市政府：

根據(jù)通知要求，現(xiàn)將灌云縣2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃匯報如下：

一、2021年工作總結(jié)

2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“一個主攻、三個加快、五個提升”重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”開新局、奪首勝目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值425億元，同比增長11.5%；社會消費品零售總額82.76億元，同比增長8.9%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為33200元、19950元，同比分別增長9.2%、11.1%。完成一般公共預(yù)算收入25.33億元，同比增長12%。

（一）堅定不移加快轉(zhuǎn)型步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值130.2億元，同比增長43%；完成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入162.5億元，同比增長29.5%。新材料、新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別增長54.56%、77.13%。全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，應(yīng)稅銷售收入超億元企業(yè)34家。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端精密裝備制造產(chǎn)業(yè)園獲批省特色創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成國家級高新技術(shù)企業(yè)申報30家，通過科技型中小企業(yè)評價161家，入選2021年度全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)87.88萬噸，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，新建萬畝以上部級稻茬小麥綠色高質(zhì)高效示范區(qū)12個，省級水稻高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)8個，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點縣，獲中央專項彩票公益金5000萬元，銀豐食用菌獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，成功晉升為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。預(yù)計完成服務(wù)業(yè)增加值190億元，同比增長11.7%；全年電子商務(wù)交易額163億元，同比增長61.4%；網(wǎng)絡(luò)零售額30.1億元，同比增長48.4%，科奇電商直播產(chǎn)業(yè)園正式開園；快遞業(yè)務(wù)量4689萬件，同比增長40.1%，創(chuàng)成省級農(nóng)村物流示范縣。潮河灣景區(qū)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，成功舉辦2021連云港全域旅游嘉年華暨灌云第四屆梨花節(jié)等系列活動。

（二）凝心聚力推動項目建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。一是項目建設(shè)量質(zhì)齊升。持續(xù)開展“六比六賽”結(jié)對打擂活動，9個招商團(tuán)和40個招商組盡銳出征，先后赴北上廣以及蘇南、浙江等先進(jìn)地區(qū)開展招商活動340余次。全年新簽約、新開工億元以上項目分別為80個、38個，中林國際木材產(chǎn)業(yè)園、蓋氏智慧物流、標(biāo)龍智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、恒邦紡織等重大項目簽約落戶。開展重點項目春季集中開工活動，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點項目制度，納入市重點的48個項目完成投資90億元，萬達(dá)商業(yè)綜合體、主題服飾電商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城融合項目快速推進(jìn)，華能海上風(fēng)電、沙英喜二期等項目竣工投產(chǎn)。二是開放開發(fā)縱深推進(jìn)。全年實際利用外資1.2億美元，同比增長147%；外貿(mào)進(jìn)出口總額2.48億美元，同比增長25.4%。內(nèi)外互聯(lián)樞紐優(yōu)勢加快凸顯，2021年12月2日，花果山機(jī)場正式通航；長深高速花果山機(jī)場互通、204國道機(jī)場連接線、穆南線、穆新線等道路建成通車。鎮(zhèn)江連云港南北共建園區(qū)獲批省級“南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點園區(qū)”。海河聯(lián)運物流園保稅庫一期竣工投用，海河聯(lián)運年吞吐量達(dá)1600萬噸，集裝箱運量達(dá)1.8萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高。三是營商環(huán)境持續(xù)改善。深化“放管服”改革，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，創(chuàng)建“1+1+4”政務(wù)服務(wù)新模式，工程建設(shè)審批實行“一張表單、統(tǒng)一申報”，累計簡化申報材料達(dá)30%；在全市率先實現(xiàn)保證金電子化，不見面開標(biāo)評標(biāo)率達(dá)88.8%。深入開展“四誠四真”活動，制定實施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的十條意見》《灌云縣整治優(yōu)化“六大營商環(huán)境”實施方案》，舉辦項目建設(shè)、民生實事、文明城市創(chuàng)建等《監(jiān)督進(jìn)行時》電視問政類欄目，落實“1113”監(jiān)督服務(wù)工作舉措，企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提高。一是城市功能日臻完善。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，加快提升城市內(nèi)涵。完成棚戶區(qū)改造601套，舊城改造3.7萬平方米，提升改造老舊小區(qū)6個，改造人和苑、美都新城、東方雅苑、溢彩馨都東區(qū)等人行道2.8萬平方米，新增綠地面積40萬平方米。中大街、民安路、麗江路等道路黑色化提升改造竣工通車，伊山路、伊尹路、西環(huán)北路、人民路南段等雨污分流改造完成，東城區(qū)強(qiáng)排站建成投入使用。新建5G基站300個，新施劃停車位756個，打造垃圾分類特色小區(qū)18個，有機(jī)廢棄物處理中心投入使用，國家衛(wèi)生縣城長效管理綜合評分三縣第一。二是鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，伊山鎮(zhèn)、侍莊街道、南崗鎮(zhèn)3個市級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，圩豐鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體，侍莊侍圩村、龍苴石門村以及楊集潮河村、小喬圩村獲評市級鄉(xiāng)村振興樣板村。在全市首家設(shè)立“富民興村貸”，助推富民興村項目81個，全縣286個村集體經(jīng)營性收入達(dá)30萬元以上。創(chuàng)成市級特色田園鄉(xiāng)村11個，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升示范村60個。農(nóng)民住房條件持續(xù)改善，超額完成省下達(dá)三年改善1.06萬戶目標(biāo)任務(wù)。

（四）一以貫之踐行“兩山”理念，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是化工整治取得新進(jìn)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)化工園區(qū)整治，全年關(guān)閉退出安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)24家，對4家復(fù)產(chǎn)化工企業(yè)落實最嚴(yán)格的安全環(huán)保監(jiān)管措施，連云港堿廠搬遷改造項目有序推進(jìn)。危化品停車場投入使用，綠業(yè)污水處理廠主體完工，完成化工集中區(qū)綜合環(huán)境提升，園區(qū)安全風(fēng)險等級提升至C類。二是污染防治取得新突破。始終堅守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”底線，著力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，全年P(guān)M_2.5平均濃度為36微克/立方米，同比下降7.7%，全縣大氣質(zhì)量不斷改善；全縣國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%，水環(huán)境質(zhì)量五年來最優(yōu)。全縣農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率84%，完成農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)76條，國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級驗收。科學(xué)務(wù)實推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和舉措，全省首個縣級能源大數(shù)據(jù)（碳監(jiān)測）中心在灌云正式啟用，200兆瓦海通富漁光一體化項目并網(wǎng)發(fā)電。三是生態(tài)建設(shè)取得新成效。深入開展綠美灌云建設(shè)，完成全省首個縣級《十四五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，新增成片造林面積1.02萬畝，四旁植樹140萬株，打造綠美村莊20個。小伊鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目獲自然資源部批準(zhǔn)試點。在全省率先啟動養(yǎng)殖用海調(diào)查，完成團(tuán)港岸線4公里海岸線修復(fù)工作，“灌云縣勞役代償替代性生態(tài)修復(fù)項目”榮獲全省探索創(chuàng)新類最美生態(tài)修復(fù)案例。大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建，省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。

（五）持之以恒增進(jìn)民生福祉，人民生活持續(xù)提升。一是民生保障更加堅實。實施“社保同舟·保障共享”擴(kuò)面專項行動計劃，全縣基本醫(yī)療保險實現(xiàn)參保全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13250人，自主創(chuàng)業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。獲評全省殘疾人工作先進(jìn)縣，“政府購買社會救助服務(wù)實踐及權(quán)責(zé)劃分”救助模式獲評全省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新鋪設(shè)管網(wǎng)253.88公里。二是社會事業(yè)均衡發(fā)展。新建義務(wù)教育學(xué)校6所，云湖實驗小學(xué)實現(xiàn)秋季招生，創(chuàng)成省級優(yōu)質(zhì)幼兒園2所，“全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”、省示范性縣級教師發(fā)展中心通過省級驗收，蟬聯(lián)江蘇省“教海探航”論文競賽先進(jìn)集體獎。縣婦幼保健院新建項目主體完工，疫情防控核酸檢測基地、救護(hù)車集中洗消中心建成使用，創(chuàng)成“省級健康促進(jìn)縣”，市衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。縣新消防指揮中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)特勤消防站完成入駐投勤，全縣消防應(yīng)急處置多點聯(lián)動布局更加合理均衡。三是社會秩序和諧穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)“三年大灶”各項要求，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，扎實推進(jìn)省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、自然災(zāi)害風(fēng)險普查等工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。深入開展“八五”普法活動，全面提升依法行政水平，伊山司法所創(chuàng)成國家級示范司法所，“全國信訪工作示范縣”創(chuàng)建加快推進(jìn)。順利完成新沂河五次泄洪任務(wù)，榮獲“全省防汛抗洪工作先進(jìn)集體”。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還存在一些矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分仍然是最大短板，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，有效投資不足，重大產(chǎn)業(yè)項目匱乏的矛盾仍然突出；二是資源環(huán)境約束趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，大氣治理、水污染防治、化工企業(yè)整治還需持續(xù)攻堅；三是教育、醫(yī)療、文化、體育等方面歷史欠賬較多，公共服務(wù)供給與人民群眾對美好生活的向往仍有一定差距；四是營商環(huán)境亟待改善，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問題依然存在，政府自身建設(shè)還需不斷加強(qiáng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、2022年工作計劃

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府起步之年，恰逢灌云建縣110周年。做好今年工作，任務(wù)艱巨、意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，扛起“三大光榮使命”，圍繞縣第十三次黨代會要求，牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅定高舉“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展大旗，“精準(zhǔn)突破攻項目，實干出彩大變樣”，堅決完成“一個確保、四個主攻、五個新提升”年度目標(biāo)，奮力譜寫崛起跨越嶄新篇章。

2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；完成實際利用外資1.3億美元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.2%。圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，重點做好八個方面工作：

（一）更高質(zhì)量推動項目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。一是載體能級再提升。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)統(tǒng)籌做好融入發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩篇文章”，深入實施臨港產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃，加快融入徐圩新區(qū)“五個統(tǒng)一”規(guī)劃布局，編制完成臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；完成5萬噸水廠二期項目主體建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)深海排放工程前期手續(xù)辦理工作，舉全縣之力打好臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)關(guān)閉退出攻堅戰(zhàn)，依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盤活低效用地5000畝以上，確保化工集中區(qū)升級通過省級驗收；加快推進(jìn)港口建設(shè)，力爭2號碼頭堆場完成基礎(chǔ)場地回填，3號碼頭啟動建設(shè)，做好4號碼頭前期工作，完成海河聯(lián)運物流園保稅庫二期建設(shè)，力爭海河聯(lián)運年吞吐量突破1800萬噸。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用好“一區(qū)多園”機(jī)制，加快核心片區(qū)、空港片區(qū)城市道路建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠一期管網(wǎng)、云海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園鄰里中心、藍(lán)色慧谷、藍(lán)色智谷以及北部片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盤活核心片區(qū)低效用地1000畝以上，為重大項目落地騰出發(fā)展空間。研究南北共建新政策，借力打造全省共建園區(qū)新樣板；啟動實施空港物流園建設(shè)，確保空港A型保稅物流中心主體完工，著力打造江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新區(qū)抓住用好花果山機(jī)場通航、長深高速灌云西互通北移契機(jī)，堅持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、項目建設(shè)聯(lián)動融合并進(jìn)，一季度骨干道路工程啟動建設(shè)，年內(nèi)拉開總體框架，落地一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和配套功能性項目。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)按照集約化、特色化發(fā)展要求，落實《加快鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的十條舉措》，一季度完成“兩規(guī)劃一環(huán)評”，加強(qiáng)道路、供電、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套，切實提升項目承載能級。二是招商熱度再提高。堅持把招商引資作為加快灌云“后發(fā)先至”的頭等大事來抓。持續(xù)開展招商引資結(jié)對打擂活動，實施“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、逐月督查、季度考核、全年總評”推進(jìn)機(jī)制，落實9大招商團(tuán)和40個招商組主體責(zé)任，鎮(zhèn)街、部門主要領(lǐng)導(dǎo)堅持“一把手”抓招商，做“招商書記”“招商鎮(zhèn)長”“招商局長”，圍繞化工新材料、健康食品、裝備制造、高端紡織、臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，重點推進(jìn)盛虹化工新材料、芳綸等重大項目簽約落地，確保全年新簽約過億元工業(yè)項目60個，其中過10億元12個，過50億元2個，力爭百億元項目實現(xiàn)新突破。三是項目建設(shè)再提速。始終堅持“項目為王”，以53個市級和110個縣級項目為重點，按照“一季度有實物量，二季度開工率達(dá)80%以上，三季度全部開工”總要求，繼續(xù)落實“四個一”推進(jìn)機(jī)制，實行專班跟蹤會辦，提高項目審批效率，做好土地、用能等要素保障，加快連云港堿廠搬遷改造、振江裝備制造、展發(fā)紙業(yè)等重大項目建設(shè)，恒邦紡織一期、祝盛高端紡織一期、龍大肉食、科洛吉食品添加劑二期等重點項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。確保全年新開工產(chǎn)業(yè)項目不少于60個，新竣工過5000萬元以上工業(yè)項目21個，其中過億元16個。工業(yè)投資、工業(yè)技改投資同比分別增長12%、10%。

（二）更實舉措推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。對照“工業(yè)應(yīng)稅銷售三年翻番”的目標(biāo)任務(wù)，落實《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等扶持政策，按照產(chǎn)出扶持、設(shè)備扶持、基建扶持、廠房扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等五大方向，加大化工新材料、裝備制造、高端紡織、健康食品等產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快提升制造業(yè)發(fā)展層級。對事關(guān)灌云經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性重大項目，實行“一事一議”政策，確保完成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入200億元，同比增長25%。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，培育、招引跨境電商企業(yè)，完成主題服飾電商產(chǎn)業(yè)園小鎮(zhèn)客廳、6棟創(chuàng)業(yè)工作室以及產(chǎn)業(yè)板塊12萬平方米廠房建設(shè)，高質(zhì)量承辦連云港市“5·18”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)。打造高品質(zhì)城市商圈，確保萬達(dá)商業(yè)綜合體、尚都金街商業(yè)綜合體主體完工。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快LNG儲備站及冷鏈物流、中林木材產(chǎn)業(yè)園物流堆場、蓋氏智慧物流中心等重點項目建設(shè)，致力打造蘇北乃至全省重要的物流集散中心。加快文旅融合，推進(jìn)“旅游+特色田園、文化體育、康養(yǎng)休閑”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升全域旅游發(fā)展水平，大伊山景區(qū)通過國家4A級復(fù)核，開山島景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，持續(xù)推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。三是加快企業(yè)培育新提升。深入實施強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育三年行動計劃，實施工業(yè)品牌培育和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，力爭全年新增應(yīng)稅銷售收入過億元企業(yè)5家，過10億元企業(yè)1家，全市二十強(qiáng)企業(yè)1家。重點培育科倫多食品配料、品品鮮食用菌等高成長性企業(yè)，力爭上市企業(yè)實現(xiàn)零的突破。加快推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升高，加大重點企業(yè)、新增長點項目扶持力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上。

（三）更深層次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力釋放市場主體新活力。一是深化重點領(lǐng)域改革。全面完成國企改革三年行動任務(wù)。加大商品房去庫存力度，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。持續(xù)深化“放管服”改革，落實落細(xì)減稅降費等一系列紓困惠企政策措施，激發(fā)市場主體活力；持續(xù)鞏固行政審批制度改革成果，全面落實“并聯(lián)審批、告知承諾”等工作制度，深化“一站式服務(wù)”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等改革，進(jìn)一步壓縮審批時限，企業(yè)開辦審批平均用時保持在0.5個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目全流程審批時限縮減5%-10%，一般社會投資項目全流程審批時限縮減至45個工作日，切實為在灌投資企業(yè)減負(fù)增效。二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。落實重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、機(jī)關(guān)部門包保、全程服務(wù)代辦等工作制度，對落戶的市縣重點企業(yè)，實施“定制式”“點單式”服務(wù)，做到手續(xù)辦理全程幫辦、矛盾問題化解處理兩個100%，打響“項目你投資，服務(wù)全幫辦”灌云項目服務(wù)品牌。持續(xù)辦好《監(jiān)督進(jìn)行時》電視問政類欄目，用活用好“辦不成事”反映窗口，嚴(yán)格落實公務(wù)員“污點”懲戒、涉企檢查罰款扎口登記備案、企業(yè)對部門服務(wù)優(yōu)劣評議等監(jiān)督服務(wù)舉措，加快政府職能部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和水平，加快建設(shè)金融“一中心兩平臺”，著力打通金融活水流向民營企業(yè)和小微企業(yè)的通道。三是提高科技創(chuàng)新能力。落實《關(guān)于加快科技創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持，積極構(gòu)建“挖掘資源、培育苗子、跟蹤輔導(dǎo)、全程管理”的高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)鏈條，支持企業(yè)引進(jìn)新材料、新工藝、新裝備，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完成申報國家級高新技術(shù)企業(yè)25家以上，科技型中小企業(yè)評價入庫100家以上，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，新招引科技型企業(yè)和項目20個以上。四是著力強(qiáng)化招才引智。實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入推進(jìn)產(chǎn)才融合，以本土人才為重點，爭取上級支持，完善政策體系，聯(lián)建10個“在外人才聯(lián)絡(luò)站”，開展100場對接活動，引導(dǎo)1000人返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；以高層次人才為關(guān)鍵，持續(xù)實施“百校菁才”計劃，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、高層次人才引進(jìn)，舉辦招聘會30次，引進(jìn)高層次人才不少于40名，申報國家重大人才工程、省市“雙創(chuàng)計劃”等不少于10人；以平臺建設(shè)為突破，提檔升級北京、蘇州離岸孵化基地，新建市級以上“三站三中心”不少于6個，讓來灌人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有平臺、施展才華有舞臺。

（四）更高水平推進(jìn)城市更新，著力彰顯美麗宜居新風(fēng)貌。一是全面提優(yōu)城市品質(zhì)。按照中等城市規(guī)模和水平，加快城市更新，啟動實施鹽河沿岸環(huán)境整治提升工程，加快“兩街兩巷”特色街區(qū)塑造和兩岸環(huán)境治理，開工建設(shè)建設(shè)路橋，改造東方紅大橋，高品質(zhì)提升鹽河兩岸環(huán)境。有序?qū)嵤┛h城棚戶區(qū)、城中村綜合改造，重點解決道路破損、地下管網(wǎng)老化及停車難問題，完成改造面積6萬平方米，改造提升老舊小區(qū)6個。完善城市綠地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，確保城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%。二是精細(xì)推進(jìn)城市管理。以全國文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，落實城市管理長效機(jī)制，確保高分通過年度測評。持續(xù)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，完成振興路南段、興云路、建設(shè)路西段、幸福大道南段4條市政道路雨污分流及提升工程，補(bǔ)齊縣城區(qū)易淹易澇片區(qū)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，新建省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)15個。新建高等級公廁5座，完成縣城區(qū)公廁升級改造51座。加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)，全面提升城市管理和監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、智慧化水平。三是構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。啟動233國道灌云北段工程建設(shè)，服務(wù)保障連宿、連淮高速灌云段提升擴(kuò)建，配合花果山機(jī)場開展二期前期準(zhǔn)備工作，加快打造機(jī)場綜合交通樞紐。推動城鄉(xiāng)道路改造升級，實施西環(huán)路提升、324省道灌云段大中修、楊陡公路改造等工程，建成劉莊綜合運輸服務(wù)中心一期工程，完成城鄉(xiāng)客運公交一體化改造。

（五）更大力度重抓三農(nóng)工作，著力繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。一是發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢守住131.88萬畝耕地紅線，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.23萬畝以上，全年播栽面積181.74萬畝以上，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)增產(chǎn)增收，確保全縣糧食安全。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實施省級水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)食味稻米示范推廣工程，深入推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地7個，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。加快“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”培植力度，確保完成“二品一標(biāo)”品牌建設(shè)10個，新增“連天下”品牌農(nóng)產(chǎn)品4個，“綠優(yōu)”基地申報面積10萬畝。二是推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)，全力做好農(nóng)民群眾集中居住區(qū)后續(xù)規(guī)范化管理。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，開展“六清三化一改”工程，加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)和黑臭水體治理，力爭農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)60%以上。持續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，年內(nèi)提升改造主支管網(wǎng)248千米，建成四隊水廠，啟動實施一條嶺灌區(qū)節(jié)水配套改造與提檔升級項目、燕尾閘拆除重建工程及牛墩界圩河治理工程。新建“四好農(nóng)村路”31.96公里，維修改造四五類危橋19座，完成安全生命防護(hù)工程114.19公里。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村3個、市級特色田園鄉(xiāng)村13個、鄉(xiāng)村振興樣板村4個，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升示范村60個。三是釋放農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場質(zhì)量提升改革，新增市級以上示范合作社5家、市級以上示范家庭農(nóng)場20家。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)龍苴、圖河市級鄉(xiāng)村振興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口和低收入村動態(tài)監(jiān)測，對易致貧戶、易返貧戶、邊緣人口落實好防返貧保救助政策。加快推進(jìn)村企聯(lián)建，推動企業(yè)通過“一企聯(lián)多村”和“多企聯(lián)多村”等形式帶動村集體規(guī)模連片種養(yǎng)殖基地發(fā)展，所有行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)30萬元以上，村均集體經(jīng)營性收入達(dá)45萬元以上。

（六）更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗灌云，著力營造良好生態(tài)新環(huán)境。一是聚力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。聚焦減污降碳，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，加快形成綠色低碳生活方式，綠色動力、蒙能陸上風(fēng)電建成并網(wǎng)發(fā)電，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。科學(xué)有序落實“雙碳”目標(biāo)，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)高能耗企業(yè)加快實施節(jié)能減排改造，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。二是大力抓好污染防治。突出抓好工業(yè)污染、揚塵污染、餐飲油煙、生物質(zhì)焚燒等專項整治，確保年均PM_2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”，落實“河長制”“管長制”“斷面長制”，鞏固黑臭水體整治成效，提升鎮(zhèn)村污水處理能力，大力度整治農(nóng)村面源污染，加快推進(jìn)重點河流沿線秸稈離田綜合利用，確保全縣國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)厲打擊危險廢棄物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。加快推進(jìn)上級交辦問題整改銷號，全面做好新一輪中央環(huán)保督察迎檢工作。三是全力開展生態(tài)文明建設(shè)。圍繞建設(shè)綠美灌云目標(biāo)，壓緊壓實“林長制”責(zé)任，打造綠美村莊25個以上，完成成片造林1000畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)1.2萬畝，全縣林木覆蓋率達(dá)24%以上。推進(jìn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鎮(zhèn)、村三級同創(chuàng)，確保創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

（七）更優(yōu)質(zhì)量改善民生福祉，著力創(chuàng)造群眾滿意新生活。一是拓寬富民增收渠道。落實就業(yè)優(yōu)先政策，積極開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)4600人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人次，發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)”擔(dān)保貸款1億元以上。二是健全社會兜底保障。完善社保體系建設(shè)，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.5%；全力開展社會保險擴(kuò)面征繳工作，基本養(yǎng)老保險覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，實現(xiàn)企業(yè)在職職工參保5.6萬人，工傷保險參保4.8萬人。健全完善弱有所扶社會救助體系，動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困人員保障水平，落實困境兒童分類保障政策，完善困難退役軍人救助幫扶措施，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成失能（失智）專業(yè)照護(hù)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)1所，家庭照護(hù)床位100張，困難老人家庭適老化改造400戶。深入開展軍地雙擁共建，力爭省雙擁模范縣創(chuàng)建“九連冠”。三是優(yōu)化教育資源配置。深入實施“教育振興”計劃，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)幼兒園2所，確保伊西九年制學(xué)校、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校擴(kuò)建工程一期秋季投入使用，珠江九年制學(xué)校年內(nèi)完工，新建高級中學(xué)項目完成主體工程。實施“農(nóng)村小學(xué)建設(shè)提升年”，新改擴(kuò)建鎮(zhèn)村校舍3.67萬平方米。推進(jìn)教育綜合改革，推進(jìn)義務(wù)教育教師交流輪崗常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化教師培訓(xùn)，落實各項惠師政策，切實提升教師幸福感。加快推進(jìn)“省基礎(chǔ)教育裝備示范縣”“省智慧校園示范校”建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)資源“校校通”達(dá)100%。四是推進(jìn)健康灌云建設(shè)。持續(xù)完善國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機(jī)制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提升衛(wèi)生創(chuàng)建成效，確保通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保縣婦幼保健院投入使用，力爭縣中醫(yī)院建成三級中醫(yī)醫(yī)院，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及鎮(zhèn)街衛(wèi)生院預(yù)檢分診、發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)投入運行。進(jìn)一步深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快提升基層服務(wù)能力，推進(jìn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院改造提升和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多渠道招引醫(yī)療衛(wèi)生人才，加快實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

（八）更強(qiáng)決心守牢發(fā)展底線，著力打造和諧善治新樣板。一是毫不放松抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，健全完善平急轉(zhuǎn)換指揮體系，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”措施，強(qiáng)化“人、物、環(huán)境”同防，常態(tài)化落實口岸、機(jī)場、高鐵站、汽車站、超市、賓館、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、進(jìn)口冷鏈物流等重點場所防控措施，嚴(yán)格落實出入人員健康碼和行程碼查驗、信息研判、重點人員核酸檢測以及入境人員閉環(huán)管理措施，加快國務(wù)院、省市督導(dǎo)組反饋問題整改，切實筑牢全縣疫情防控屏障。強(qiáng)化預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、流調(diào)溯源、核酸檢測等應(yīng)急處置能力，確保機(jī)場集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點上半年建成使用。加強(qiáng)疫情防控人員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急值守，有效發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系作用，穩(wěn)步推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，全力守護(hù)人民群眾健康安全。二是毫不放松抓好安全生產(chǎn)。緊扣“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅決完成“三年大灶”目標(biāo)任務(wù)，更加深入推進(jìn)各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。切實抓好安全生產(chǎn)巡查整改，持續(xù)推進(jìn)省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，完善應(yīng)急救援管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力，堅決防范重特大事故。三是毫不放松抓好風(fēng)險防范。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，按照“清、規(guī)、控、降、防”要求，規(guī)范舉債行為，控制債務(wù)規(guī)模，加快化解隱性債務(wù)，嚴(yán)控經(jīng)營性債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是毫不放松抓好社會穩(wěn)定。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”活動，攻堅重點領(lǐng)域信訪矛盾，提升初信初訪辦理質(zhì)效，努力減存量、控增量，確保年底實現(xiàn)重大、疑難信訪案件化解率95%以上。深化平安灌云建設(shè)，鞏固政法隊伍教育整頓成果，不斷深化“網(wǎng)格+警格+N”社會治理模式，著力構(gòu)建社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、綜治中心一體化運行機(jī)制，全面提升社會治理能力水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。

新的一年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以追求卓越的理想抱負(fù)、以勇爭一流的奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫“后發(fā)先至”新篇章，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化幸福新灌云而努力奮斗！

灌云縣人民政府

2022年1月21日

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