為進一步提高“法律明白人”隊伍參與基層社會治理水平，著力打造共建共治共享的治理模式，不斷推進鄉村治理體系和治理能力現代化。現就深化全縣“法律明白人”培育工程提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，積極構建培養機制規范、組織網絡健全、作用發揮明顯的“法律明白人”工作體系，著力引導“法律明白人”成為鄉村普法宣傳、法律服務、糾紛化解、依法治理中的重要力量，示范帶動廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為建設強富美高現代化幸福新灌云營造良好社會法治環境。

二、工作目標

進一步深化全縣“法律明白人”培育工程，旨在依托基層網格化治理體系，推動“法律明白人”培育工作在組織形式上，從分散型向整建制轉變；在工作導向上，從追求數量向追求質效轉變；在活動方式上，從被動應付向主動作為轉變。力爭用一年的時間，即到2022年底，形成一支規模適度、覆蓋有效、組織健全、機制完善、作用明顯的鄉村法治帶頭人隊伍。

三、職責任務

1.當好法律法規“講解員”，自覺學習、宣傳并帶頭執行黨的路線方針政策和國家法律法規，踐行社會主義核心價值觀，弘揚法治精神，倡導新風正氣。

2.當好矛盾糾紛“調解員”，參與當地矛盾糾紛勸導、化解，防止矛盾激化、糾紛升級，維護基層社會和諧穩定。

3.當好社情民意“傳遞員”，及時收集、反映當地社情民意，發現重大矛盾糾紛、突發事件苗頭，及時向上級有關部門報告。

4.當好法治創建“監督員”，積極參與法治鄉村建設、民主法治示范村（居）創建、村（居）法治文化建設等法治活動，提升村（居）法治化建設水平。

5.當好法治活動“組織員”，依托村“援法議事”、“百姓議事堂”、“有事好商量”、“圓桌會議”等民主協商途徑，推進基層自治法治德治融合。

6.當好法律援助“引導員”，幫助村（居）民了解法律救濟途徑，提供法律幫扶，引導村（居）民理性表達利益訴求，依法維護合法權益。

四、具體措施

1.組建一支“法律明白人”普法志愿者隊伍。優先遴選政治素質較好、文化水平較高、具有一定的法律素養和奉獻精神，熱心社會公益事業，善于做群眾工作，在群眾中擁有較高聲望的村（居）干部、村（居）婦聯執委、人民調解員、網格員、村（居）民小組長、退役軍人等，組建灌云縣“法律明白人”普法志愿服務隊，依托鎮（街）、村（居）文明實踐所（站）開展普法宣傳活動。

2.開展一系列“法律明白人”業務知識培訓。組織專業素養過硬的司法所長、法律顧問、調解員，開展“法律明白人”應知應會法律知識培訓，重點圍繞村民日常生活中常用的婚姻家庭、婦女兒童老人權益保護、遺產繼承、勞動用工、土地管理、村（居）民自治等；與涉農部門聯動，開展送法進村居，采取法律宣講、模擬法庭、旁聽庭審、現身說法等形式，組織法律明白人交流學習，提高培訓的針對性和實效性。

3.創建一批“法律明白人”之家和工作站。以司法行政工作室、新時代文明實踐所（站）、人民調解室、農家書屋、村居廣播站等陣地為依托建設法律明白人之家，設有普法書柜、普法遠程教育、普法書籍閱覽處等設施，成為法律明白人學習業務、交流工作、開展活動的場所。引導法律明白人的骨干力量發起創立工作站，因地制宜開展法治宣傳、矛盾調解、為村民學法用法提供便利，力爭把法律明白人之家和工作站建設成農民法治宣傳教育基地。

4.形成一套“法律明白人”培育工作制度。建立法律明白人培養檔案，落實“一人一檔”，及時掌握和了解“法律明白人”履職情況。完善“法律明白人”培訓制度，定期開展法律法規培訓、調解技能交流，不斷提高法治素養和工作水平。健全年度考核評價制度，落實獎優罰劣措施，對表現突出、帶頭作用好的“法律明白人”要及時進行表揚，推廣經驗做法；對違法違紀、工作不力的人員及時予以清退。

5.開展一系列普法助民實踐活動。以“普法助民村居行”為載體，依托村（居）新時代文明實踐中心（所、站）、道德講堂、農家書屋、法治驛站等，加強與村法律顧問的有效銜接、配合，采取以案釋法的形式，“零距離”開展政策法規宣講及點對點釋法答疑，協助并參與當地矛盾糾紛勸導、化解，積極參與法治鄉村建設、民主法治示范村（居）創建、村（居）法治文化建設等法治活動，提升村民的法治意識和法律素養。

6.選樹一批“法律明白人”示范典型。注重挖掘選樹典型，大力宣傳“法律明白人”先進事跡，發揮榜樣的引領和輻射作用。結合民主法治示范村（居）創建，鼓勵各村（居）根據“法律明白人”遵紀守法、普法宣傳、業務學習、調解成效、示范作用等方面情況，對工作實績突出、群眾認可度高的“法律明白人”，給予表彰激勵。

五、工作要求

（一）強化組織領導。要將培育“法律明白人”作為服務鄉村振興戰略、推進法治村（居）建設的重要舉措，作為加強法治宣傳工作隊伍、健全精準有效普法工作體系的有力抓手，切實加強對“法律明白人”培育工作的組織領導和統籌推進，細化實施方案，強化工作舉措，確保“法律明白人”培育工作落地見效。

（二）強化協調聯動。要加強對“法律明白人”的培育指導和宣傳引導，提供必要工作條件；整合律師、公證、人民調解、法律援助、法治宣傳等法律服務資源，加強對“法律明白人”的釋法解讀和調解幫扶。縣法宣辦將會同相關部門結合普法考核、法治創建，對 “法律明白人”工作開展督導，推進情況將作為普法依法治理評先評優的重要指標。

（三）強化典型培育。結合鄉村基層“援法議事”活動，認真總結培育“法律明白人”成功經驗，挖掘選樹先進典型，發揮示范引領作用，推動“法律明白人”培育工作持續深入開展。要發動傳統新聞媒體和新媒體普法矩陣及時報道工作動態及實際成效，突出宣傳“法律明白人”投身法治建設、熱心公益事業的先進事跡，為 “法律明白人”培育工作營造良好的社會氛圍。