各設區市、縣（市、區）民政局：

為進一步擴大全省等級社會組織覆蓋面，充分發揮社會組織評估“指揮棒”作用，引領推動社會組織高質量發展，根據民政部《社會組織評估管理辦法》（民政部令第39號）、民政部《關于探索建立社會組織第三方評估機制的指導意見》（民發〔2015〕89號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》（蘇辦發〔2017〕51號）精神，結合工作實際，提出如下意見。

一、重要意義

“十四五”時期，我國社會組織發展將從“多不多”“快不快”向“穩不穩”“好不好”轉變，從注重數量增長、規模擴張向能力提升、作用發揮轉型。社會組織評估是深化社會組織改革的頂層制度設計，是社會組織創新發展與精細化治理的必然要求，是社會組織規范發展與化解風險的有效途徑。近年來，我省大力推進社會組織評估工作，取得了積極成效，但也存在各級各地工作開展不平衡、全省等級社會組織覆蓋率不高、評估作用發揮不充分等問題。各地要從推動全省社會組織高質量發展全局出發，提高思想認識，加強組織領導，完善工作措施，引導、鼓勵社會組織積極參加評估，推進社會組織評估工作持續健康發展。

二、總體要求

（一）指導思想

圍繞推進等級社會組織覆蓋，進一步完善評估指標，健全評估工作機制，優化評估程序，推動將社會組織評估等級和各種激勵及優惠政策相掛鉤，納入信用信息管理，加強信用記錄應用，引導社會組織“以評促建”，進一步提高規范化建設水平，提升培育發展整體質量，為社會組織發揮作用賦能增效。

（二）目標任務

《江蘇省民政事業發展第十四個五年規劃》明確，“到2025年，全省獲得評估等級的社會組織數量占社會組織總量的50%以上。”為確保“十四五”規劃目標任務如期完成，結合當前各地經濟社會發展水平、等級社會組織覆蓋情況以及社會組織發展質量，2025年末，蘇南、蘇中、蘇北等級社會組織覆蓋率分別要達到55%、50%、45%。《2022年全省民政工作要點》提出，“推進社會組織評估工作，全省新增等級社會組織5000家。”各地民政部門要根據規劃意見要求，把社會組織評估作為重要抓手，圍繞社會組織改革發展大局，研究制定措施，穩妥有序推進，以評估促改革、促建設、促管理、促發展，力爭到“十四五”末全省社會組織發展質量得到明顯提升。

三、工作措施

（一）強化黨建引領。2022年7月起，全省性社會組織以及各地申報5A社會組織評估將執行新修訂的《江蘇省社會組織評估指標（試行）》，黨建指標分值由50分提升到100分。各地要把社會組織黨建工作納入黨建工作總體布局，加強研究謀劃，統籌解決重點難點問題，積極推進縣（市、區）民政部門社會組織綜合黨委建設，切實加強社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，以高質量黨建工作引領社會組織高質量發展。

（二）健全評估機制。各地要根據政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制要求，建立健全社會組織評估機構，明確工作職責。結合當地社會組織發展實際，細化制定社會組織評估管理具體辦法，規范評估內容、指標、程序、方法。探索建立社會組織第三方評估機制，加強對第三方評估機構的培育和規范，確保評估工作客觀公正。

（三）完善評價體系。結合社區社會組織培育發展專項行動，各地可探索社區社會組織評估工作，以評估推動社區社會組織規范建設、健康發展。在《江蘇省社會組織評估指標（試行）》基礎上，適當簡化指標設置、評估程序，以發揮作用為主要評價依據，綜合考慮黨的建設、規范化程度、居民評價等指標，引導依法登記的社區社會組織申報評估。

（四）加強結果運用。把評估結果作為社會組織承接政府轉移職能、接受政府購買服務、享受稅收優惠、參與協商民主、優化年檢程序、參加表彰獎勵的參考條件。評估等級為3A以上（含）且評估結果在有效期的社會組織，滿足一定條件可申請公益性捐贈稅前扣除資格、公開募捐資格。獲評5A的社會組織當年及次年可免抽查，獲評4A的社會組織當年可免抽查。獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。

（五）積極引導參評。各地要結合年檢年報、抽查審計等時機，加強評估工作宣傳，協同業務主管單位，積極引導動員社會組織參加評估。各地可結合工作實際，探索委托第三方機構為社會組織提供上門評估、常態化評估等服務。有條件的地區，可對等級社會組織給予一定資金獎勵。

（六）建立監督機制。各地要通過網絡、宣傳手冊等載體，主動公開評估指標和流程，公示公布評估結果，自覺接受社會監督。要探索建立有效的監督約束機制，加強對第三方評估機構、評估專家的管理，暢通評估對象利益表達渠道。

四、組織領導

（一）各地要切實加強領導，把評估工作納入重要議事日程，主動協調相關部門并引導社會力量共同參與，積極爭取當地財政支持，建立經費保障機制，制定切實可行的評估實施方案，建立分工明確、責任到人的推進機制，為社會組織評估工作順利開展提供組織保障。要結合本地等級社會組織覆蓋情況，根據“十四五”等級社會組織覆蓋目標，全面對標找差，細化分解每年評估工作任務，并扎實開展好2022年評估工作，確保開好局、起好步，以評估工作推進社會組織發展質量穩步提升。

（二）各地要加強對社會組織評估工作的管理，探索建立有效的激勵評價、購買服務和監督約束機制，省民政廳將適時對社會組織評估工作開展情況進行檢查，對工作成效顯著的予以總結推廣，對工作不力或質量不高的，予以通報。社會組織評估工作開展過程中遇到的新問題和新情況，請及時報省民政廳社會組織管理局。

江蘇省民政廳

2022年3月31日

（此件為依申請公開）