各鎮街人民政府（辦事處）、園區管委會，縣各有關部門和單位：

現將《灌云縣營造全省一流用電營商環境專項行動計劃》印發給你們，希遵照執行。

灌云縣人民政府辦公室

2021年10月18日

（此件公開發布）

灌云縣營造全省一流用電營商環境專項行動計劃

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實縣委、縣政府工作要求，以打造全省一流用電營商環境為引領，持續優化用電營商環境，進一步簡化辦電手續，壓減辦電時間，降低辦電成本，提高供電可靠性，改善用電質量，提升服務透明度，全面提升“獲得電力”服務水平，全面實施“服務灌云發展大局，惠民惠企電力先行”舉措，現制定如下行動計劃。

一、總體要求

結合灌云實際，持續深入推進“三零（零上門、零審批、零投資）”“三省（省力、省時、省錢）”和辦電信息“三公開（辦電程序和時限公開、收費項目和標準公開、電網供電能力公開）”服務，深化信息共享應用范圍，落實一公里行政免審批。提高供電服務質量，打造堅強智能電網，落實工程建設資金，降低用戶紅線外電力基礎設施建設成本。全面增強農村電網供電保障能力，全面提升農村供電服務水平，全面服務農業農村現代化建設，助力鄉村振興實現更大突破。

二、工作目標

（一）辦電更省力

2021年底前，供電企業將高、低壓客戶用電報裝環節分別壓減至3個、2個以內，在省級經濟開發區客戶等“開門接電”示范區高壓客戶用電報裝環節壓減至2個以內；推動公安系統將自然人身份證明數據集成至政務信息共享平臺，共享電子證照信息，逐步實現居民新裝業務受理時可通過“刷臉”授權認證,調取電子辦電資料；企業辦電業務受理環節，僅提供一項證照即可完成其余證照線上共享獲取，實行“一證辦電”。

（二）辦電更省時

2021年底前，供電企業將低壓居民、低壓非居民、高壓單電源、高壓雙電源客戶辦電各環節合計辦理時間分別壓減至3個、5個、12個、25個工作日以內；行政審批主管部門將10（20）千伏及以下電力接入行政審批時間壓減至1個工作日以內，并落實1千米免審批政策；2022年底前，全縣低壓小微企業客戶從申請到接電的全過程平均接電時間進一步壓降至8個工作日以內。

（三）辦電更省錢

2021年底前，報裝容量160千瓦及以下的低壓小微企業客戶由供電公司投資至計量箱，實現電力接入“零投資”；10（20）千伏客戶由供電公司投資外線電氣工程。

（四）用電更可靠

全面推廣“不停電”作業，減少計劃停電時間和次數。推進電網智能化升級改造，減少用戶停電感知，打造東城區城市智慧配電網示范工程。2021年全縣停電時間壓降20%，用戶平均停電時間5小時以內。

（五）信息更透明

全面梳理用電報裝服務流程、辦理環節及時限、申請資料、收費項目與標準等信息公開事項，及時準確向全社會公開。拓展“網上國網”手機APP等信息公開渠道，并提供客戶辦電進度查詢服務，實現辦電業務流程全透明。

（六）鄉村更振興

筑牢鄉村振興電氣化基礎，將農村電網納入鄉村振興規劃，探索制定“一鎮一規劃”、“一村一規劃”，加大電網建設資金投入，不斷完善全縣電網網架。圍繞現代化農業、美麗宜居鄉村、農村產業融合建設堅固耐用、生態友好、智能互動現代化農網。推動鄉村產業電氣化，服務鄉村全電景區建設，推動在特色村鎮建設與發展、旅游開發與經營、居民生活等環節、領域高度融入電氣化元素，打造鄉村電氣化示范村和鄉村全電景區。加大對新農村集中居住區的建設投入，推動小伊伊荷新村、侍莊瓦房、楊集潮河春曉、四隊鎮隆興村等一批新型農村社區的續建和投運，充分適應分布式光伏、電采暖、電動汽車等設備的規模化接入需要，打造新型農民集中居住區供電樣板工程。

三、重點任務

（一）進一步精簡辦電手續

1.精簡辦電環節。供電企業應最大限度精簡合并用戶辦電環節。對低壓用戶，受理申請同步完成合同簽訂，取消供電方案和竣工驗收環節，實行“受理簽約”“施工接電”2個環節辦電；對10（20）千伏非重要用戶，現場勘查后直接答復供電方案，取消設計審查、中間檢查環節，實行“業務受理”“方案答復”“竣工檢驗和裝表接電”3個環節辦電，對“開門接電”示范區項目在受理申請時直接答復供電方案、簽訂服務契約，約定配電網建設至紅線時間和客戶受電工程完工時間，將示范區內客戶辦電環節壓減至“業務受理和契約簽訂”“竣工檢驗和裝表接電”2個以內；對10（20）千伏重要用戶和35千伏及以上用戶，辦電環節壓減至5個以內（業務受理、方案答復、設計審查、中間檢查、竣工檢驗和裝表接電）。（責任單位：供電公司）

2.簡化收資要求。供電企業應最大限度簡化用戶辦電收資要求。對低壓用戶，受理簽約階段僅需提供用電人有效身份證明和用電地址物業權屬證明。對10（20）千伏及以上用戶，業務受理階段僅需提供用電人有效身份證明、用電地址物業權屬證明、用電工程項目批準（備案）文件；設計審查階段（10（20）千伏重要用戶和35千伏及以上用戶）僅需提供設計單位資質證明材料和用電工程設計及說明書；中間檢查階段（10（20）千伏重要用戶和35千伏及以上用戶）僅需提供施工單位資質證明材料和隱蔽工程施工及試驗記錄；竣工檢驗階段僅需提供工程竣工報告。對于前期已收資或通過線上方式共享調用的證照資料，無需用戶提供紙質材料。（責任單位：供電公司）

3.提升信息化服務水平。供電企業要持續優化用電報裝線上服務功能，為用戶提供用電報裝、查詢、繳費等“一網通辦”服務。推行“互聯網+辦電”，打造線上申請、線上派單、線上收資、線上出具方案、線上報驗、線上簽訂合同的全程線上服務體系，實現業務線上申請、電網資源可視共享、供電方案智能編制、全過程可視化監測，構建對外全過程公開透明、對內全環節實時監測的報裝接電服務新體系。用戶有權自主選擇用電報裝線上線下辦理渠道，供電企業不得加以限定。逐步推行居民新裝業務受理時可通過“刷臉”授權認證,調取電子辦電資料；企業辦電業務受理環節，僅提供一項證照即可完成其余證照線上共享獲取，實行“一證辦電”。（責任單位：供電公司、行政審批局、公安局、自然資源和規劃局、市場監管局）

（二）進一步壓減辦電時間

4.超前對接電網規劃。政府有關部門和供電企業共同推進城市規劃與電網規劃深度融合，打造國土空間規劃與區域電網規劃“一張圖”。統籌城建、交通、水利、林業、通信等專項規劃之間的融合性關系，對于納入國土空間總體規劃和控制性詳細規劃的電網規劃重點建設項目，按照規劃需求配置相應的電力設施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道等資源，并做好定點定線等落實工作。貫通供電企業業務辦理系統和政府項目審批平臺，及時獲取項目賦碼和用電需求信息。以用電需求為導向，深化配電網網格化單元制規劃，適度超前建設配電網至待開發用電地塊紅線外，縮短用電項目接電距離。推行規劃集中評審。供電企業按照區域編制10(20)千伏配電網單元制規劃，條件成熟的地區，宜對配電網單元制規劃組織集中評審，規劃文本中經審查通過的項目在規劃紅線辦理階段采用備案制，有效壓減規劃許可審批時間。(責任單位：供電公司、行政審批局、自然資源和規劃局、住建局)

5.壓減行政審批時間。建立聯合工作機制，在項目核準備案、通道路由、征占用地、施工協調等方面給予支持，為電網工程建設營造良好外部環境。行政審批主管部門要深入推進“放管服”工作，持續簡化電力接入涉及的各類審批手續，縮短審批時限，推行并聯審批、限時辦結，提高辦理效率。對中心城區外與未涉及國省道的長度小于1千米的電力工程項目，實行工程直接實施、手續事后報備的免審批管理。對1千米及以上的電力工程項目，直接辦理規劃手續，并與占路、掘路、綠化許可并聯辦理，2個工作日辦結；復雜工程實行聯合審批，5個工作日辦結。實行“以函代證”業務辦理模式，企業辦理規劃、用地等手續時，可由主管部門出具工作函，以函代證的形式先行辦理用電咨詢等前期工作。(責任單位：發展改革委、行政審批局、住建局、自然資源和規劃局、交通運輸局、公安局、供電公司及各有關部門）

6.深化“陽光業擴”應用。對10（20）千伏用戶，推行“1+N”聯合服務模式，提供從技術咨詢到裝表接電“一條龍”預約上門服務。對0.4千伏及以下小微企業客戶，開展客戶經理預約上門服務，現場對接客戶需求、收集辦電資料，確定配套電網工程建設方案、物資需求清單和不停電作業方案，實現一次上門、一次送電。供電企業應簡化受電工程竣工檢驗內容，取消對客戶內部非涉網設備施工質量、運行規章制度、安全措施的檢查，只保留與電網相連接的設備、電能計量裝置、諧波治理裝置和多電源閉鎖裝置等影響電網安全運行的設備檢查；開展竣工檢驗“云服務”，支持客戶上傳已完工電力設施設備的視頻照片，客戶經理遠程指導消除施工工藝缺陷，提高現場竣工檢驗一次通過率；推行跨專業聯合驗收，一次性答復驗收意見，驗收合格立即送電。對低壓客戶，具備直接裝表條件的，現場查勘時直接裝表送電；涉及配套工程建設的，在工程完工當日裝表送電。（責任單位：供電公司）

7.加快電力接入速度。供電企業應持續優化業務流程，推行并聯辦理、限時辦結，加快用戶用電報裝各環節業務辦理速度和配套電網工程建設速度。2021年6月底前，低壓配套電網工程，實行網格化經理全過程負責制，4個工作日內完工，涉及新立桿、新建分支箱或新建管溝的工程，10個工作日內完工；10（20）千伏配套電網工程實行“項目經理+客戶經理”雙經理負責制，在確定供電方案后30個工作日內完工；35千伏及以上配套電網工程實行契約服務制，由供電企業和用戶雙向承諾外、內部工程完成時限，確保配套電網工程適度超前用戶工程完工。（責任單位：供電公司）

8.加快電動汽車充換電設施建設。編制灌云縣電動汽車充電設施“十四五”規劃，加大規劃引領和用地支持，推動充電設施科學、合理建設。積極推動新能源汽車下鄉，配套建設充電基礎設施，構建城鄉一體化的充電服務網絡。推廣車輛銷售、裝表接電、充電設施安裝“一網通辦”，提升客戶服務體驗。落實“統一標準、規范建設”，加快形成“車樁相隨、布局合理、智能高效”居住區充電設施體系。充電設施建設方案與小區供電方案同步設計、同步實施、同步具備投運條件。新建居住小區配建停車位，應100%具備充電設施安裝接入條件，包括預留電力容量、建設配電分支箱、管線橋架、計量表箱、表后橋架及線纜敷設至每一車位；新建居住區配建停車位，應按不低于10%比例建設充電樁，積極推廣有序充電樁，智能控制充電樁輸出功率，實現錯峰智慧充電。新建小區充電設施要求納入規劃條件，在建設工程設計方案審查階段，通過意見征求等部門聯合審查方式對新建小區所有車位100%預留充電設施位置等內容進行審核，并納入新建小區驗收范圍。對于老舊小區改造，將配建充電設施納入改造范圍，除參照新建小區標準配建充電設施以外，應充分考慮電梯、消防、安防等負荷需求，保障老舊小區居民用電。（責任單位：發改委、工業和信息化局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、供電公司）

（三）進一步降低辦電成本

9.優化供電方式。供電企業應結合電網實際，逐步有序提升電網資源開放水平，優化供電方式。對0.4千伏及以下客戶，嚴格執行低壓接入容量標準提升至160千瓦。對10（20）千伏及以上高壓用戶，按照“安全、經濟、合理”的原則，結合當地電網實際，優先采用既有公用線路供電方式，就近就便接入電網，將10（20）千伏公用線路接入容量標準提升至4000千伏安，2021年6月底前，實現報裝容量1600千伏安以下的單電源用戶供電方案現場答復；35千伏及以上用戶，強化前期咨詢服務，供電企業免費開展接入系統設計、確定電源點并制定供電方案。（責任單位：供電公司）

10.優化投資界面資金分攤。供電企業應結合實際，逐步有序加強用戶電力接入投資支持力度，推廣低壓小微企業用電報裝“三零”服務（零上門、零審批、零投資），高壓用戶用電報裝實行“三省”服務（省力、省時、省錢）。2021 年 6 月底前，實現全縣低壓居民和低壓小微企業用戶電力接入“零投資”。10（20）千伏用戶電力接入推行政企共建，供電企業負責落實外線電氣部分建設資金，對防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的項目，供電企業優先延伸投資范圍。有關部門和單位應提前完善項目用電所需的線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎設施建設方案，落實工程建設資金，降低用戶電力接入基礎設施建設成本。（責任單位：各有關部門和單位、供電公司）

11.規范收費行為。供電企業應按照國家有關規定，規范用電報裝收費行為，嚴格執行國家有關收費政策，堅決杜絕以任何名義向用戶收取不合理費用。會同政府有關部門，認真落實國家降電價政策，建立轉供電加價行為的發現、查處和整治的閉環機制，解決轉供電不合理加價問題，因地制宜推進產業園區、5G基站、老舊小區等“轉改直”，推進新上項目由電網直接供電，最大限度避免新增轉供電，確保終端用戶準確足額享受國家政策紅利。（責任單位：發展改革委、市場監管局、供電公司）

12.降低用電成本。供電公司在滿足上級電費回收任務的基礎上，可根據用戶需求靈活選擇簽訂“分次劃撥”或“后付費”電費結算方式。推廣“線上+線下”繳費渠道，全面推廣“網上國網”等線上繳費方式，推進銀行、郵政等第三方代收工作，方便客戶就近繳費。（責任單位：供電公司）

（四）進一步加強電網建設和運行管理，提高供電可靠性

13.加強配電網建設管理。供電企業應加強薄弱地區配電網規劃建設，采取增加變電站布點、新增出線、切改負荷、加裝無功補償裝置等手段，消除供電半徑過長、線路重載、短時低電壓或高電壓等問題。加強設備精益管理，深化配電網自動化應用，推廣應用智能配變終端，實施電網設備狀態巡檢，實現低壓故障快速定位和處理。（責任單位：供電公司）

14.科學安排停電計劃。嚴格管控計劃停電，統籌各類停電需求，實行能轉必轉、能帶不停、先算后停、一停多用，避免重復和頻繁停電，確保停電范圍最小、停電時間最短、停電次數最少。（責任單位：供電公司）

15.全面推廣“不停電”作業。供電企業應加強不停電作業隊伍建設和不停電作業裝備配置，提升不停電作業能力，在確保安全的前提下，實現10千伏及以下不停電作業全覆蓋。拓展應用10（20）千伏綜合不停電作業，2021年底前全縣用戶報裝接電工程全部不停電作業率不低于90%。（責任單位：供電公司）

16.推行故障主動搶修。供電企業要加強配電網運行監測和故障研判，準確定位故障點，及時獲取停電范圍及影響用戶，并通過短信、APP、微信等渠道，向用戶主動推送故障停電、搶修進度和計劃復電等信息。全面推行“網格化”主動搶修，減少用戶停電時間。城區內故障搶修平均到達現場時間不超過45分鐘，偏遠鄉村不超過90分鐘。（責任單位：供電公司）

（五）進一步加強信息公開

17.辦電程序和時限公開。供電企業及時公開用電辦理工作流程、業務辦理時限，深化“互聯網+服務”展示。推廣運用網上國網“辦電e助手”，方便用戶及時了解辦電進度，實現重要信息和時間節點查詢。行政審批主管部門應通過政府網站等公開渠道向社會公布電力接入行政審批的相關政策、制度、流程和時限。（責任單位：供電公司、行政審批局、住建局、自然資源和規劃局、交通運輸局）

18.收費項目和標準公開。供電企業應通過營業廳、門戶網站等線下線上渠道向社會公開收費項目、資費標準等信息并及時更新，不得超范圍、超標準收費；支持用戶在線查詢典型設計、工程造價以及設計、施工等企業信息；探索建立用戶受電工程“好差評”體系，由用戶對設計、施工單位進行評價，推動工程實施規范、高效。發展改革部門應至少提前1個月在政府網站等公開渠道向社會公布涉及終端用戶用電價格調整的政策文件。（責任單位：發展改革委、供電公司）

19.電網供電能力公開。供電企業應定期梳理配電網接入能力情況，按規定及時準確對配電網可開放容量、報裝受限等情況進行公開，切實保障用戶知情權；深入開展95598、12398、12345等客戶訴求分析，采取先進技術手段定位電網薄弱環節，及時納入配電網建設改造計劃，保證供電可靠性。（責任單位：供電公司）

20.加強宣傳解讀和政策指導。供電企業要通過營業柜臺、微信平臺、服務熱線等渠道主動向用電客戶提供咨詢服務，并在各項用電業務辦理過程中同步向用戶做好政策宣傳，讓用戶及時全面了解“獲得電力”相關政策舉措。建立用電報裝政策宣介常態化機制，綜合運用電視、網絡、報刊等新聞媒體以及供電企業客戶端、營業廳等途徑和方式，加強對優化電力營商環境措施、成效的宣傳解讀，為全面提升“獲得電力”服務水平營造良好輿論氛圍。（責任單位：供電公司）

（六）鄉村振興重點工作落實

21.做好農村電網發展規劃。主動對接有關部門，統籌服務農業高質量發展、鄉村建設行動、富民強村幫促行動等工作，科學制訂鄉村電網“十四五”規劃，確保與鄉村振興規劃有效銜接。加強電網規劃與國土空間規劃銜接，將農村電網重要項目和設施納入相關詳細性規劃，做好站址廊道資源的預留和保護，確保規劃項目有效、精準落地。（責任單位：供電公司、各相關部門）

22.實施農網鞏固提升工程。聚焦農業農村現代化用電需求，提升農村地區變電站和線路聯絡互供能力，增加配變布點和容量，縮短供電半徑，提升末端電壓質量。加大省級重點幫扶片區電網建設力度，加快農房配套供配電設施建設，保障地方拆遷安置等民生工程用電。（責任單位：供電公司、各相關部門）

23.建立政企協同工作機制。構建“政府主導、電網主推、多方參與”的工作機制，適時出臺綠色出行、智慧農業等環保限制和財政補助政策，將鄉村電氣化納入年度重點工作。加強鄉村電氣化推廣應用，實施鄉村電氣化提升工程，制定鄉村電氣化評價標準。推動成立鄉村產業聯盟，凝聚合力提升產業協同發展水平，構建產業信息互通、資源共享、互惠共贏的鄉村產業融合發展新形態。（責任單位：供電公司、各相關部門）

24.推動農業生產電氣化。落實國家糧食安全戰略，加快建設高標準農田等配套電力設施。大力推廣電氣化育苗、種植、畜牧水產養殖等新技術。聯合農業農村局推動農機裝備電氣化，重點推廣無人植保機、電動投飼船等新型設備。（責任單位：供電公司、農業農村局）

25.推動鄉村產業電氣化。支撐鄉村產業綠色轉型，建立技術標準，培育創新聯合體，迭代升級電氣化新技術、新產品，積極服務現代農業產業園、科技園、農產品加工集中區建設。推廣鄉村旅游電氣化，推動建設全電景（街）區、全電民宿等精品工程。（責任單位：供電公司、各相關部門）

26.加強鄉村電力大數據應用。從鄉村電力需求、產業發展、綠色用能等方面，對鄉村電力數據進行多維分析，發布鄉村振興電力指數，為政府評價和推進鄉村振興提供科學依據。對建檔立卡低收入人口用電情況進行分析，驗證脫貧成效，協助政府建立防止返貧預警機制。（責任單位：供電公司、各相關部門）

27.建設鄉村智慧用能平臺。深入挖掘農村地區用能及服務需求，建立多數據融合、多業務協同的農村能源信息數據體系，聚合設備廠商、金融機構、農業客戶等智慧農業上下游資源，提供技術推廣、共享替代、融資租賃等服務，滿足農村用戶多元化、個性化、定制化用能需求。（責任單位：供電公司、各相關部門）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各部門、各單位要加強組織領導，各司其職、各盡其責，協調配合、形成合力，共同推進用電營商環境建設。發改委要督促推動工作落實，建立由發改委牽頭、相關部門協調推進的工作機制，確保各項重點任務落地見效。

（二）狠抓工作落實。堅持統籌推進部門協同，縣發改委要會同有關部門加快推進政企辦電信息共享、電力工程行政審批、新能源基礎設施建設等工作，狠抓改革措施落地見效。要緊密結合實際，制定落實措施，主動與縣各有關部門協同推進灌云縣用電營商環境建設。

（三）加強輿論引導。各相關部門和單位要多渠道、多形式、多層次宣傳推介優化用電營商環境的各項政策，提高知曉度和應用度，形成全社會支持和參與用電營商環境建設的良好氛圍。要及時總結優化用電營商環境的經驗做法，不斷推廣典型案例和成功實踐，相互學習借鑒，共同提高進步，形成更多可復制、可推廣的工作機制和創新成果。

（四）嚴格督查考核。縣發改委要加大督查督辦工作力度，將優化用電營商環境建設各項重點工作落實情況納入年度優化營商環境評價體系。對行動遲緩、工作不力、效果不佳，影響營商環境建設的，要加大通報和提請追責問責力度。