各鎮街民政辦：

根據江蘇省民政廳《關于加強農村地區養老服務領域疫情防控工作的通知》（蘇民養老〔2021〕2號）、市民政局《關于轉發加強農村地區養老服務領域疫情防控工作的通知》的通知（連民養老〔2021〕4號）文件精神，結合我縣實際，為切實做好全縣農村地區養老服務的防控工作，科學精準做好農村地區冬春季養老服務領域疫情防控各項任務，保障農村地區廣大老年群體生命安全和身體健康，現就有關工作通知如下：

一、落實落細農村養老機構常態化疫情防控措施

壓緊壓實農村養老機構疫情防控各方責任。各鎮街要結合轄區內農村地區實際，嚴格落實民政部《零星散發區域養老機構新冠肺炎疫情防控指南》和省廳近期關于做好“兩節”期間疫情防控的通知要求，提高防護級別，嚴格出入管控。要落實屬地管理責任，將轄區內養老機構納入農村社區網格化管理，并加強與衛健、應急等相關部門聯系，做到互通信息、聯防聯控、反應及時、保障有力。養老機構要落實疫情防控主體責任，落實機構值班值守，加強人員出入管理，回家返院老年人和外地返院工作人員等指南規定的6類禁入情形人員，必須經核酸檢測無異常后方可進入機構，老年人和工作人員切實做到非必要不外出。要加強養老機構內部防控和日常健康監測，每日上下午做好全員體溫監測。即日起至春節期間，農村養老機構一律不開展集中性走訪慰問、慈善捐贈等活動。要加強針對養老機構入住老年人疫情防控的宣傳教育，引導老年人戴口罩、勤洗手、勤通風、不聚集，提高自我防護能力。要關注機構內老年人心理狀態，及時調處矛盾，紓解緊張焦慮情緒，在符合疫情防控要求的前提下，可以分區分層組織在院老年人及工作人員開展小規模的文娛活動，加強心理調適，營造節日氣氛。

規范農村養老機構醫療保障服務。養老機構封閉管理期間，要加強與衛生健康、防疫部門的對接，建立農村養老機構老年人就醫綠色通道，做好機構與屬地鄉鎮衛生院和專科醫院的協作，落實常規疾病就地診治原則，妥善解決在院老年人日常就醫問題，避免因外出就醫導致交叉感染。在農村特困供養服務機構設置醫務室的，嚴禁對外提供診療服務。積極組織農村養老機構工作人員自愿接種新冠病毒疫苗，降低感染風險。原則上鎮街農村特困人員供養服務機構應設置隔離區域或用房，及時應對機構內出現疑似病例等突發狀況。要督促農村養老機構落實機構出入人員和工作人員每日體溫監測、定期核酸檢測制度，認真落實重點人員“應檢盡檢”要求，并積極協調衛生疾控部門對農村養老機構人員提供必要的核酸檢測服務。

加強農村養老服務人員隊伍管理。各鎮街要統一組織，圍繞“口罩必戴、體溫必測、身份必核、信息必錄、健康碼必驗”的防控總要求，對農村養老機構服務人員開展疫情防控專題培訓。要在農村養老機構開展疫情防控演練，提升農村養老服務人員應急處突能力。要加強對農村養老服務人員疫情防控形勢的教育，養老機構外出采購和辦事人員要做好個人防護，不得前往中高風險地區或與到過中高風險地區的人員接觸，時刻緊繃疫情防控之弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態。

二、完善農村居家社區養老服務疫情防控舉措

全面加強農村居家社區養老服務設施管理。全縣所有農村社區居家養老服務中心、互助養老服務設施暫停聚集性和非必要服務，暫時關閉公共活動場所，減少老年人規模性聚集。為農村居家老年人提供剛需生活服務的，服務人員應在上門前規范落實防護、測溫、詢問、登記、消毒等措施，切實保障居家老年人安全。要緊密結合衛生村鎮創建工作，加強農村居家社區養老服務設施的環境整治，落實保潔制度，堅持定期打掃消殺，保持環境清潔衛生。

全面加強農村涉老餐飲服務管理。農村地區老年餐桌、助餐點等全部暫停堂食，可在確保疫情防控安全的前提下，提供預約外帶服務。助餐點提供送餐服務的，要做好運輸車輛和儲藏器具的清潔消毒，阻斷病毒傳播鏈條。不購買來源不明的冷凍食品、不從中高風險地區采購相關食品，食品處理做到生熟分開、燒熟燒透。農村養老機構食堂可采取錯峰就餐模式，就餐保持距離、使用公勺公筷、嚴格餐具消毒。

三、強化農村特殊老年群體定期探訪和關愛幫扶

加強特殊困難老年人信息摸排。各鎮街要針對各地倡導就地過年、老年人子女親屬返鄉率低的現實狀況，提前謀劃疫情期間保障老年人基本生活的應對舉措。要對農村地區的散居特困、高齡、留守、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人實施網格化、地毯式全面摸排，嚴防漏登漏管。要依托留守老年人信息系統、養老服務信息系統等現有信息平臺，切實摸清底數，科學評估風險等級，建立關愛服務臺賬，確保將轄區內特殊困難老年人納入關愛服務范圍。

分類做好特殊老年人幫扶服務。對因疫情影響在家隔離的孤寡老人尤其是特困老年人，要積極履行政府供養責任，要定期走訪探視，提供必要幫扶；對于因子女在外過年不能回家探望照料的老年人，要督促村居落實臨時看護人員，并引導和幫助老年人通過電話聯系、網絡語音、視頻連線等方式，加強與子女的溝通交流；對于經濟困難的高齡、失能等居家行動不便的老年人，要督促子女履行贍養義務。對于出現新冠肺炎疑似癥狀的老年人，要在當地聯防聯控機制和疾控部門的指導下，根據相關規定立即送診，堅決杜絕漏報、瞞報等現象。

四、落實工作責任強化督查督導

各鎮街要深刻認識加強農村養老服務領域疫情防控工作的極端重要性，強化責任意識，主動擔當作為。要堅持城鄉疫情防控統籌部署、一體推進。運用宣傳欄、廣播、標語、入門入戶等方式，把疫情防控形勢的嚴峻性和科學的防控方法向農民群眾特別是老年群體宣傳到位，引導農村廣大群眾增強自我防護意識。

灌云縣民政局

2021年2月9日