各鎮街人民政府（辦事處），各園區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣招標采購項目履約保證金管理辦法（試行）》已經縣十七屆政府第34次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

灌云縣人民政府

2024年8月9日

（此件公開發布）

灌云縣招標采購項目履約保證金管理辦法（試行）

第一條 為加強履約保證金統一管理，創造公平、公正的交易環境，維護交易主體合法權益，有效防止未按照招標（采購）文件要求收退履約保證金等問題發生，確保各項招標采購合同順利進行，依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣政府投資建設工程項目和政府采購項目。

第三條 本辦法所稱履約保證金是指參與招投標（政府采購）活動的投標人（供應商）被確定為中標人（成交供應商）后，為保證其按招標（采購）文件要求和合同條款完成中標（采購）項目并提供售后服務，向招標人（采購人）提交的一定數額的保證金。

第四條 設立履約保證金專用賬戶，縣公共資源交易中心對履約保證金進行專戶管理，并統一負責履約保證金的代收代退工作。

縣財政、縣審計、縣數據局等主管部門負責對履約保證金的收支情況進行核查監督。

第五條 履約保證金的標準不超過中標合同金額的10%。

建設工程項目招標人要求中標人提供履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

建設工程采用經評審的最低價中標項目可以實行高額履約擔保，招標人要求中標人提交履約保證金外，可要求中標人（小微企業和新進入市場不足一年的企業除外）向招標人提供保函形式的差額履約擔保，擔保金額為最高投標限制價和中標價的差值。

第六條 招標（采購）文件要求中標人（成交供應商）提交履約保證金的。中標人（成交供應商）應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。中標人（成交供應商）應保證提交的支票、匯票、本票或保函在合同履約期內真實有效。

第七條 中標人（成交供應商）無正當理由不與招標（采購）人訂立合同，在簽訂合同時向招標（采購）人提出附加條件，或者不按照招標（采購）文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。

第八條 招標（采購）文件可以約定或者經中標人（成交供應商）同意，投標保證金可以轉變為履約保證金，并按招標（采購）文件規定的標準補足差額。

第九條 履約保證金退付條件：

項目合同履約完成，經驗收合格。具體細則可按照合同約定執行。

因不可抗力不能履行或延期完成合同的，履約保證金可予以退付。法律另有規定的，依照其規定。

第十條 履約保證金退付按照以下程序辦理：

（一）中標人（成交供應商）向招標（采購）人遞交履約保證金退還申請表（詳見附件）；

（二）招標（采購）人負責審核相關材料，符合退還條件的，招標（采購）人簽字并加蓋單位公章；

（三）縣公共資源交易中心收到履約保證金退還申請書（符合退還條件）后，在7個工作日內，原則上按原繳款人、原賬戶退付履約保證金。中標人（成交供應商）在合同履行期間發生單位名稱或者銀行帳戶變更的，由中標人（成交供應商）提供情況說明。

第十一條 中標人（成交供應商）繳納的履約保證金如為現金形式的，履約保證金在縣公共資源交易中心賬戶產生的利息，按銀行同期活期利息，在退履約保證金時一并返還。中標人（成交供應商）繳納的履約保證金為支票、匯票、本票時，招標人退回相應票據或等額現金。

因投標文件注明的信息有誤，致使退付保證金出現問題或產生糾紛的，由中標人（成交供應商）承擔責任。

第十二條 中標人（成交供應商）不履行與招標（采購）人訂立的合同的，履約保證金不予退還。

中標人（成交供應商）違反合同約定，給招標人（采購人）帶來不利后果或造成經濟損失的，由招標人（采購人）按合同約定或依法采取相應的措施扣除相應比例的履約保證金。

第十三條 履約保證金不予退還或扣除的，招標人（采購人）應以書面形式通知中標人（成交供應商），通知內容包含但不限于不予退還或扣除的原因、救濟時間與途徑等。

招標人（采購人）確認履約保證金不予退還或扣除的，應書面通知并委托縣公共資源交易中心上繳國庫。

第十四條 縣公共資源交易中心和招標人（采購人）應嚴格遵守國家法律法規及有關規定，規范招標采購項目履約保證金的操作流程，加強統一管理，對違反相關規定的，將嚴肅追究黨紀政紀責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 其他國有資金投資建設工程項目和采購項目可參照執行。

第十六條 本辦法自2024年9月9日起施行，有效期兩年。

附件：履約保證金退還申請表.doc

解讀鏈接：《灌云縣招標采購項目履約保證金管理辦法（試行）》政策解讀