增多。

——公民科學素質建設機制逐步健全。資源共享機制有效完善，資源集成和有效利用得到加強，公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制初步建立。社會各方面參與科學素質建設的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。公民科學素質建設的長效機制和考核激勵機制不斷完善。

三、主要任務及行動措施

（一）未成年人科學素質行動（牽頭部門：縣教育局、團縣委。配合單位：縣科協、縣委宣傳部、縣婦聯、縣科技局、縣衛生局。）

1、推進基礎教育階段的科學教育。在幼兒教育階段，將科學啟蒙內容融入幼兒園日常保教工作。在義務教育階段，構建符合素質教育要求的課程體系和評價、考試制度，著力提高科學課程及數學、物理、化學、生物等課程的教學質量和效果。創新科學教育方法，引導學生通過參與、體驗、實踐和動手制作等方式提高科學素質。在高中階段，鼓勵支持學校開設通用技術課、科學教育選修課，不斷拓寬學生的知識面。大力發展中等職業教育，加強基礎能力建設，推進教育教學改革，使中小學生掌握必要的基本科學知識與技能，不斷提高學生的實踐、創新能力。同時穩步推進農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。

2、開展多種形式的校（課）內外科學教育活動。廣泛開展學生進實驗室、動手做科研、青少年科學調查體驗等活動。充分發揮高新技術產業和科技工作者的作用，開展大手拉小手科技傳播行動、科技專家進校園等活動，組織科技專家、科普志愿者與青少年面對面的科技交流活動。提高各類科技競賽的質量，不斷提高青少年金鑰匙競賽、科技創新大賽等活動水平，擴大參與面和影響力。

3、完善科學教育考核激勵機制。每兩年命名一批縣級中小學科普教育社會實踐基地。評選表彰5所“灌云縣科學教育特色學校”、10名“灌云縣優秀中小學科技輔導員”和10名“灌云縣青少年科技創新小能手”。到2015年，全縣將創建市級青少年科技特色學校12所，申報省級青少年科技特色學校6所。

（二）農民科學素質行動（牽頭部門：縣農委、縣委各辦、縣科協。配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣教育局、縣科技局、縣人社局、縣文廣體局、縣衛生局、縣總工會、團縣委、縣婦聯。）

1、加強農民科技培訓工作。充分整合全社會教育培訓資源，利用各種載體，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的全員農民培訓，使全縣農村勞動力整體素質明顯提高。依托農村黨員干部現代遠程教育網絡平臺，開展以實用技術為主體的農村黨員基層干部科技素質培訓。“十二五”期間開展現代遠程教育培訓農民3萬人次；舉辦農民創業培訓50期；實施科技入戶工程。每年明確10名入戶指導專家，每人掛鉤10戶，培育5個“一村一品”，1000個科技示范戶。實施農村勞動力轉移培訓工程。到2015年，組織開展農村勞動力轉移培訓1萬人，開展農產品經紀人培訓和技能鑒定人數達到200名。實施巾幗科技致富工程。組織開展農村婦女“雙學雙比”競賽活動，到2015年舉辦各類實用技術培訓班50期，培訓婦女4000人次，轉移婦女勞動力1000人次。

2、大力實施科普惠民工程。實施“科普惠農興村計劃”、“百名教授興百村工程”。重點培育省、市級科教項目5個，以點帶面，輻射帶動農民科技致富，力爭帶動農戶人均年純收入增長20%以上。到2015年培育優秀農村專業技術協會5個、科普協會5個、農民合作經濟組織10個、農業科普示范基地5個、農民專家30人，建成10個科普惠農服務站。同時擇優向國家、省、市科協推薦一批先進集體和個人，爭取有更多科普惠農項目得到國家、省、市獎補資金的支持。以科普宣傳周、全國科普日、“送科技下鄉”為載體，開展群眾性、社會性、經常性農村科普活動。創建省級、國家級科普示范縣。到2015年全縣有二分之一的鄉鎮達到省、市級科普示范鄉鎮的標準。

3、加強農村科普能力建設。進一步加強和拓展農村科普“一站一欄一員”（科普工作站、科普宣傳欄、科普宣傳員）建設，到2015年全縣各鄉鎮建成2-3座標準科普畫廊，各行政村“一站一欄一員”全部建成到位。

（三）城鎮勞動人口科學素質行動（牽頭部門：縣人社局、縣總工會。配合單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣科技局、縣農委、縣文廣體局、縣衛生局、縣環保局、縣人防辦、縣科協、縣婦聯、團縣委。）

1、加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育的培訓教材和課程內容，將有關科學素質的要求納入職業標準，作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容。

2、廣泛開展各種形式的職業技能培訓。通過開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、職業資格培訓、創業培訓，加強對在崗職工、新成長勞動力和下崗失業人員的職業技能培訓。“十二五”期間，全縣培訓下崗失業再就業人員6000人次，培訓高技能型人才1000人次，開展創業培訓5000人次，“雙后雙百”培訓5000人次，農村勞動力轉移培訓5000人次。開展技能競賽、技術創新活動。繼續推進“講理想、比貢獻”等活動，開展“十萬職工崗位大練兵，萬名選手技能大比武”活動，打造城鎮勞動人口科學素質行動的品牌和亮點，“十二五”期間，參與職工要達到1萬人次，使我縣高級技工以上高技能人才占技能勞動者的比例達到22%左右。通過職工學歷培訓、專業證書培訓、繼續教育、短期培訓、崗位技能培訓、名師傳授等多種形式，使500余名職工在學歷上提高一個等次，5000名職工在技能上提升一個技術等級，500名技術工人成為企業技術標兵。加強專業技術人員繼續教育工作。“十二五”期間，通過多形式、多渠道，完成專業技術人員繼續教育和知識更新5000人次。

3、開展經常性職工科普教育活動。充分發揮企業科協、研發中心等載體的作用，廣泛開展科普宣傳教育。充分利用有關實驗室、產品陳列室建設科普宣傳陣地，加大面向廣大職工和科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓等宣傳教育活動。

（四）領導干部和公務員科學素質行動（牽頭部門：縣委組織部、縣人社局。配合單位：縣委宣傳部、縣科技局、團縣委、縣婦聯、縣科協。）

1、開展領導干部和公務員科技教育培訓。貫徹落實《2011-2015年公務員培訓綱要》，將科學發展觀、建設創新型經濟、創新型城市建設等內容作為領導干部和公務員教育培訓的重要內容。抓好黨政機關領導、企事業單位負責人的科學素質教育，將科學素質教育內容列為黨政領導干部培訓主修課程之一，并加強對大學生村官科技教育培訓。“十二五”期間，在實施黨政干部培訓工程和“五+X公務員能力培訓工程”中，科級領導干部至少輪訓1次，科級以下公務員參訓率達到100%。舉辦面向領導干部和公務員的各類科普活動，不斷提高領導干部和公務員的科學素質。

2、開展現代科技知識教育活動。圍繞我縣新興產業倍增、服務業提速、傳統產業升級，特別是重點發展的新裝備制造、新能源、新材料三大主導產業，通過組織領導干部和公務員到科研院所掛職鍛煉和考察學習，不斷拓展科技視野，加快提升運用科學方法判斷和處理問題的能力。

3、在選拔錄用、綜合評價工作中體現對領導干部和公務員科學素質的要求。在黨政領導干部公開選拔考試大綱和題庫中，進一步豐富科學素質的有關內容。逐步建立健全領導干部和公務員科學素質科學、完善的監測評估體系。

（五）科學教育與培訓基礎工程建設行動（牽頭部門：縣教育局。配合單位：縣委宣傳部、縣人社局、縣財政局、縣科技局、縣農委、縣文廣體局、縣人防辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協。）

1、加強教師科學素質能力建設。推進中小學教師科學素質與課程實施能力建設，對在職教師的培訓和進修，增加科學教育的內容，廣泛開展中小學科學教師之間的業務交流，提高實施科學教育的能力和水平。加強科學教育骨干教師培訓，逐步完善科學教育教師職稱評價標準和辦法。

2、優化科學教育與培訓教學內容與方法。按照基礎教育課程標準，進一步提高科學課程教學的直觀性、趣味性和吸引力。加強對中小學科學教育研究，促進教學方法和手段的變革，廣泛應用現代教育技術與先進教學理念，增強教育教學效果。

3、加強科學教育與培訓基礎條件建設。逐步建立健全中小學的實驗室、圖書室，充實科學實驗儀器、教具、音像設備、計算機、科普圖書等科技設施。繼續推進中小學科學教育網絡資源建設，加強農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設。

（六）科普資源開發與共享工程建設行動（牽頭部門：縣科協。配合單位：縣科技局、縣委宣傳部、縣教育局、縣財政局、縣衛生局、縣農水局、縣文廣體局、縣環保局、縣人防辦。）

1、建立科普資源共享交流平臺。有效集成各鄉鎮和縣全民科學素質成員單位、全民科學素質教育基地、縣級學會（協會）、企業科協及相關單位的科普場館設施、科普宣傳車、科普展教品、科普人才隊伍等科普資源，以分散存儲、統一菜單式服務為資源共享形式，推動全社會優質科普資源集成共享。

2、加強科普資源的開發與共享。以科普場館、農家書屋、文化館、學校、社區等科普活動場所為平臺，開展簡便易行、具有特色的科普展覽和科普活動，促進科普展教活動與學校科學課程教學、綜合實踐和研究性學習相銜接。建立健全應急科普資源開發與服務機制。

3、鼓勵社會各界參與科普作品創作。加大對科普作品創作扶持獎勵的力度，激發科技、教育工作者科普創作的積極性；鼓勵和支持科研項目承擔單位和負責人將科研成果向社會公眾傳播，擴大科研成果對社會的惠及面。

（七）大眾傳媒科技傳播能力工程建設行動（牽頭部門：縣委宣傳部。配合單位：縣文廣體局、縣教育局、縣財政局、縣科技局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協。）

1、加大各類媒體的科技傳播力度。充分利用市級以上媒體宣傳報道灌云全民科學素質工作；政府網站、各成員單位專業網站等的科普專欄內容與版面要適當增加，及時更新內容，向公眾傳播科技動態和科技知識，不斷加強科普宣傳陣地建設，實現科普宣傳共用共享。

2、鼓勵和推動經營性科普文化產業發展。推動科普網站和政府網站加強科技專欄建設。推動科普產品的開發和制作，積極培育市場。加強網點建設，支持和鼓勵科普出版物、科教片在基層和農村的發行工作。

（八）科普基礎設施工程建設行動（牽頭部門：縣發改委、縣科協。配合單位：縣委組織部、縣政府辦、縣人防辦、縣教育局、縣財政局、縣科技局、縣住建局、縣農委、縣文廣體局、縣總工會、團縣委、縣婦聯。）

1、形成多渠道投入機制。加大政府和社會投入，健全經費投入體系。各級財政要按照《中華人民共和國科學技術普及法》和《綱要》的有關規定，加強對科普基礎設施建設。將科普基礎設施建設納入國民經濟和社會事業發展總體規劃及基本建設計劃，加大對公益性科普設施建設和運行經費的公共投入。

2、推動科普活動場所建設。在整合區域資源的基礎上，力爭建成一個規模適度的專業、主題科普場館；鼓勵、推動有條件的科研機構、企事業單位，因地制宜，建設和發展一批專業（特色）或產業科技類展覽館（園）。

3、加強科普基礎設施建設。對科普教育功能薄弱的設施進行更新改造，完善基層科普設施的功能。重點將社區科普畫廊建設納入到社區建設規劃的審批內容，新開發建設的居民小區都要配套1-2座科普畫廊；加強公共場所的科普設施建設，新規劃建設的公共場所都要配套1-2座科普畫廊；推動鄉鎮、街道建設具備科普教育、培訓、展示等功能的綜合性科普活動場所。到2015年底，建有科普畫廊（欄）的鄉鎮、村、社區比例達90%以上。科普畫廊（欄）宣傳內容每年更新6次以上。引導并支持有條件的中小學利用現有場所建立青少年科學工作室。

4、加強全民科學素質教育基地建設。“十二五”期間，培育和命名10家縣級全民科學素質教育（示范）基地，定期向社會免費開放；申報市級全民科學素質教育（示范）基地總數達到5家；鼓勵有條件的企業面向公眾開放研發機構、生產設施（流程）或展覽館，建設專門科普場所。

（九）科普人才建設工程（牽頭部門：縣委組織部、縣科協。配合單位：縣教育局、縣委宣傳部、縣人社局、縣農委、縣科技局、縣住建局、縣文廣體局、縣衛生局、縣總工會、團縣委、縣婦聯。）

1、建立健全青少年科技輔導員隊伍。結合中小學科學課程開展豐富多彩的課外科普活動，重點在中小學建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托科技專家、大學生志愿者、大學生村官、老科技工作者等建立兼職青少年科技輔導員隊伍。加強對青少年科技輔導員開展科學技術教育、組織策劃科普活動的能力培訓。

2、加強農村實用科普人才培養。依托農村黨員、基層干部、大學生村官、鄉鎮農技員、村科普宣傳員、農村專業技術協會業務骨干等人才，積極發展科普宣傳員隊伍。利用農技推廣站、農村合作經濟組織、農村專業技術協會等，采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養農村實用科普人才。發揮農村科普示范基地、農村專業技術協會骨干、科普惠農興村計劃、農村科普帶頭人的示范作用。

3、建立健全企業科普人才隊伍。充分發揮企業科協、研發中心等組織和機構的作用，開展職工職業技能提升活動、專業技術人員繼續教育、職業技能培訓等，培養和造就企業實用科普人才。

4、建立健全社區科普人才隊伍。結合科教進社區、全民健康科普行動、社區科普大講堂等活動以及社區科普益民計劃，建立社區科普宣傳員隊伍。鼓勵學校、學會、科普教育基地等企事業單位的專業人才積極參與社區科普活動，建立社區科普人才隊伍交流協作機制。

5、加大科普志愿者隊伍建設力度。推動建立科普志愿者服務隊、科普志愿者服務站等組織形式，為科普志愿者施展才能提供服務平臺。在組織大型主題科普活動、科普教育基地的展教活動過程中，充分發揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實踐的機會。

四、保障措施

（一）完善組織領導體系

1、健全組織。成立縣全民科學素質工作領導小組，領導全縣全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）實施工作。由分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任和縣科協主席任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦、縣人防辦、縣發改委、縣教育局、縣科技局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣農委、縣衛生局、縣計生局、縣環保局、縣文廣體局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科協，承擔領導小組的日常工作，督促落實領導小組會議的議定事項，負責與各成員單位之間的聯絡溝通與組織協調。各鄉鎮也要成立相應的領導機構。各有關部門、企事業單位和人民團體要將有關任務納入相應工作規劃和計劃，充分履行相關工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學素質建設。

2、明確責任。各鄉鎮是全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）的實施主體。要結合實際，統一部署，統籌安排。要把實施全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）納入議事日程。

3、落實措施。全民科學素質工作領導小組辦公室承擔領導小組的日常工作，每年組織實施項目行動計劃，并定期向領導小組匯報工作的進展情況及所取得的經驗和存在的問題。各鄉鎮要為其開展工作創造必要的條件。

（二）健全經費投入體系

各鄉鎮根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，逐步提高科普經費的投入水平，將科普經費列入同級財政預算，配套與當地相應的科普經費，并安排專項經費用于公民科學素質建設，各有關部門根據承擔的全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）實施任務，統籌考慮和落實所需經費，保障全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）的順利實施。鼓勵捐贈，廣泛吸納社會資金支持公民科學素質建設，落實公益性科普事業捐贈稅收政策。

（三）建立監測評估體系

建立縣全民科學素質綱要督查領導小組，負責督查鄉鎮、各成員單位全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）的實施工作。將實施全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）工作納入對鄉鎮、縣各成員單位的考核評估體系；各成員單位年初制定上報全民科學素質行動計劃，年終進行考核評比。定期開展公民科學素養調查工作，加強對公民科學素質建設進程的監測評估，根據監測評估結果，提出相應對策和建議，不斷改進工作方法，確保如期達到公民科學素質建設目標。