各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣各有關單位：

《灌云縣國家衛生縣城長效管理實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。

 

       

  灌云縣人民政府辦公室

2019年5月20日

 
灌云縣國家衛生縣城長效管理實施意見

為進一步鞏固和擴大創建國家衛生縣城工作（以下簡稱“創衛”）成果，構建城市衛生管理長效機制，持續改善城鄉衛生環境，切實維護人民群眾健康權益，依據國家衛生縣城標準，進一步健全機制，明確任務，落實責任，促進我縣國家衛生縣城長效管理常態化、制度化、標準化，結合本縣實際，特制定本實施意見。

一、不斷鞏固創衛成果。

（一）堅持常態管理。各鄉鎮（街道），各部門、單位（以下簡稱“創衛單位”）要堅持創衛工作常態化，切實做到機構不撤、隊伍不散、經費不少 、力度不減。繼續堅持每周五開展義務清掃保潔活動，動員全縣上下積極參與環境衛生保潔行動。繼續堅持單位掛聯工作機制，推動創衛長效管理深入持續開展。（責任單位：縣創衛辦、各創衛單位）

（二）堅持動態監管。各鄉鎮（街道）、各職能部門要充分發揮監督管理職能作用，實現對公共設施、市容環境、環境保護、公共衛生等全方位監管。充分發揮數字化城市綜合管理和指揮系統作用，實現城市管理、監督指揮、執法處置、評價工作數字化，提高市容環境衛生管理快速反應能力。（責任單位：縣創衛辦、各創衛單位）

（三）堅持長效宣傳。各相關部門、單位要不斷開展創衛宣傳，充分調動社會各方面力量，利用廣播、電視、報刊、廣告欄、專欄、新媒體等各種宣傳方式和渠道，宣傳創衛的重大意義和落實長效管理措施的現實意義，展示城市衛生管理亮點，營造良好的輿論氛圍。深入開展健康教育和健康促進，有效提升居民衛生意識和健康素養，促進健康行為養成。新聞媒體要充分發揮輿論導向和監督作用，助力創衛長效管理深入持久開展。（責任單位：縣文體廣電和旅游局、各創衛單位）

二、持續深化創衛工作

（一）完善提升市政基礎設施。加快垃圾填埋場、糞便處理廠建設進度；實施主次干道黑色化；加強城市道路管理，提高設施凈化、效果美化、衛生管理水平優化，實現快慢車道路面平整，人行道全硬化，下水道通暢無積水，行道樹整齊美觀；新增設清掃機械和環衛設施；按照省級生態園林城市的各項指標要求，做到縣內主要干道四季常綠有花。堅持環衛設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用的原則，加強縣城基礎設施配套建設。（責任單位：縣住建局、縣城管局）

（二）加強市容環境衛生管理。加強城市規劃建設管理，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理。重點推進市政道路工程、綠化補植、溝洞平整、裸土清理、場地硬化、樹池管理等工作。加強對公共綠地的修剪與養護，做到無病蟲害，無死樹、枯樹（枝）、缺株，無雜草叢生，綠地衛生保潔到位。規范建筑（待建）工地管理，所有建筑（待建）工地要建有規范圍擋，采取有效抑塵措施，場內無旱廁、無生活垃圾堆積，物料堆放有序。（責任單位：縣城管局、縣住建局）

（三）加強市容市貌秩序管理。堅持“規范設置，凸顯特色，打造精品，提升品位”的原則，加強戶外廣告管理，規范店牌和戶外廣告設置。加大城市“牛皮癬”治理力度，對戶外小廣告和小區內小廣告進行常態化清理，防止反彈。依法查處各類流動攤點、店外經營行為。落實市容環衛責任區制度和沿街單位“門前三包”責任制。加強渣土管理，加大執法力度，依法嚴格查處亂倒、亂拋、亂扔垃圾行為。（責任單位：縣住建局、縣城管局）

（四）加強日常環衛清掃保潔。發揮各類保潔專業隊伍的主體作用，做到定員、定崗、定責，劃片包干。堅持夜間清掃，白天保潔；保潔時間主要道路每天不低于16小時，一般道路不低于12小時。主次干道清掃保潔率達100%，垃圾要日產日清。提高機械化清掃率，提升城區精細化管理水平。各部門、各單位對衛生責任區要堅持環境衛生保潔工作常態化。（責任單位：縣城管局）

（五）加強對城區公廁的衛生管理。做到公共廁所日常衛生保潔到位，周邊環境衛生整潔，設施完好，糞便無害化處理率達100%。加強對公廁衛生保潔專業公司的管理，做到定員、定崗、定責，公廁內達到無蛛網、無惡臭味，小便池內無蠅蛆，無尿堿積垢，地面、墻壁、便池干凈衛生。（責任單位：縣城管局）

（六）加強交通秩序管理。持續強化對市民交通法規的宣傳，努力提高市民的城市交通安全意識和文明意識。嚴格執行道路交通法律法規，加大對城區路段交通管理力度，強化對機動車、非機動車行人交通違法管理力度，營造優良交通秩序。（責任單位：縣公安局）

（七）全面推進市場規范化管理。依照城市管理、集貿市場管理和食品安全管理的法律法規，加大對城區內各類市場的監管力度，督促市場開辦單位不斷完善更新設施，配備衛生管理和保潔人員，落實日常衛生保潔措施。市場內攤位要劃行歸市、攤位歸區、劃線定位。禁止店外及攤點經營、亂放物品、亂倒垃圾、亂停放車輛。加強對水產、生肉、禽蛋、熟食攤點以及其他食品行業的監督管理。建立健全活禽集中宰殺管理制度，規范活禽集中宰殺、集中批發行為。向陽農貿市場要加快建設進度，盡快投入使用。（責任單位：縣市場監管局、縣商務局、縣農業農村局）

（八）深化食品安全監管行動。全面推行食品安全風險監管和餐飲分級管理。現場公示食品安全制度，切實加強食品生產經營、餐飲行業等單位的日常監管。重點推進校園內部及周邊食品安全、重大活動和節日、流動餐飲和生產環節的豬肉產品質量安全等食品安全專項整治，確保經營主體環境衛生條件達標、內部管理制度健全、消毒設施和臺賬資料齊全。深化證照管理，實行證照動態監管，加大無證無照處罰力度，依法查處生產銷售過期食品和“三無”產品，確保食品安全。（責任單位：縣市場監管局）

（九）持續開展公共場所監督管理。加強對小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店等公共場所的衛生監督管理，堅決查處違法行為，確保經營資格合法、室內外環境整潔，硬件設施符合國家標準要求、從業人員取得有效健康合格證明。（責任單位：縣衛健委）

（十）加強物業服務企業監管。以搞好物業管理區域內環境衛生、公共秩序、治安消防、公共物業養護為重點，推進鎮街、各職能部門、各專業經營單位及業主委員會、開發企業齊抓共管，健全對物業服務企業的履職監督機制，將不履職不誠信的物業管理服務企業逐出市場。規范物業企業的服務行為，切實解決物業管理服務中存在的突出問題，推進物業管理行業上層次、居民小區管理標準化和規范化。（責任單位：縣住建局、伊山鎮、侍莊街道、東王集鎮）

（十一）強化環境保護管理。以飲水安全和環境安全為重點，加強水污染防治，確保集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%、城區內空氣環境達標。以清潔能源區建設為重點，加強煙塵控制、服務業油煙凈化處理，嚴厲查處企業違規偷排污染物行為，杜絕秸桿焚燒現象，秸桿利用率確保達到95%。環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準。以控制噪聲污染為重點，加強工業企業、建筑工地、交通運輸、社會生活等領域噪聲污染綜合治理，城市主次干道禁鳴高音喇叭，禁止用高分貝音響招攬生意。以促進人與自然和諧為重點，加強城鄉生態環境保護。（責任單位：縣環保局）

（十二）加強社區和單位衛生管理。各社區、城中村及城鄉接合部配備專人負責保潔，人員數量、年齡結構等符合要求，環衛設施布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清。有污水排放設施。公廁數量達標，符合衛生要求。路面硬化平整，無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。無違規飼養畜禽。健全愛國衛生組織，開展健康教育和健康促進，落實控煙措施，病媒生物防制措施到位，落實環境衛生保潔制度，無衛生死角。引導教育市民積極參加愛國衛生運動，養成良好衛生習慣。（責任單位：各創衛單位）

三、強化各項保障措施。

（一）強化組織領導。縣創建國家衛生縣城工作指揮部辦公室（以下簡稱“縣創衛辦”）承擔創衛長效管理抓總職能。各鄉鎮（街道）、各部門、各企事業單位要認真履行部門職責，將長效管理工作列入重要議事日程，制定鞏固創衛成果長效管理工作方案，定崗、定人、定責。各創衛單位主要負責人為鞏固創衛成果長效管理工作的第一責任人，“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體抓，確保長效管理落到實處。

（二）強化工作保障。各創衛單位要嚴格按照《國家衛生城市標準》和《省政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》要求，強化創衛工作保障。財政部門要將長效管理鞏固經費納入財政預算，并根據需要保證城鄉環境整治行動、農村改水改廁、病媒生物防制以及健康教育與促進等專項工作經費。

（三）強化督查督辦。縣創衛辦、督查辦、糾風辦要對創衛長效管理進行常態化、制度化的督查督辦。堅持日巡查、周通報和月調度制度，及時協調處理檢查中發現的問題，及時交辦、督辦，并明確整改時限，予以通報。通過嚴督實查和跟蹤問責，確保不走過場。建立投訴舉報平臺，暢通群眾建議渠道，加強社會監督。

（四）強化考評問責。縣創衛辦要根據《灌云縣國家衛生縣城長效管理工作考核獎懲辦法》，組織開展雙月考核評比。縣績效辦要將各單位創衛長效管理工作納入年度目標績效考核內容，考核結果作為評價各部門、各單位全年工作的重要依據。對在創衛長效管理工作中作出貢獻的單位和個人予以表彰；對履行職責不到位或影響創衛工作的，要嚴肅追究相關單位和責任人的責任。