王鵬、郭藝委員：

您提出的關(guān)于關(guān)愛和保護(hù)未成年人健康成長的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

“關(guān)于關(guān)愛和保護(hù)未成年人健康成長的提案”直面當(dāng)前未成年人成長問題，主題鮮明，內(nèi)容翔實(shí)，分析透徹，建議合理，對于預(yù)防和減少未成年人違法犯罪針對性強(qiáng)，具有重要意義。我局歷來高度重視未成年人保護(hù)工作，始終把特殊困難未成年人作為重點(diǎn)對象，聯(lián)動(dòng)各部門推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。2024年修訂的《未成年人保護(hù)工作法》將第九條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。”

目前我縣0-17歲未成年人有19.71萬，其中困境兒童4273名（孤兒88名，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童435名，重殘重病兒童1118名，低保家庭兒童2632名）。

一、工作開展情況

（一）健全兒童保障制度。逐年提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，目前散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1740元/人/月提高到1887元/人/月，其他困境兒童按分類保障制度落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)672元/人/月；特困供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)874元/人/月；有力保障了困境兒童基本生活，杜絕因家庭貧困造成的輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象；積極與醫(yī)保部門對接，所有困境兒童免費(fèi)繳納醫(yī)保，落實(shí)醫(yī)療保障政策。

（二）開展法治教育進(jìn)校園。在全縣中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)“法治副校長”有效覆蓋，各學(xué)校均設(shè)置法治和安全課程，推動(dòng)法治教育走進(jìn)課堂。深入開展憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，采取線上+線下形式，組織一系列普法主題活動(dòng)，為青少年健康成長護(hù)航。今年以來，縣檢察院以“防范校園欺凌”“防范性侵害”“網(wǎng)絡(luò)安全”等為主題，先后去往云湖初級中學(xué)、灌云初級中學(xué)等14所中小學(xué)，開展“法治進(jìn)校園活動(dòng)”20余次，覆蓋未成年人8000余人，有力提升師生法治意識和自護(hù)能力。縣委政法委牽頭從安全管理排查處置、校園周邊排查治理、重點(diǎn)學(xué)生專門教育、控輟保學(xué)保障機(jī)制、法治宣傳教育和生理和心理健康教育等六方面，對所有學(xué)校開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)各學(xué)校積極整改到位。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治安治理。一是加大巡邏力度。縣公安局組建以“擔(dān)義務(wù)創(chuàng)安，守正義共治”為精神內(nèi)核的“紅島義警”，按照每個(gè)村、居分別達(dá)20人、30人以上標(biāo)準(zhǔn)，組建一支義警巡防隊(duì)，依托“義警APP”，創(chuàng)新掃碼加隊(duì)伍、上線領(lǐng)任務(wù)、反饋得積分模式，形成了民警+輔警控線，義警隊(duì)+網(wǎng)格員控面，物業(yè)+安保控格的聯(lián)巡新格局。二是注重源頭預(yù)防。公安部門主動(dòng)對接教育等部門，充分發(fā)揮法治副校長作用，結(jié)合查辦案、駐社區(qū)等工作，常態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)掌握有嚴(yán)重不良行為、不良行為的未成年人情況，積極會(huì)同有關(guān)部門分級分類落實(shí)教育引導(dǎo)、關(guān)愛幫扶工作。強(qiáng)化對有異常行為未成年人預(yù)警預(yù)防，及時(shí)制止、嚴(yán)密防范違法犯罪行為。三是依法打擊犯罪。深入分析未成年人犯罪形勢特點(diǎn)，依法查處未成年人聚眾持械斗毆、尋釁滋事、故意傷害等暴力犯罪案件以及利用未成年人實(shí)施違法犯罪案件。四是堅(jiān)持以案促防。對未成年人打架斗毆、尋釁滋事實(shí)行“一案一查”；對發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí)、未成年學(xué)生長期不在校等問題，及時(shí)發(fā)出公安建議函，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)家校監(jiān)護(hù)、教育責(zé)任。

（四）強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。打造“蘇童成長灌愛未來”省級協(xié)同關(guān)愛品牌，在全縣范圍內(nèi)優(yōu)選未成年人實(shí)踐活動(dòng)踐習(xí)基地，依托政府購買服務(wù)，委托專業(yè)社工走進(jìn)校園、踐習(xí)基地、未保工作站、村（居）等地開展思想教育、安全教育和心理健康等，為未成年人提供全方位的關(guān)愛服務(wù)；開展各類活動(dòng)130余場，惠及未成年人2000人次。開展未成年人保護(hù)、困境兒童保障政策和防溺水知識等宣講進(jìn)村居活動(dòng)，重點(diǎn)對兒童防溺水等暑期安全知識，對兒童父母或監(jiān)護(hù)人宣講法定責(zé)任、家庭教育方法技巧、親情關(guān)愛溝通交流等方面內(nèi)容，引導(dǎo)兒童及其家長做好暑期安全防護(hù)，履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，營造和諧友愛的家庭氛圍。

二、下一步工作思路

我局將認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流浪乞討兒童等特殊困難群體，多措并舉推進(jìn)未成年人健康成長工作，充分發(fā)揮民政部門作用。

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作溝通。加強(qiáng)與教育、公安、檢察、婦聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，共同推動(dòng)未成年人保護(hù)工作深入開展。建立健全分級分類干預(yù)機(jī)制。在摸排掌握有不良行為、嚴(yán)重不良行為未成年人的基礎(chǔ)上，根據(jù)未成年人實(shí)施的罪錯(cuò)行為、前科情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，密切配合公安、教育、婦聯(lián)、檢察等部門，分級分類共同做好前端干預(yù)、重點(diǎn)幫扶、教育轉(zhuǎn)化等工作。

（二）強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛保障。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村兒童主任業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，結(jié)合定期走訪入戶，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭父母或其他監(jiān)護(hù)人積極關(guān)注未成年人身心健康狀況。爭取專項(xiàng)資金，確保在十四五期間，鎮(zhèn)（街）未保工作站建成率達(dá)90%。為轄區(qū)內(nèi)孩子提供關(guān)愛服務(wù)。

（三）加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。將進(jìn)一步加大對家庭教育指導(dǎo)的投入，開展更多形式多樣、內(nèi)容豐富的家庭教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心發(fā)展，為家長提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；加強(qiáng)對家長教育行為的監(jiān)督和引導(dǎo)，督促家長切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)，對未成年人犯罪嫌疑人，結(jié)合辦案工作，根據(jù)其生理、心理特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行法治教育，提升教育感化挽救效果。對有嚴(yán)重不良行為未成年人、刑釋解教未成年人，會(huì)同司法等部門共同做好專門矯治、社區(qū)矯正工作，給予重點(diǎn)幫扶幫教，推動(dòng)積極回歸社會(huì)，防止重新走上犯罪道路。

（四）優(yōu)化學(xué)校教育環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校教育改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的教育教學(xué)水平和關(guān)愛學(xué)生的意識。進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，心理健康排查和介入，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（五）深化網(wǎng)絡(luò)空間整治。深入開展“凈網(wǎng)”等行動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，會(huì)同相關(guān)部門督促落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施，及時(shí)攔截、屏蔽危害未成年人身心健康的違法有害信息，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，擠壓違法犯罪空間。

（六）提高服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制建設(shè)，深入打造灌云縣“灌愛未來”服務(wù)品牌，引進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社工和志愿者，為有需求的困境未成年人提供個(gè)性化、多樣化心理關(guān)愛服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種資源，促進(jìn)未成年人德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

再次感謝您們對未成年人保護(hù)工作的關(guān)心和支持！我們將認(rèn)真落實(shí)您的提案建議，不斷改進(jìn)工作，為未成年人的健康成長和預(yù)防違法犯罪創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

灌云縣民政局

2024年8月16日