楊威、侯莉委員：

你們提出的“關(guān)于促進(jìn)我縣當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于政策層面的答復(fù)

1.鼓勵(lì)市場(chǎng)化“以舊換新”。針對(duì)計(jì)劃出售二手住房并購(gòu)買新房的購(gòu)房居民，由購(gòu)房居民先與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)成購(gòu)買新房的意向，同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾，在一定期限內(nèi)舊房未成功出售的，購(gòu)房居民可以無條件“退房退款”。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供專屬優(yōu)惠服務(wù)推介房源，舊房成功出售后按約定完成新房交易的，對(duì)于促成“以舊換新”交易成功的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，給予每筆 1000元獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。構(gòu)建預(yù)告登記機(jī)制。開發(fā)企業(yè)收購(gòu)的存量住房可以辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，辦理預(yù)告登記的 住房，在賣出后，可由開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)注銷預(yù)告登記，舊房權(quán)利人與舊房購(gòu)買人申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。“以舊換新”過程中，開發(fā)企業(yè)已足額支付舊房收購(gòu)款項(xiàng)，后續(xù)舊房再出售時(shí)，允許開發(fā)企業(yè)接受委托直接收取售房款。2.鼓勵(lì)高層次人才購(gòu)房。一是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才。引進(jìn)的院士等頂尖人才、國(guó)家重大人才工程入選者等領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要且相對(duì)緊缺人才在我縣購(gòu)房的，可分別給予200萬元、100萬元、50萬元購(gòu)房券。對(duì)煉化一體化及化工新材料企業(yè)和職業(yè)院校引進(jìn)的世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)選手在我縣購(gòu)房的，分別給予最高100萬元、50萬元購(gòu)房券。引進(jìn)的“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、“全國(guó)技術(shù)能手”獲得者等技能人才，享受同等層次人才購(gòu)房券。二是支持青年人才。對(duì)事業(yè)單位全職引進(jìn)的博士在我縣購(gòu)買首套住房的，給予10萬元購(gòu)房券。對(duì)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域引進(jìn)的緊缺高層次人才在我縣購(gòu)買首套住房的，按照市認(rèn)定格次，分別給予A類人才100萬元、B 類人才50萬元、C類人才30萬元購(gòu)房券。對(duì)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域事業(yè)單位全職引進(jìn)的碩士，在我縣購(gòu)買首套住房的給予8萬元購(gòu)房券。對(duì)非城區(qū)鎮(zhèn)街公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)的全日制本科畢業(yè)生(具有報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，不含訂單定向醫(yī)學(xué)生),與單位簽訂不少于5年(不含規(guī)培時(shí)間)工作協(xié)議的，在我縣購(gòu)買首套住房的給予5萬元購(gòu)房券。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的博士、碩士、“雙一流”高校本科生(一流大學(xué)及一流學(xué)科建設(shè)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科畢業(yè)生)在我縣購(gòu)買首套住房的，分別給予20萬元、15萬元和10萬元購(gòu)房券。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的普通高校全日制本科生、大專生在我縣購(gòu)房的，分別按照購(gòu)房契稅繳納稅款100%、50%比例，給予一次性補(bǔ)貼。三是支持本土技能人才。鼓勵(lì)事業(yè)單位人才提升學(xué)歷層次、 晉升職稱，提升為博士的人才，可享受引進(jìn)的博士同等待遇；晉升為正高職稱的人才，在我縣購(gòu)房的可享受5萬元購(gòu)房券。3.繼續(xù)推行房票安置政策。在我縣新啟動(dòng)的房屋征收項(xiàng)目中繼續(xù)實(shí)施房票安置方式，進(jìn)一步豐富實(shí)物安置渠道，對(duì)被征收人提供多樣化選擇。被征收人在灌云縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購(gòu)買商品房的，獲得一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、關(guān)于資金層面的答復(fù)

1.放寬土地出讓金繳納時(shí)限。統(tǒng)籌區(qū)域定位和需求，合理把控住宅用地出讓規(guī)模及節(jié)奏，對(duì)有特殊要求的重點(diǎn)地塊可采取帶方案或監(jiān)管協(xié)議掛牌的方式，支持開發(fā)企業(yè)使用見索即付銀行保函作為參與土地競(jìng)買的履約保證方式。在地塊成交后10個(gè)工作日內(nèi)與土地競(jìng)得人簽訂土地出讓合同，合同簽訂后30日內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，剩余土地出讓價(jià)款在成交后一年內(nèi)付清。2.細(xì)化調(diào)整商品房資金監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)工程各節(jié)點(diǎn)資金使用標(biāo)準(zhǔn)，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金申請(qǐng)使用頻次；優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，繼續(xù)落實(shí)按單個(gè)預(yù)售證項(xiàng)目為申請(qǐng)單位申請(qǐng)支用監(jiān)管資金，提高預(yù)售監(jiān)管資金使用率。3.加大對(duì)房企融資的協(xié)調(diào)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)無不良信用記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目融資上給予支持。搭建政銀企溝通平臺(tái)，用足用好房地產(chǎn)融資“白名單”機(jī)制。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融 資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)完工交付。支持民間資本通過市場(chǎng)化運(yùn)作參與危困房企項(xiàng)目并購(gòu)重組，化解房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)問題項(xiàng)目順利完工。4.提高住房公積金貸款最高額度。普通職工家庭單方繳存住房公積金的，貸款額度提高至60萬元，雙方繳存職工家庭貸款額度提高至100萬元；首套房住房公積金貸款，二孩家庭額度單方繳存的提高至70萬元，雙方繳存的提高至120萬元；首套房住房公積金貸款，三孩家庭額度單方繳存的提高至80萬元，雙方繳存的提高至130萬元；獲得購(gòu)房券且首次使用住房公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的高層次人才C類以上、D類、碩士(或副高職稱、高級(jí)技師)和全日制普通高校本科生貸款額度分別上調(diào)至140萬元、120萬元、80萬元，夫妻雙方可疊加使用。同時(shí)符合多子女家庭和高層次人才貸款政策的，可選擇享受其中之一。5.擴(kuò)大購(gòu)房提取住房公積金申請(qǐng)人范圍。在本縣區(qū)域內(nèi)購(gòu)買新建商品住房的職工，其配偶、父母、子女均可以提取住房公積金賬戶余額，提取總額和該套房貸金額合計(jì)不超過房屋總價(jià)的80%。

三、關(guān)于規(guī)劃層面的答復(fù)

推進(jìn)高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)，提高改善型住宅供地比例，開發(fā)企業(yè)在滿足掛牌地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基礎(chǔ)上，按照新規(guī)范要求計(jì)算容積率，優(yōu)化設(shè)計(jì)條件和建造標(biāo)準(zhǔn)，支持發(fā)展帶院落住宅、大平層住宅、“第四代”住宅、定制房等高品質(zhì)住宅。已公示未開工的開發(fā)項(xiàng)目在不改變用地性質(zhì)，符合容積率要求的前提下，允許開發(fā)企業(yè)調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，在方案通過審查后，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù)。全面提升高品質(zhì)住宅項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付的全周期開發(fā)建設(shè)水平。

四、關(guān)于配套層面的答復(fù)

支持緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，緩繳期限由原領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》之日繳納，延遲至領(lǐng)取《商品房預(yù)(銷)售許可證》時(shí)繳納。

五、關(guān)于其他層面的答復(fù)

一是落實(shí)個(gè)人所得稅退稅政策。在2024年1月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在同一城市范圍內(nèi)重新購(gòu)買 住房的，可按《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于延續(xù)實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》(2023年第28號(hào)) 規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。在2022年10 月1日至2023年12月31日期間發(fā)生的，可按《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》(2022 年第30號(hào))規(guī)定執(zhí)行。二是繼續(xù)推行房票安置政策。在我縣新啟動(dòng)的房屋征收項(xiàng)目中繼續(xù)實(shí)施房票安置方式，進(jìn)一步豐富實(shí)物安置渠道，對(duì)被征收人提供多樣化選擇。被征收人 在灌云縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購(gòu)買商品房的，獲得一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。三是憑購(gòu)房合同入學(xué)。制定憑購(gòu)房合同和全額購(gòu)房發(fā)票即可入學(xué)相關(guān)措施，刺激購(gòu)房需求增加。同時(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管，確保教育公平、房?jī)r(jià)穩(wěn)定，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月22日