董波代表：

您提出的“關于老舊小區住宅加裝電梯列入民生實事”建議收悉，現答復如下：

您的建議對推進我縣老上小區住宅加裝電梯工作具有很好的借鑒意義，我們結合我縣加裝電梯工作實際情況予以采納并加快推進相關工作的開展，具體情況如下：

一、加裝電梯工作開展情況

我市于2021年出臺了《連云港市既有住宅加裝電梯指導意見》（以下簡稱《意見》）。為保障加裝電梯安全規范，《意見》規定必須有具備資質的單位出具的符合城市規劃、建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規范、標準的設計方案及意見才能申請加裝電梯。我縣溢彩馨都（東區）有加裝電梯工程，但目前因特殊原因，推進緩慢。

二、加裝電梯難點剖析

1.業主意見統一難。加裝電梯關系到業主私權的復雜關系。不同年齡，不同樓層，不同需求，眾口難調，往往是高層住戶強烈要求加裝電梯，而低層無所謂，甚至反對。電梯是后來加裝而非原來設計的，必然外置凸出于外立面，從而可能導致低層住戶因采光、通風、噪聲、公共空間占用等問題反對加裝電梯。業主意見難統一，仍是加裝電梯最大的制約。

2.改造資金籌集難。在加裝電梯期間，需要投入的費用，包括勘測環境、規劃設計、土建和購買安裝設備等。一般情況下舊樓加裝一部電梯需要投入的費用大概為40—60萬元。如所處的地形條件特殊，地下管網復雜的話，需要投入的成本還會更高。后期電梯投入使用，還將產生電梯運行、維護、保養等相關費用。高昂的加裝費用讓很多業主望而卻步。

3.改造工程特殊性強。由于是針對老舊小區的改造工程，項目施工前需對配電線路、地下管網類別、數量、位置等進行全面勘察，而實際操作中往往沒有編制規劃設計、管線遷移方案等應對舉措。同時，因增梯工程導致的管線遷移非常規項目，運營商依據現行標準改造遷移管線缺乏規范成熟的實施方案。

三、加裝電梯推進舉措

為破解我縣加裝電梯在實踐工作中遇到的困難，我局積極調研學習、完善配套政策、開辟綠色通道、加快審批流程，全力推進我縣既有住宅加裝電梯工作。

一是學習借鑒經驗。我局聯合多部門實地學習調研先進城市成功經驗，為開展我縣加裝電梯試點工作打下堅實基礎。

二是完善配套政策。進一步深化政策解讀、細化辦理流程、明確辦事窗口，切實提高了《意見》的可操作性。

三是加強政策宣傳。利用電視臺、報紙和融媒體等，多方位進行政策解讀和宣傳。通過街道社區廣泛宣傳《連云港市既有住宅加裝電梯指導意見》。

四、下一步工作計劃

我們將切實主動靠前服務，遵循“業主自愿、平等協商、政府引導、保障安全”的原則，協調各相關職能部門為群眾做好加裝電梯服務工作，起到引導、推動和服務的作用。

一是健全工作網絡。我局協調規劃、市場管理、消防、行政審批、社區、物業、等部門，探索建立相關職能部門審批機制，規范審批流程，保障增梯工作順利開展。

二是完善增梯政策。為進一步完善我縣既有住宅加裝電梯操作流程，根據《民法典》和國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》〔國辦發（2020）23號〕文件精神，提高加裝電梯的可操作性。

三是全面調研學習。學習周邊縣區加裝電梯經驗，積極學習調研發達城市解決問題好的經驗做法，全方位加大典型經驗案例宣傳和推廣力度，推動既有住宅加裝電梯工作有序開展。

灌云縣住房和城鄉建設局

2024年8月16日