縣各有關(guān)單位、全縣各社會(huì)組織：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織和專業(yè)社工成長(zhǎng)、滿足社區(qū)民眾多樣化需求、引領(lǐng)和推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全縣開(kāi)展第二屆公益創(chuàng)投活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以宣傳社會(huì)公益、滿足社會(huì)需求、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，積極組織、支持和引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展各種公益活動(dòng)，以最大限度地凝聚社會(huì)資源、推動(dòng)社會(huì)參與、激發(fā)社會(huì)活力，建立政府和社會(huì)組織之間合作共贏機(jī)制。

二、項(xiàng)目范圍

堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨設(shè)計(jì)并實(shí)施項(xiàng)目，開(kāi)展有利于社會(huì)和諧和提高居民特別是困難群體生活質(zhì)量的公益服務(wù)。

（一）為老服務(wù)項(xiàng)目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。助潔、助浴、助行、助醫(yī)等各類日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)；空巢和獨(dú)居老人的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)、心理關(guān)懷；老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)；老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)；其他滿足老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，完成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)組織孵化基地1個(gè)。

（三）為青少年服務(wù)項(xiàng)目。為青少年特別是農(nóng)村留守兒童提供有利于其身心健康成長(zhǎng)、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務(wù)；社區(qū)青少年幫教；圍繞外來(lái)務(wù)工子弟和農(nóng)村留守兒童的困難救助、安全守護(hù)、心理輔導(dǎo)、親情關(guān)愛(ài)、素質(zhì)提升、綜合性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等社會(huì)服務(wù)。

（四）救助幫困服務(wù)項(xiàng)目。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時(shí)救助、志愿服務(wù)和綜合幫扶等。

（五）城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。為城鄉(xiāng)的村街社區(qū)居民提供各種公益服務(wù)項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目要求

公益創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、操作導(dǎo)向、成長(zhǎng)導(dǎo)向”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施。

（一）需求廣泛性。服務(wù)針對(duì)的社會(huì)問(wèn)題和所涉及的社會(huì)服務(wù)社會(huì)關(guān)注度高、需求量大，能夠體現(xiàn)社會(huì)某一特殊領(lǐng)域群體的迫切需要。

（二）定位公益性。項(xiàng)目服務(wù)指向明確，與政府目標(biāo)契合。有精準(zhǔn)的定位，有明確的受益群體，直接受益人數(shù)不少于50人。

（三）方法創(chuàng)新性。針對(duì)社會(huì)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。

（四）方案操作性。方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)，進(jìn)度安排合理，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。

不受支持的項(xiàng)目補(bǔ)充說(shuō)明：①直接為受益對(duì)象提供金錢(qián)和物質(zhì)幫助的項(xiàng)目；②受益對(duì)象不明確的項(xiàng)目、服務(wù)成效無(wú)法衡量的項(xiàng)目及與國(guó)家法律法規(guī)相悖的項(xiàng)目和活動(dòng)；③政府部門(mén)針對(duì)同樣人群已經(jīng)提供了相同服務(wù)或安排了專項(xiàng)資金的項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目資金總額與資助標(biāo)準(zhǔn)

本次公益創(chuàng)投活動(dòng)將按照5大類申報(bào)，具體分配情況明細(xì)如下（可根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況做適當(dāng)調(diào)整）：

 

項(xiàng)目類別	項(xiàng)目數(shù)量 （個(gè)）	每個(gè)項(xiàng)目資助金額 （萬(wàn)元）	合計(jì) （萬(wàn)元）
為老服務(wù)項(xiàng)目	2	1	2
孵化基地建設(shè)項(xiàng)目	2	2	4
為青少年服務(wù)項(xiàng)目	2	2	4
救助幫困服務(wù)項(xiàng)目	2	1	2
城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目	4	2	8
總計(jì)			20

五、組織實(shí)施

（一）申報(bào)主體

申報(bào)和實(shí)施公益項(xiàng)目的主體是經(jīng)縣民政部門(mén)登記注冊(cè)和備案的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。并應(yīng)具備以下條件：

1.在民政部門(mén)進(jìn)行法人登記，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.按規(guī)定參加年度檢查，上一年度年檢合格；因注冊(cè)登記時(shí)間不足未能參加年度檢查的，需自成立以來(lái)無(wú)違法記錄；

3.具備獨(dú)立銀行賬戶，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，具有健全的財(cái)會(huì)管理、財(cái)務(wù)核算制度；

4.具備申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中有社會(huì)工作師或者助理社會(huì)工作師及相關(guān)資質(zhì)的優(yōu)先，申報(bào)的項(xiàng)目服務(wù)在機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)；

5.具有專門(mén)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作；

6.在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中獲得2A以上評(píng)估等級(jí)；

7.能自籌資金并自籌資金占項(xiàng)目總資金一定比例的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；

8.一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只能申報(bào)一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

（二）實(shí)施流程

本次公益創(chuàng)投活動(dòng)包括以下四個(gè)階段：

1.項(xiàng)目征集（2017年11月28日至12月28日）

（1）項(xiàng)目申報(bào)。各申報(bào)單位向縣民政局提交申報(bào)材料（一式三份）；《灌云縣第一屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》；社會(huì)組織登記證書(shū)復(fù)印件；新聞媒體對(duì)本社會(huì)組織進(jìn)行宣傳報(bào)道的稿件復(fù)印件或其他證明材料；獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的、有社會(huì)工作專業(yè)人才的、取得相關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)組織應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

《灌云縣第一屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》電子版請(qǐng)到“灌云縣民政信息網(wǎng)—通知公告”板塊下載，申報(bào)以書(shū)面材料為準(zhǔn)，申報(bào)截止時(shí)間為2017年12月10日，申報(bào)材料送縣民政局民管中心（縣民政局南4樓），電子稿發(fā)：309353009@qq.com;

聯(lián)系電話:15862909906(598748)。

    2.項(xiàng)目評(píng)審（2017年12月30日至2018年1月10日）

本次公益創(chuàng)投活動(dòng)評(píng)審采用委托第三方的形式，由第三方獨(dú)立、公正地開(kāi)展評(píng)審，根據(jù)本通知的要求，最終決定獲選項(xiàng)目。

根據(jù)《灌云縣民政系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)要求，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等過(guò)程，評(píng)審小組對(duì)初審入圍項(xiàng)目以評(píng)分加無(wú)記名投票的方式進(jìn)行評(píng)選。

評(píng)審結(jié)果將通過(guò)“灌云縣民政信息網(wǎng)”進(jìn)行公示，公示期為7天。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。獲選單位需根據(jù)公益創(chuàng)投要求和評(píng)審小組意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，以使項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

3.項(xiàng)目實(shí)施（2018年1月20日至11月20日）

（1）簽訂協(xié)議與資金撥付。縣民政局與獲選項(xiàng)目的單位正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議，并根據(jù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

（2）指導(dǎo)督促。縣民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間接受咨詢，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)、階段性評(píng)估和集中培訓(xùn)，督促獲選項(xiàng)目機(jī)構(gòu)按時(shí)高效完成項(xiàng)目計(jì)劃。

（3）項(xiàng)目監(jiān)管。各社會(huì)組織嚴(yán)格按照項(xiàng)目書(shū)所列計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展，縣民政局督促獲選項(xiàng)目的社會(huì)組織按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)適時(shí)下達(dá)整改通知。縣民政局安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的咨詢和監(jiān)管。

4.項(xiàng)目總結(jié)（2018年11月20日至11月30日）

（1）獲選的各社會(huì)組織在項(xiàng)目結(jié)束后以書(shū)面形式向縣民政局提交總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施情況、決算報(bào)告、自我評(píng)估報(bào)告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報(bào)道的復(fù)印件等。

（2）公益創(chuàng)投評(píng)估委員會(huì)對(duì)各創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)完善意見(jiàn)。

六、監(jiān)督機(jī)制

（一）凡提供虛假資料或采取其他不正當(dāng)手段虛假參與公益創(chuàng)投的，以及曾經(jīng)存在因違紀(jì)違規(guī)受到處罰的社會(huì)組織，在項(xiàng)目征集階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參與資格；在項(xiàng)目實(shí)施階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)須退出創(chuàng)投活動(dòng)，終止合同中的合作條款，并追回財(cái)政資金。同時(shí)，對(duì)存在以上情況的社會(huì)組織或個(gè)人在縣公共信用信息系統(tǒng)以及媒體上進(jìn)行通告，三年內(nèi)不得參加公益創(chuàng)投或承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。

（二）任何單位和個(gè)人不得挪用或通過(guò)其他非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（三）獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因不可抗力原因無(wú)法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向民政局提出，不得擅自向其他組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。

（四）獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)未嚴(yán)格按照合同約定組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，民政、財(cái)政部門(mén)不再為其撥付服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)資金，同時(shí)追繳已撥付資金。

 

附件：《灌云縣第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》；

   

                            2017年11月10日                            

 

附件1

 

灌云縣第二屆公益創(chuàng)投

項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

 

 

 

 

 

 

項(xiàng)目名稱：                       

 

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)：                       

 

 

 

 

 

灌云縣民政局（監(jiān)制）

2017年   月   日

 

 

 

 

 

一、項(xiàng)目基本信息
項(xiàng)目名稱			項(xiàng)目周期
項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)
項(xiàng)目受益人及人數(shù)			項(xiàng)目總預(yù)算 （人民幣：元）
項(xiàng)目領(lǐng)域		□為老服務(wù)         □助殘服務(wù)          □青少年服務(wù) □幫困服務(wù)         □其他（請(qǐng)簡(jiǎn)單注明          ）
申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱			民政注冊(cè)號(hào)
項(xiàng)目概述（概述項(xiàng)目希望解決的社會(huì)問(wèn)題，以及計(jì)劃通過(guò)何種方式達(dá)到什么目標(biāo)？
項(xiàng)目聯(lián)系人信息
姓名及職務(wù)				電子郵件
辦公電話				手    機(jī)
機(jī)構(gòu)地址

 

 

 

 

二、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)詳細(xì)信息
1.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)信息
機(jī)構(gòu)基本 情況
執(zhí)行過(guò)的同類項(xiàng)目	項(xiàng)目名稱	起止時(shí)間			資助方		資助總額（元）			備注
機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人信息
姓名及職務(wù)				聯(lián)系電話
電子郵箱
2.主要合作機(jī)構(gòu)信息
合作機(jī)構(gòu) 基本情況	成立時(shí)間、地點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)績(jī)記錄（300字以內(nèi)）
合作歷史	合作時(shí)間、內(nèi)容和方式（200字以內(nèi)）
合作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人信息
姓名及職務(wù)			聯(lián)系 電話					電子 郵箱

 

三、項(xiàng)目詳細(xì)信息
1.項(xiàng)目背景
需求分析	項(xiàng)目所針對(duì)的問(wèn)題或人群需求是什么？問(wèn)題或需求產(chǎn)生的原因是什么？為什么有必要解決？
受益人描述	要求清晰界定本項(xiàng)目的受益人（服務(wù)對(duì)象），并提供其數(shù)量、基本特征、具體需求或問(wèn)題狀況等信息。
2.項(xiàng)目方案
項(xiàng)目目標(biāo)	項(xiàng)目實(shí)施后期望取得的具體成果,要求清晰、明確、可實(shí)現(xiàn)、 可衡量。（100字以內(nèi)）
衡量項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成的評(píng)估指標(biāo)
項(xiàng)目的評(píng)估指標(biāo)（從哪些方面考察項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)？主要為可量化的、具體的指標(biāo)）：		項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)該指標(biāo)達(dá)到的水平（盡量提供數(shù)據(jù)）	信息/ 資料來(lái)源 (什么樣的信息或資料能證明該指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?從哪里獲得這些信息/資料？) ：

 

項(xiàng)目實(shí)施 計(jì)劃	為滿足需求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，計(jì)劃開(kāi)展的活動(dòng)和服務(wù)
	活動(dòng)	活動(dòng)內(nèi)容、 活動(dòng)目的、形式、時(shí)間 、地點(diǎn)、 參與人數(shù)等
	活動(dòng)1
	活動(dòng)2
	活動(dòng)3
	活動(dòng)4	……
項(xiàng)目創(chuàng)新性	分析本項(xiàng)目與同類項(xiàng)目的區(qū)別及獨(dú)特性。
風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)預(yù)案	分析項(xiàng)目執(zhí)行中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及如何應(yīng)對(duì)。

可持續(xù)性

分析本項(xiàng)目在資助期結(jié)束后持續(xù)運(yùn)作的可能性。

 

 

3.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息
姓名		性別				年齡
職務(wù)		學(xué)歷及專業(yè)				專業(yè)資質(zhì)
實(shí)施同類項(xiàng)目的經(jīng)歷（200字以內(nèi)）
機(jī)構(gòu)內(nèi)部參與本項(xiàng)目的其他團(tuán)隊(duì)成員信息
姓名及職務(wù)	性別	年齡	學(xué)歷及專業(yè)		項(xiàng)目分工		聯(lián)系電話
……
外部支持團(tuán)隊(duì)信息
姓名及職務(wù)	性別	年齡	學(xué)歷及專業(yè)		專業(yè)資質(zhì)		項(xiàng)目分工
……
項(xiàng)目溝通機(jī)制	項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將建立何種溝通機(jī)制以保證項(xiàng)目的實(shí)施。

4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算
資 金 來(lái) 源	資金種類			金額（萬(wàn)元）
	申報(bào)資金
	配套 資金	自有資金
		社會(huì)募集資金
		地方財(cái)政資金（含福彩資金）
		合計(jì)
	總計(jì)
資金預(yù)算支出明細(xì)（請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀附后的“預(yù)算編制說(shuō)明”，嚴(yán)格按照說(shuō)明編制預(yù)算）
項(xiàng)  目			金額（萬(wàn)元）
申報(bào)資金支出明細(xì)
社會(huì)服務(wù)支出（以受益對(duì)象為單位編制預(yù)算）
（1）
（2）
（3）
……
申報(bào)資金支出合計(jì)
配套資金支出明細(xì)
（1）
（2）
（3）
……
配套資金支出合計(jì)