各鄉鎮人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣2016年度水利建設工作意見》已經縣政府研究同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。

灌云縣人民政府辦公室

2016年1月15日

灌云縣2016年度水利建設工作意見

為切實加強農村水利基礎設施建設，有效抗御自然災害，提高農業綜合生產能力和水利現代化水平，確保完成省、市水利建設目標任務，現結合我縣實際制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。按照“科學規劃、綜合治理、整體推進、建管并重”的原則，以建設旱澇保收農田、推進城鄉供水一體化、創建水美鄉村、推進基層服務能力建設、加強農村水利工程管護為重點，不斷解決農村經濟社會發展和人民群眾生產生活中的涉水問題，努力打造功能齊全、長效管護的現代農村水利體系，提升我縣農業綜合生產能力、防災減災能力、供水保障能力和水土資源利用效率，為實現農業現代化和水利現代化提供支撐和保障。

（二）目標任務。計劃投入3.39億元，完成農村水利建設土方1500萬方，其中，疏浚整治縣級河道2條 40公里101萬方，大、中溝16條 95公里78萬方；結合長效管護，清理大、中溝517條 1730公里；結合村莊環境整治，整治河塘1060條（面），土方288萬方。新建、改建小溝級以上建筑物1412座，其中中溝級以上460座，新改建排灌站49座1724千瓦，新建防滲渠 82公里。新增有效灌溉面積0.8萬畝,恢復改善灌溉面積9.2萬畝,新增、改善除澇面積5萬畝，植樹20萬株，修筑機耕路 122公里。解決1.5萬人飲水不安全問題，全面解決我縣農村人口飲水問題。突出示范片的典型帶動作用，按高標準農田示范片建設標準，打造伊山鎮示范片1.44萬畝、同興鎮示范片1.55萬畝。建設水美鄉鎮1個、水美村莊7個。

二、工作重點

（一）加強農村河網水系建設。按照“暢通水系、改善環境、修復生態、拆壩建橋、方便群眾”的要求，一是實施東門河五圖整治工程，投資1億元，2016年6月底前完成東門五圖河一期 16.7公里河道整治及影響建筑物拆建任務，土方250萬方；二是實施年度農村河道疏浚整治工程，重點完成官溝河、一帆河疏浚整治工程，各鄉鎮要圍繞省農村河道輪浚規劃要求，扎實做好大中溝和電灌站引水河疏浚及村莊河塘整治，同時狠抓農村河道長效管護工作，徹底改善農村和農民生產生活條件；三是實施“水美鄉村”創建工作，完成伊山鎮“水美鄉鎮”和同興鎮永進、徐莊、小圩、閘南、先進、金跳、興高等7個村的“水美鄉村”創建工作。

（二）完善農田水利設施。一是實施兩個年度小型農田水利重點縣建設工程，2015年項目分布在伊山、同興2個鄉鎮，計劃襯砌渠道長度40.2公里，新改建灌溉泵站18座，灌排配套建筑物1011座，溝道疏浚土方31.7萬方，總投資3004萬元；2016年項目分布在侍莊、南崗2個鄉鎮，計劃襯砌渠道長度 42.2千米，新改建灌溉泵站17座，灌排配套建筑物1122座，溝渠土方31.8萬方，總投資3005萬元，工程要于2016年5月底前完成建設任務。二是投資1100萬元，做好120座農橋項目。

（三）實施四項水利基建工程。一是大新河閘遷建工程，新建大新河閘設計排澇流量每秒 167立方米，共2孔，單孔凈寬 12米，總凈寬 24米，總投資2128萬元；二是灌西保灘及護坡修復工程，計劃加固維修 5.9公里護坡，加固拋石護腳 0.4公里，丁、順壩恢復 4.77公里，總投資5963萬元，2016年計劃完成投資4500萬元；三是東門河閘加固工程，節制閘按3孔每孔 10米進行拆除重建，新建上下游連接段，按五級航道標準拆建、加固套閘上下閘首，總投資3857萬元，2016年計劃完成投資700萬元；四是同興閘拆建工程，節制閘拆建按3孔每孔 10米進行拆除重建，設計排澇流量每秒 213.7立方米，套閘按單孔凈寬12米拆建，總投資4500萬元，2016年計劃完成投資800萬元。

（四）實施農村飲水安全工程。按照省農村飲水安全工程新一輪提質增效規劃要求，繼續把解決農村飲水安全工程作為年度水利工作的一項重要任務，計劃完成燕尾港鎮、東王集鄉、楊集鎮、伊山鎮1.5萬人提質增效規劃任務。

（五）做好河道及水利工程管理范圍確權劃界工作。完成新沂河（ 68公里）、通榆河( 30公里）、古泊善后河（ 70公里）等3條河道共計168公里，燕尾港擋潮閘、五灌河擋潮閘、五圖閘、圖西閘、大新閘、同興套閘、同興節制閘、界圩閘、東門節制閘、東門套閘、善南閘、四圩節制閘、小灣閘、東門河閘、界圩河閘、車軸河閘、叮北閘、叮當河涵洞、枯溝閘、鹽西節制閘等20座涵閘確權劃界工作。各鄉鎮要做好確權劃界的配合工作。

（六）繼續深化小型水利工程管理體制改革工作。鞏固小型水利工程管理體制改革試點成果，小型農田水利工程管護要從農村公共服務管理綜合改革的角度考慮，與村莊衛生保潔、道路維護、綠化養護、河道管護、公共設施維護相結合，實行“五位一體”的長效管護模式，由縣小型水利工程管理體制改革領導小組辦公室聯合縣統籌城鄉發展工作領導小組辦公室，共同負責小型農田水利工程管護的考核工作。

三、實施步驟

從現在至春節前，開展農村水利土方工程建設，早規劃、早落實，并及時組織進行階段性驗收、評比、總結交流工作，確保春節前農村河道疏浚整治開工建設。

春節后繼續抓好重點水利工程建設，確保在2016年汛期前全面完成土方工程建設，積極抓好農村水利配套設施和農村飲水安全工程建設，狠抓東門五圖河整治、大中型病險水閘加固、大新河閘遷建、灌西保灘及護坡修復等骨干工程建設，并且做好河堤馬道開發及林網建設，要按照農村水利工程的功能性質，確定不同的管理機制，制訂落實工程管理措施，促進我縣農村水利事業的可持續發展。

四、保障措施

（一）明確目標任務。各鄉鎮、縣各有關職能部門要根據2016年度我縣農村水利建設項目，將冬春農田水利建設作為工作重點，加強領導，明確任務，堅定決心，創新新機制，探索新方法，實現新突破，動員和帶領廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的熱潮。同時，通過多種渠道，報道農村水利設施建設成就，總結推廣先進經驗，普及農村水利相關知識，積極營造全社會關心農村水利、參與農村水利的良好氛圍。

（二）加強組織領導。各鄉鎮要成立水利建設指揮部和專門技術班子，負責轄區內年度水利建設規劃和組織實施，確保水利建設任務的順利完成。縣發改、財政、水利、農業、國土、農開等部門要按照職責分工，各負其責，協作配合，建立健全部門聯動的工作機制。縣水利部門要因地制宜，統籌兼顧，認真編制年度工作意見，指導鄉鎮編制農村水利建設規劃。

（三）加大投入力度。建立多元化的投入機制，保證農村水利建設資金需求。要加大上級財政資金的爭取力度，繼續加大農村土地整治、農業綜合開發、千億斤糧食工程、現代高效農業等農村水利建設資金的整合力度。積極拓展農村水利投融資渠道，鼓勵和支持符合條件的地方政府融資平臺投資農村水利建設，引導和鼓勵金融機構增加水利信貸資金；支持水利相關部門整合閑置和優質資產，通過市場化運作方式進行融資；按照“誰投資、誰受益”的原則，積極推進經營性水利工程市場融資。

（四）規范工程建設。要嚴格執行項目法人制、招標投標制、施工監理制、合同管理制、竣工驗收制以及項目公示制、農民義務監督員制度，切實提升工程建設管理水平。各鄉鎮要對照年度目標，細化任務分解，落實工作責任，統籌協調推進。要加強前期工作，細排實施方案，力爭工程早立項、早審批、早開工。要依法規范招投標行為，加強工程質量安全管理，健全質量安全保障體系，建立責任追究制度。要加快建設進度，明確竣工時間，倒排工程工期，強化節點控制，2016年春灌前集中抓好建筑物配套建設，確保工程及時投入使用、發揮效益。要切實把監督檢查落到實處，對年度工作計劃和工作目標跟蹤檢查、督辦，尤其要加強對重點項目、重點環節的監管力度，確保工程建設進度和質量，對存在的問題及時進行整改。

（五）強化長效管理。按照權責一致、政府主導、突出重點、因地制宜的原則，繼續積極探索不同類型農村水利設施產權制度改革和創新運行管護機制的有效途徑，建立健全產權明晰、權責落實的工程管理體制，社會化、專業化相結合的工程管護模式，制度健全、管護規范的工程運行機制，獎懲分明、科學考核的工程管理監督機制。