縣十七屆人大三次會議文件（二）

關(guān)于灌云縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃草案的報告

——2024年1月10日在灌云縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

灌云縣發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報告全縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2023年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導、縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹黨的二十大精神和開展主題教育為主線，深刻學習領(lǐng)會習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議要求和省市委決策部署，堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，緊盯“打造連云港萬億石化產(chǎn)業(yè)集群的重要板塊”目標定位，較好地完成縣十七屆人大二次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。主要指標預(yù)計完成情況為：

──完成地區(qū)生產(chǎn)總值483億元，同比增長7%，基本完成人代會計劃（下同），低于計劃1個百分點。

──完成一般公共預(yù)算收入（實績）25.07億元，增長5.4%，高于計劃0.4個百分點。

──完成全社會固定資產(chǎn)投資267億元，同比增長9.2%，高于計劃1.2個百分點；工業(yè)固定資產(chǎn)投資164.9億元，同比增長5%，低于計劃3個百分點。

──實現(xiàn)社會消費品零售總額84.89億元，增長7.2%，高于計劃0.2個百分點。

──完成全體居民人均可支配收入29230元，增長6.1%，低于計劃2.1個百分點。完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36108元，增長5%，低于計劃2.8個百分點；完成農(nóng)村居民人均可支配收入22765元，增長7.1%，低于計劃1.6個百分點。

──完成外貿(mào)進出口總額3億美元，下降10.9%，完成計劃的93.8%；實際利用外資0.11億美元，完成計劃的11%。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟總量穩(wěn)中有升。嚴格落實“省42條”“市80條”等一攬子政策措施，先后制定出臺“縣63條”、《灌云縣“四上企業(yè)”培育實施辦法》，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。工業(yè)經(jīng)濟加速恢復。強化經(jīng)濟服務(wù)專班的作用，落實助企紓困政策措施，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值150億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入174.8億元，工業(yè)用電量7.6億千瓦時。全年凈增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，新增三星級上云企業(yè)5家，入選省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫企業(yè)94家，新認定省創(chuàng)新型中小企業(yè)19家，新增省級“專精特新”中小企業(yè)8家。服務(wù)業(yè)提速增效。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長8%。規(guī)上服務(wù)業(yè)完成營業(yè)收入12.16億元，同比增長0.7%；其中納入GDP核算的14家服務(wù)業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入4.11億元，同比增長22.8%。積極對接省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，加大主題服飾現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育力度，相繼被認定為市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。實現(xiàn)限上批零住餐貿(mào)易額73億元，同比增長12%；成功舉辦第四屆中國·連云港電商發(fā)展大會及“5·18”網(wǎng)絡(luò)購物季灌云分會場活動，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額220億元，增長19%，其中網(wǎng)絡(luò)銷售額62.5億元，同比增長16%；快遞業(yè)務(wù)總量超1億件。加大對中小企業(yè)融資支持力度，南京銀行灌云支行掛牌營業(yè)，成功舉辦全省“普惠金融縣區(qū)行”活動，幫助企業(yè)獲得授信額度8800萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。切實保障糧食安全，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，總產(chǎn)90.18萬噸，創(chuàng)歷史新高；特色農(nóng)業(yè)機械化率達67.01%。新認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、市級以上示范家庭農(nóng)場19家，獲評國家農(nóng)民合作社示范社3家。全力推動生豬穩(wěn)產(chǎn)擴能，全縣生豬飼養(yǎng)量97.79萬頭，連續(xù)九年獲評“全國生豬調(diào)出大縣”。開展毛蝦專項捕撈，實現(xiàn)毛蝦捕撈產(chǎn)量1920噸。

（二）項目載體推進有力，發(fā)展動能蓄力迸發(fā)。項目推進成效明顯。全年實施100項重點項目，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長“壓艙石”作用，完成投資188.4億元，其中42個市級重點項目完成投資154.2億元，完成年度計劃的96.4%。38個市級產(chǎn)業(yè)項目中，16個新建項目在6月底實現(xiàn)全部開工，完成投資63.5億元，占年度計劃的101.3%；22個續(xù)建項目完成投資83.3億元；竣工項目20個，其中科洛吉食品添加劑、民互電氣等5個項目當年實現(xiàn)（部分）竣工。園區(qū)載體優(yōu)化升級。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園獲批省級化工園區(qū)；完成安全環(huán)保不達標企業(yè)廠房拆除108家，騰退低效工業(yè)用地8700畝；危化品碼頭、中水回用、深海排放、物料管廊工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施有序推進，綠葉污水處理廠啟動試運行；港口功能加快提升，3號碼頭2個5萬噸級通用泊位開工建設(shè)，海河聯(lián)運吞吐量達1600萬噸。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評成功獲批，獲評市高質(zhì)量發(fā)展先進園區(qū)，完成核心片區(qū)低效用地整治700畝；空港片區(qū)物流載體加快布局，建成蓋氏物流一期、空港保稅物流園。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)“兩規(guī)劃一環(huán)評”基本完成。招商引資聯(lián)動創(chuàng)新。圍繞集聚擴張“一核五極”主導產(chǎn)業(yè)，實施“1+N”融合一體聯(lián)動招商，開展精準招商、鏈式招商，全年新簽約億元以上項目130個，其中10億元以上項目10個，投資50億元年產(chǎn)40萬噸生物質(zhì)甲醇等重大產(chǎn)業(yè)項目相繼簽約落戶；新開工億元以上項目83個。

（三）改革創(chuàng)新不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)步實施。上海科零公司正式入駐江陰灌云科創(chuàng)飛地，啟動實質(zhì)化運營；圍繞功能性面料研究方向與江南大學開展產(chǎn)學研合作；全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，新認定省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家，完成科技型中小企業(yè)評價入庫214家。紫燕食品創(chuàng)新研究院順利落成。創(chuàng)成省級科普示范縣。實施“云山領(lǐng)軍人才”支持計劃，入選省市“雙創(chuàng)”優(yōu)秀人才5名，新引進碩士研究生以上高層次人才43人。南北共建成效顯著。江陰灌云工業(yè)園區(qū)從園區(qū)選址到高質(zhì)量總體方案批復僅用了11個月的時間，是2023年全省唯一新批南北共建省級特色園區(qū)；全省南北結(jié)對幫扶合作工作推進會在我縣召開，我縣南北結(jié)對幫扶項目代表無錫連云港接受全省南北共建現(xiàn)場觀摩。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。貫徹落實《2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，開展“優(yōu)化營商環(huán)境突破年”活動，“放管服”改革持續(xù)深化，常態(tài)化實現(xiàn)企業(yè)開辦4小時辦結(jié)。發(fā)放全省首本養(yǎng)殖用海使用權(quán)分層設(shè)權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，開出全市首張排污總量指標使用憑證，發(fā)放全市首張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)證照，完成“拿地即開工”案例5件。推廣“綜合查一次”，辦理包容審慎柔性執(zhí)法處罰案件1219個。榮獲“全國工商聯(lián)2022年度民營企業(yè)勞動關(guān)系監(jiān)測調(diào)查工作示范基層單位”“全國住房公積金系統(tǒng)表現(xiàn)突出星級服務(wù)崗”等稱號。

（四）城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興持續(xù)鞏固。縣城功能不斷提升。完成老舊小區(qū)改造20個，創(chuàng)建省級垃圾分類達標小區(qū)42個，垃圾分類試點鎮(zhèn)2個，建成區(qū)綠化覆蓋率達41.81%，建成共享新能源汽車充電樁147個。改造縣城區(qū)道路雨污分流6.18公里，鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)13.58公里。交通設(shè)施不斷完善。連宿高速灌云段一期新建工程、連淮高速灌云段改擴建工程無障礙施工，楊陡線公路完成大修改造，創(chuàng)成“江蘇省城鄉(xiāng)公交一體化達標縣”。生態(tài)治理協(xié)調(diào)推進。扎實推進中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和交辦信訪事項整改，PM_2.5年均濃度、空氣優(yōu)良率等監(jiān)測指標持續(xù)改善。落實落細“河長制”，打造生態(tài)河道26條177.9公里，6個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%。綠美灌云扎實推進，完成國土綠化造林2820畝，四旁植樹66萬株。打造省級綠美村莊5個，創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1個，2022年創(chuàng)成省生態(tài)宜居美麗示范村10個。鄉(xiāng)村振興鞏固提升。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新建改建農(nóng)村危橋26座，完成農(nóng)村改廁3萬戶。新建改善農(nóng)村住房條件1401戶，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程管網(wǎng)鋪設(shè)136.37公里，西部崗嶺地區(qū)灌溉與節(jié)水改造工程渠道整治6.8公里。全力推進強村富民行動，打造市級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園2個，鞏固提升市級鄉(xiāng)村振興樣板村8個。獲得2022年度省“促進鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境”獎勵激勵。

（五）公共服務(wù)均衡發(fā)展，民生事業(yè)提檔增效。社會事業(yè)加快提升。教育資源供給不斷優(yōu)化，伊西九年制試驗學校、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試驗學校改擴建等建成使用。高考本科達線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，“清北”錄取實現(xiàn)20年零突破。公共醫(yī)療服務(wù)持續(xù)改善，縣疾控預(yù)防控制局全市率先掛牌，創(chuàng)建省級健康鎮(zhèn)1個、健康村8個，衛(wèi)生村17個，縣疾病預(yù)防控制中心榮獲“2022年度全國腫瘤登記工作杰出貢獻獎”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，獲批省“全民健身強基工程”試點單位，灌云年鑒2022卷獲評全國一等年鑒。社會保障不斷完善。積極落實就業(yè)政策，舉辦線上線下招聘活動108場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5550人；發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸8.3億元，支持成功自主創(chuàng)業(yè)5760人。大力推進參保擴面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保7079人。完善困難群眾兜底保障，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金8087.5萬元、殘疾人兩項補貼3388.5萬元、特困供養(yǎng)金1932.3萬元。建成省優(yōu)秀退役軍人服務(wù)站2個、省百家紅色精品退役軍人服務(wù)站1個。深入推進省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治提升年、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)強化年等行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.6%、50%。全力做好省委巡視反饋意見整改，“四類場所”消防安全、突出民生問題立行立改等問題基本整改完成，景區(qū)問題整改扎實推進，巡視反饋的53項90個問題得到有效整改。

2023年是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，面對復雜嚴峻宏觀環(huán)境，我們?nèi)σ愿白ソ?jīng)濟、攻項目、促發(fā)展，強力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。主要得益于縣委的正確領(lǐng)導，縣人大的依法監(jiān)督，全縣上下的共同努力和社會各界的傾力支持。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的不足和問題：一是推動經(jīng)濟增長壓力大，地區(qū)生產(chǎn)總值的核算指標發(fā)展還不均衡，工業(yè)、房地產(chǎn)等重點行業(yè)恢復未達預(yù)期，穩(wěn)增長的措施需要進一步落實。二是重點項目支撐作用暫未顯現(xiàn)，重大項目建成投產(chǎn)還需要一定周期，各鎮(zhèn)街在建重點項目數(shù)量少、規(guī)模小，對經(jīng)濟增長的貢獻度不高。三是實體規(guī)模企業(yè)增量少，新簽約項目開工轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)項目達效率不高，經(jīng)濟普查年份“四上”企業(yè)數(shù)量與兄弟縣區(qū)相比差距尤為明顯，推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。對此，我們將采取有力措施，全力以赴加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。世界變亂交織，百年變局加速演進，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟預(yù)期偏弱、風險隱患仍然較多、國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，但強大政治優(yōu)勢、超大規(guī)模市場、充足政策空間等將有力支撐我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。我縣迎來連云港萬億石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、江陰灌云結(jié)對幫扶合作深化等新的發(fā)展機遇；連宿高速、連淮高速改擴建工程加快建設(shè)，綜合立體交通優(yōu)勢進一步凸顯；盛邦新材芳綸、嘉澳生物航煤等百億級項目竣工（部分）投產(chǎn)。綜合判斷，2024年全縣將繼續(xù)保持工業(yè)投資加大、經(jīng)濟穩(wěn)健攀升的良好態(tài)勢。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，始終牢記囑托、感恩奮進，對照習近平總書記的重要指示精神，深入落實省市委全委會要求，堅持穩(wěn)中求進以進促穩(wěn)先立后破，按照縣委決策部署，安排2024年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：

1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；

2．一般公共預(yù)算收入增長6.2%；

3．全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；其中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長8%；

4．外貿(mào)進出口總額3.24億美元，實際利用外資0.8億美元；

5．限上批零住餐貿(mào)易額增長10%；

6．全體居民人均可支配收入增長7.5%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.6%。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

2024年，我們將堅決貫徹落實縣委十三屆七次全體（擴大）會議精神，為確保完成年度目標任務(wù)，切實做好五個方面工作。

（一）強化項目引領(lǐng)，集聚發(fā)展增量。加大招商引資力度。進一步完善項目預(yù)審機制，提高招商引資項目質(zhì)量，充分發(fā)揮“1+N”區(qū)鎮(zhèn)融合招商機制的優(yōu)勢，配備專業(yè)招商人員15人以上，圍繞“一核五極”產(chǎn)業(yè)鏈，細化完善“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，跟蹤服務(wù)好恒基鋰電池、遠景集團、明陽制造等重點企業(yè)，力爭全年引進過億元工業(yè)項目150個以上，其中過10億10個以上、過50億2個以上，過百億級實現(xiàn)再突破。聚焦重點項目建設(shè)。圍繞排定的43個市級和48個縣級重點項目，緊扣實質(zhì)開工、主體封頂、設(shè)備調(diào)試、投入運營等關(guān)鍵節(jié)點，完善“四個一”推進機制，嚴格落實“容缺”“承諾”“并聯(lián)審批”，推廣全鏈式幫代辦等制度，常態(tài)化開展“拿地即開工”“交地即發(fā)證”服務(wù)，加快恒基鋰電池、中創(chuàng)PCR塑料精制原料、華電儲能等重點項目建設(shè)，推動堿業(yè)公司搬遷、盛邦新材芳綸、嘉澳生物航煤、恒邦智紡等43個重點工業(yè)項目竣工（部分）投產(chǎn)。樹立真抓實干工作導向，優(yōu)化綜合目標考核機制，提高工業(yè)投資權(quán)重，加大招商引資項目落地開工率、開工項目完成投資進度率、在建項目竣工運行率、投產(chǎn)項目達產(chǎn)達效率的考核分值；實施“周調(diào)度、月會辦、季觀摩”推進制度。提升園區(qū)承載能級。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)加快融入連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，以省級化工園區(qū)獲批為契機，加快編制24.36平方公里石化基地拓展區(qū)儲備區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評報告，率先推動儲備區(qū)約3平方公里啟動區(qū)先行先試，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，年內(nèi)完成工業(yè)投資100億元；提升港口功能，加快推進3號碼頭、5萬噸級危化品碼頭、300噸級內(nèi)河液體散貨碼頭泊位建設(shè)，力爭海河聯(lián)運年吞吐量突破1800萬噸。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深化“一區(qū)多園”發(fā)展格局，推動核心區(qū)、空港片區(qū)和北部片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，完成工業(yè)投資60億元，在省級開發(fā)區(qū)綜合排名晉升2個位次以上；完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保污水處理廠開工建設(shè)，工業(yè)路、鏡花緣路、侍莊大道等道路建成通車；堅持“畝產(chǎn)論英雄”，更大力度推進僵死企業(yè)、低效產(chǎn)出企業(yè)退出行動，整治低效用地1000畝以上。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)在完成“兩規(guī)劃一環(huán)評”的基礎(chǔ)上，以配套服務(wù)兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，每個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)落地5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目2個以上。

（二）深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展?jié)撃堋０l(fā)展海洋經(jīng)濟。編制完成《灌云縣海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)定發(fā)展目標，短期到2025年，兩年打基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好起步；中長期到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)倍增。深入實施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，發(fā)揮海河聯(lián)運綜合交通優(yōu)勢，加大海上新能源、海洋牧場、海工裝備等產(chǎn)業(yè)項目招引力度；培育海洋漁業(yè)，鼓勵深遠海養(yǎng)殖、遠洋捕撈，規(guī)劃建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)，推進燕尾港一級漁港改擴建，創(chuàng)建省級漁港經(jīng)濟區(qū)。延伸發(fā)展海洋水產(chǎn)品深加工，促進海洋漁業(yè)與紫燕食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，打造海洋食品和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。推進南北合作。深化推進南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈融合，以江陰灌云工業(yè)園區(qū)創(chuàng)成南北共建省級特色園區(qū)為契機，用好“招商圖譜”、江陰灌云產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等南北合作研究成果，推動兩地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，穩(wěn)步開展基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資等工作，規(guī)劃建設(shè)共建園區(qū)標準廠房一期，力爭年內(nèi)引進過億元主導產(chǎn)業(yè)項目5個以上；加強南北結(jié)對幫扶合作，實施2024年14個結(jié)對幫扶項目。強化創(chuàng)新賦能。提升江陰灌云科創(chuàng)飛地運營質(zhì)效，推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家；完善科創(chuàng)平臺布局，年內(nèi)建成市級以上“三站三中心” 6個以上。實施“灌河云山人才”計劃，引育省市“雙創(chuàng)”優(yōu)秀人才10名以上，引進高層次人才40名以上。深化重點領(lǐng)域改革。深化“一件事”改革，聚焦企業(yè)開辦、人才服務(wù)、教育入學等社會關(guān)注度高、獲得感強的“一件事”，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦理。推進“綜合查一次”改革，持續(xù)健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管，落實包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。扎實推動筑富、恒馳等縣管融資平臺轉(zhuǎn)型升級。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)強縣，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)做大做強。深入實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動，推動石化產(chǎn)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)鏈單鏈突破、新能源、新材料、健康食品、輕工紡織、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)鏈壯大發(fā)展，力爭全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家以上，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值180億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破190億元。推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大“四上企業(yè)”培育，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家、限上批零住餐企業(yè)42家。持續(xù)做大特色電商品牌，發(fā)揮主題服飾產(chǎn)業(yè)園省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)帶動效應(yīng)，力爭年內(nèi)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達280億元以上，網(wǎng)絡(luò)零售額65億元以上；新增電子商務(wù)經(jīng)營主體100家以上，新增跨境電商20家。規(guī)劃建設(shè)灌云縣物流共配中心，提升“一個中心、多站點”農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。推動九龍港廣場等特色街區(qū)商業(yè)繁榮，確保萬達綜合體開門迎客。鞏固景區(qū)問題整改成效，推動伊甸園、潮河灣等景區(qū)市場化、社會化運營，提升景區(qū)盈利能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主攻穩(wěn)產(chǎn)保供，全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，糧作總面積穩(wěn)定在182萬畝以上；做好生豬穩(wěn)價保供，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，確保全縣生豬存欄穩(wěn)定在35萬頭以上，生豬出欄52萬頭，大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重87%以上。大力推進特色農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)作物試驗示范任務(wù)，申報灌豆5號國審，打響灌云大豆品牌；鞏固提升全國首個毛蝦專項（特許）捕撈試點經(jīng)驗，開展毛蝦特色捕撈。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家以上，新增示范家庭農(nóng)場20家以上，新增農(nóng)民合作社示范社15家以上。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展。突出規(guī)劃先行，高標準完成《灌云縣總體城市設(shè)計》規(guī)劃編制，科學利用好國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和“三線三區(qū)”劃定成果，有序推動東王集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街園區(qū)區(qū)域內(nèi)地塊的土地征收成片開發(fā)。提升縣城功能品位。新建續(xù)建南京東路、衡山南路、長江路西延等城市市政道路，新建口袋公園2個，實施老舊小區(qū)改造9個，啟動縣城區(qū)污水提質(zhì)增效2號達標區(qū)建設(shè)，推動寶康巷、水利路等雨污分流改造及道路改造。加強城鎮(zhèn)精細管理。統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成垃圾分類達標試點鎮(zhèn)創(chuàng)建。大力整治違法違規(guī)建設(shè)、占用公共空間等問題，堅持化存量防增量。強化“數(shù)據(jù)”賦能，提高綜合指揮調(diào)度中心實戰(zhàn)能力。完善提升綜合交通。保障好連宿高速、連淮高速、宿連航道等無障礙施工。推進城鄉(xiāng)道路改造升級，分三年完成179.3公里農(nóng)村道路改造提升工程，力爭海濱大道灌云段修改造工程上半年完工。推動全面鄉(xiāng)村振興。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村12個、省級特色田園鄉(xiāng)村1個，改造農(nóng)村戶廁3萬戶，改善農(nóng)村住房條件800戶。農(nóng)村生活污水治理率達35%。加強生態(tài)環(huán)境保護。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快嘉澳生物航煤、中創(chuàng)碳投等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動PM_2.5年均濃度、空氣優(yōu)良率等監(jiān)測指標明顯改善，確保6個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，優(yōu)Ⅲ比例達100%。

（五）持續(xù)改善民生，推動共同富裕。辦成辦好民生實事，聚焦民生突出問題，推動省委巡視問題長效整改，回應(yīng)社會各界關(guān)切，堅持盡力而行、量力而為、更可持續(xù)，推動民生實事有溫度可感知。健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，組織開展職業(yè)技能培訓5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2200人。扎實推進參保擴面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險6800人以上；推進DIP支付方式改革“四個全覆蓋”，構(gòu)建五級聯(lián)動醫(yī)保公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強特殊困難群體兜底保障，健全完善特困人員供養(yǎng)、困難兒童分類保障、殘疾人“兩項補貼”等政策。做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。提檔升級社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源供給，加快小伊中心小學教學樓建設(shè)，力爭珠江九年制學校、高新區(qū)高級中學9月建成投用，確保伊西九年制學校全面投入使用。深化健康灌云建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭建有1個及以上特色科室的鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院比例提升至75%；縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。提升公共文化服務(wù)水平，縣博物館爭創(chuàng)國家三級館；積極籌備第二十一屆省運會，改造升級縣體育館。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，使命光榮、責任重大。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終高舉“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展大旗，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，以實際行動推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化灌云新實踐。

附表

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

2023年計劃執(zhí)行情況和2024年草案

指 標	單位	2023年目標		2023年預(yù)計完成		2024年預(yù)期目標
		總量	±%	總量	±%	總量	±%
1．地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8	483	7		7左右
2．一般公共預(yù)算收入（實績）	億元		5	25.07	5.4		6.2
3．全社會固定資產(chǎn)投資	億元		8	267	9.2		8
其中：工業(yè)固定資產(chǎn)投資	億元		8	164.9	5		8
4．社會消費品零售總額	億元		7	84.89	7.2		—
限上批零住餐貿(mào)易額	億元		—	73	12		10
5．外貿(mào)進出口總額	億美元	3.2		3	-10.9	3.24
6．實際利用外資	億美元	1		0.11	-90.6	0.8
7．全體居民人均可支配收入	元		8.2	29230	6.1		7.5
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		7.8	36108	5		6.7
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		8.7	22765	7.1		8.6