各鎮街民政辦，各養老機構：

現將《灌云縣養老機構規范化管理整治行動實施方案》印發你們，請嚴格遵照執行。

灌云縣民政局

2020年7月15日

灌云縣養老機構規范化管理整治行動實施方案

各鎮街民政辦，各養老機構：

今年是全國養老院服務質量建設專項行動收官之年，為深入貫徹習近平總書記關于提高養老院服務質量的重要指示精神，進一步守牢養老機構安全底線、規范養老機構運營管理、強化養老機構綜合監管、激發養老機構發展活力。我縣高度重視，將養老院運行管理專項治理列入我縣自主開展的突出問題專項整治范圍之內。現就開展 2020 年養老院規范化管理整治專項行動通知如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于養老院服務質量建設重要指示精神和黨中央、國務院推進養老服務高質量發展的決策部署，著力防范和化解養老服務領域重大風險，進一步健全完善提高養老院服務質量的制度設計和管理體系，以新發展理念引領帶動全縣養老機構高質量發展。到2020年底，養老機構運行管理專項治理行動成效明顯，養老院服務質量建設長效機制逐步健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

二、整治的具體內容

（一）公辦養老服務機構

1.養老院人居環境和安全生產管理方面。一是院容院貌是否整潔干凈,院內布局是否合理。老人居室、活動場所、廚房餐廳等場所衛生環境是否整潔衛生。二是是否按《關于調整完善新冠肺炎疫情防控措施有序恢復養老機構服務秩序的指導意見》 （蘇民養老〔2020〕13 號）文件要求，落實好養老機構常態化疫情防控各項措施；是否按照《關于印發〔灌云縣解決養老機構消防審驗問題實施方案》的通知〕（灌政辦〔2020〕35號）的有關精神，啟動了有關整改工作，確保按時間進度整改到位；用水、用火、用電、用氣設施是否安全；消防安全演練是否定期組織人員進行演練。

2.日常管理制度和服務落實方面。一日常管理層面。藥品、食品保管和使用是否安全衛生、食品留樣制度是否執行到位；是否建立供養對象出入院請銷假登記制度并督促落實，是否建立來訪人員登記備案制度；是否執行24小時在崗制度；各項工作職責是否明確到位；是否讓院民參與院務管理，實行民主決策、民主監督。二服務水平方面。膳食安排，是否定期公布食譜，做到葷素搭配適當，伙食標準是否達標，服務對象對膳食安排是否滿意；生活用品配置方面，是否根據供養對象需求按季添置基本生活用品；是否滿足入住老人護理服務需求；是否建立入住對象個人檔案，服務質量是否讓對象滿意。

3.養老院資金管理方面。上級下撥的資金是否及時撥付；

財務監管是否到位，是否建立財務管理制度；是否建立日常開支流水賬，是否實行賬務公開，并按時在機構內公示欄進行公示。

4.養老機構行業標準規范方面。各機構對照《養老機構安全基本規范》、《養老機構服務基本規范》等國家行業標準，列出整改清單，照標補差，逐一“消號”，限期完善到位。

（二）民辦養老服務機構

1.基礎設施條件是否達到資格準入要求，機構是否達到《關于印發〔灌云縣解決養老機構消防審驗問題實施方案》的通知〕（灌政辦〔2020〕35號）的文件要求的有關標準。

2.衛生環境、管理服務、人員配備等是否滿足老年人入住需求。

三、實施步驟

2020年養老院規范化管理整治專項行動分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（即日起—7月25日）

各鎮街民政辦要對照專項整治內容，對轄區內養老服務機構存在的問題開展全面自查，并如實填報自查自糾表（見附件1）。在自查階段，發現存在相關問題的，明確整改計劃和時間，及時糾正整改。7月25日前，各鎮街要將自查自糾表加蓋政府公章報縣局。

（二）督促抽查階段（7月26日—8月5日）

縣局成立領導小組，局主要領導任組長，領導班子其他成員任副組長，各科室主要負責人任成員。將適時組織人員按各鎮街上報的自查自糾表內容對有關養老機構進行逐一實地檢查，對上報內容不實、問題清單不全的，將通知機構當地政府，同時上報縣紀委監委。

（三）整改提升階段（8月6日—9月30日）

各鎮街要對自查自糾表中存在的問題及督查抽查過程中發現的問題，認真分析查找原因，督促轄區內各類養老服務構按相關要求迅速開展整改工作，推動各鎮街養老服務機構，將專項整治工作落實落細，提升養老機構管理和服務水平，保障老年群體健康幸福生活。

（四）建立長效機制階段（10月1日至長期）

各鎮街要進一步落實鎮人民政府（街道辦事處）五保供養工作的主體責任、轄區類民辦養老機構屬地管理責任和執法主體地位。選派有責任心的優秀人員到公辦養老機構任職，做到事有人管，責有人負，制度有落實，管理有規范。

縣民政局加強對養老機構的業務指導和負責養老服務行業監管，對符合備案條件的依法備案管理。加強養老機構服務質量、安全和行為監管。

各養老服務機構作為直接責任主體，要壓實“第一責任人”責任，要把專項整治的具體工作落實到位，并對應抓好整改。對不具備整改條件需要關停撤并的要制定安全可行的住養老人分流安置方案，盡早完成關停工作，消除安全隱患。

三、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各鎮街民政辦、各養老機構要深入學習貫徹習近平總書記關于提高養老院服務質量的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將專項行動納入目前的工作重點。及時向地方黨委和政府匯報工作進展情況和需要協調解決的問題，爭取支持，推動工作。

（二）加強督查、確保實效?？h民政局將適時組織督查，對各鎮街開展專項整治工作情況進行抽查，確保此次專項整治工作不搞過場，確有實效。對在政策執行中出現違規違紀問題的，將及時向縣紀委監委進行匯報，按照有關規定追究相關人員的責任。

灌云縣民政局

2020年7月15日

附件：

附件1.養老機構規范化管理整治行動自查自糾表.xlsx

附件3.養老機構服務安全基本規范.pdf

附件2.關于印發《灌云縣解決養老機構消防審驗問題實施方案》的通知.pdf

附件3.養老機構服務質量基本規范.pdf