各鎮（街道）人民政府（辦事處）、灌西鹽場、五圖河農場：

為貫徹落實《社會救助兜底脫貧行動方案》（連民政救〔2020〕5號）文件精神，結合《灌云縣城鄉困難居民臨時救助暫行辦法》（灌政規發〔2015〕2號），進一步加強和改進我縣臨時救助工作，規范鎮街臨時救助備用金使用，切實保障困難群眾基本生活，現通知如下：

ー、工作原則

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識臨時救助制度在社會救助體系中拾遺補缺、托底保障的重要作用，進一步規范完善臨時救助工作，妥善解決困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難，充分發揮臨時救助備用資金的“救急難”效能。

二、救助原則

堅持托底保障、及時高效、制度銜接、資源統籌、公開公正的原則，進一步完善政策措施、健全工作機制、強化責任落實，切實維護人民群眾基本生活權益。

三、救助對象

（一）因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難，需要立即采取救助措施的“急難型”家庭及個人。

（二）因教育、醫療等生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的“支出型”貧困家庭。

（三）縣人民政府認定的其他有特殊困難的困難家庭及個人。

四、救助標準

符合救助條件的申請對象，可自行或委托村（居）代為向所在鎮街民政部門申請救助，各鎮街負責審批，以小額臨時救助為主，根據其家庭困難程度，在臨時救助備用金中給予1000元以下小額臨時救助，并完善審批材料，有關救助信息報縣民政局備案。救助金額1000元以上的臨時救助須報縣民政局審批。原則上每年度內，申請人不能以同一事由重復申請小額臨時救助。

五、審批程序

臨時救助備用金使用按照家庭或個人申請、鎮街民政部門受理、調查、評議、公示、審核、審批。發放小額救助資金的程序實施，調查、審核、審批、資金發放工作原則上不超過5個工作日。對情況緊急、需要立即實施救助的，應當在24小時內先行救助，并在5個工作日內補齊相關手續。對符合條件超過小額救助標準的，立即將申報材料報縣民政局審批；對不符合條件的，應及時通過村（居）做好群眾的答復和解釋工作。

六、資金籌集與使用

（一）資金來源。各鎮街設立臨時救助資金專戶，備用金由縣民政下撥資金、鎮街財政預算資金和鎮街慈善捐助募集資金三部分組成，鼓勵通過個人、社會捐助等渠道為臨時救助籌措資金。民政部門可根據鎮街臨時救助備用金實際支出使用情況，按季度給予補充，各鎮街在申請下撥季度臨時救助金時，需向縣級民政部門提交上季度臨時救資金使用明細及憑證。

（二）資金管理。鎮街臨時救助備用金實行轉賬管理、專款專用，不得用于平衡預算或挪作他用。臨時救助金需按月計算、按月發放，向臨時救助困難群眾發放臨時救助金時，要特別注明所發救助金為“臨時救助金”。

七、組織保障和監督檢查

（一）加強組織領導。各鎮街要對困難群眾的急難問題早發現、早介入、早救助。縣民政部門要發揮好統籌協調作用，鼓勵、支持企業和社會力量參與臨時救助。縣財政部門要加強資金保障與監督，提高資金使用效能。

（二）加強資金保障。要多方籌集臨時救助資金，合理安排和統籌使用，不斷提高救助水平。

（三）加強監督檢查。縣財政、民政部門要加強對臨時救助備用金的督導檢查，強化救助資金規范使用管理。發現弄虛作假騙取救助的，按有關規定追回發放的救助資金；構成犯罪的，依法追究法律責任。