關于印發《2022年全縣食品生產安全監管工作要點》的通知

各分局：

為深入貫徹《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《國家市場監管總局食品生產司關于印發〈2022年食品生產監管工作要點〉的通知》（市監食生（司）函〔2022〕3號）以及省市場監管局《關于印發〈2022年全省食品生產安全監管工作要點〉的通知》（蘇市監食生處函〔2022〕3號）、連云港市場監管局《關于印發〈2022年全市食品生產安全監管工作要點〉的通知》等文件要求，全面落實國家市場監管總局和省、市局有關食品生產安全監管的決策部署以及全國、全省、全市市場監管工作會議和食品安全辦主任會議精神，不斷完善食品安全治理體系，提升食品安全治理能力，推進落實食品生產監管工作，切實保障我縣食品生產安全，現將《2022年全縣食品生產安全監管工作要點》（以下簡稱《要點》）印發給你們，請結合地方實際，認真抓好落實。

請各分局于2022年11月22日前將工作總結報送至縣局食品生產安全監管科。工作總結應包含工作計劃制定情況、《要點》中規定的各項任務完成情況和特色亮點工作等。紙質文檔需加蓋公章后和電子文檔一并報送。

附件：

1.2022年全縣食品生產安全監管工作要點

2.灌云縣2022年度食品生產企業（小作坊）監管計劃

灌云縣市場監督管理局

2022年4月2日

附件1

2022年全縣食品生產安全監管工作要點

2022年全縣食品生產安全監管工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議和省第十四次黨代會精神，貫徹落實全國、全省、全市市場監管工作會議和食品安全辦主任會議精神，統籌發展和安全，嚴格落實“四個最嚴”要求，以“雙穩雙提”為引領，以防控食品生產安全風險為主線，全面提高食品生產本質安全，全力推進食品生產安全監管規范化、精細化、長效化，著力加強食品生產安全治理體系和治理能力建設，堅決守住食品生產安全底線，推動食品產業高質量發展，迎接黨的二十大勝利召開。

一、加強食品生產安全風險防控

（一）開展食品生產安全風險排查工作。研究落實食品生產安全風險排查防控制度，把防范化解食品生產安全風險作為工作常態，結合食品生產監管事權，對食品生產企業開展基礎調查和動態排查，按照“一企一檔”建立食品安全風險清單、措施清單和責任清單。嚴格落實食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動中食品生產環節相關工作，組織開展縣級食品生產企業及食品小作坊第三方風險隱患排查工作，配合做好省、市級食品生產企業第三方風險隱患排查工作。以三次以上抽檢不合格食品生產企業等為重點，全面排查整治食品安全風險。

（二）加強食品生產風險問題分析研判。研究分析監督檢查、監督抽檢和風險監測發現的問題，以及12315投訴舉報、社會輿情等反映的問題，開展區域性風險隱患排查治理，建立完善區域性食品生產安全風險清單和措施清單。

（三）開展食品生產安全風險信息交流防控工作。持續抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油4類重點食品風險信息交流防控工作。

（四）抓好進口冷鏈食品風險防控工作。按照國務院和省、市、縣聯防聯控機制部署要求，督促進口冷鏈食品生產者嚴格落實新冠肺炎疫情防控“三專”“三證”“四不”管理要求，嚴格管控涉冷鏈食品生產企業的疫情輸入風險。

二、強化食品生產監督檢查

（五）開展隨機檢查和異地交叉檢查。對白酒、肉制品、食用植物油、飲料等高風險大宗消費食品和問題線索企業開展隨機檢查。結合重點問題整治，適時組織各分局實施異地交叉檢查。

（六）提高監督檢查工作質量。提高日常監管的科學性、靶向性，著力發現和解決深層次問題，落實新的《食品生產經營監督檢查管理辦法》，提升監督檢查工作質量。重點檢查2019年以來獲證生產企業生產條件、衛生條件等保持情況，發現問題涉及許可審批的，及時通報至許可審批部門。

（七）提高監督檢查案源發現能力。落實“精準打擊、警示震懾違法行為”的要求，適時組織開展企業食品安全調查和暗訪，組織有關部門對發現問題的企業開展飛行檢查。要將發現案件線索作為監督檢查工作的重點，對監督檢查中發現的涉嫌違法行為，及時移交查處。

三、加強重點食品安全問題整治

（八）開展食品摻雜使假問題整治。嚴厲查處生產領域用冰乙酸勾兌食醋、雞鴨肉等冒充牛羊肉、雞血豬血等冒充鴨血、果葡糖漿冒充蜂蜜、食用植物油非法添加香精色素等摻雜使假違法行為。

（九）加強糧食加工品質量安全監管。落實黨中央國務院關于糧食質量安全監管的決策部署，進一步加強糧食加工品質量安全監管，適時組織開展督導檢查。

（十）加強重點食品質量安全監管。重點整治白酒生產不規范，虛假宣傳、非法添加問題。

（十一）持續治理“兩超一非”等問題。深化“兩超一非”整治，強化復配食品添加劑生產監管，督促重點地區繼續加強粉絲粉條等淀粉制品鋁超標治理，持續開展塑化劑污染防控。規范食品生產委托加工行為。強化“監檢結合”，制定專項抽檢計劃，加強對抽檢多次不合格食品生產企業的監管。

四、推動食品產業高質量發展

（十二）繼續開展“落實企業主體責任年”活動。深入落實《江蘇省食品生產企業落實食品安全主體責任工作規定（試行）》，推動大型企業發揮“鏈主”作用，督促企業加強產業鏈和供應鏈風險管理，帶動上下游共同提升質量安全水平。推動規上食品生產企業建立和實施HACCP等先進質量安全管理體系。督促企業定期開展食品安全自查，食品生產企業自查率、自查報告率保持100%。企業食品安全管理人員監督抽考覆蓋率保持100%，合格率100%，持續提升企業參與度。開展食品生產企業主體責任落實第三方診斷活動。

（十三）持續開展肉制品質量安全提升行動。加強肉制品質量安全形勢分析，推動企業加強對原輔料、生產環境、設備設施、生產過程控制、食品添加劑使用、生產記錄和產品標簽等關鍵點管控。推動規上肉制品生產企業全面建立實施危害分析與關鍵控制點體系，促進肉制品產業高質量發展。

（十四）持續推進食品小作坊整治提優工程。全面加強食品小作坊監管，推動《市食品安全委員會辦公室 市市場監管局關于我市食品小作坊整治提優工程的實施意見》（連食安辦〔2020〕9號）全面落實。積極推進食品小作坊生產園區或集聚區建設，鼓勵統一提供檢測等技術服務，推動食品小作坊提檔升級，積極培育“名特優”食品小作坊。

（十五）做好幫扶指導工作。服務我縣白酒生產企業發展，助力產業提升。配合省局開展“百企千坊”幫扶行動，根據省局統一部署，聯系食品生產企業，走進食品小作坊，開展解難紓困幫扶行動。

（十六）推行“互聯網+透明生產”模式。在食品生產企業和食品小作坊中接入攝像頭等電子記錄系統，并向社會公眾公示生產場所的圖像信息，探索生產過程記錄信息化、透明化。

五、加強食品生產監管基礎建設

（十七）加強食品生產智慧監管和信用監管。根據國家總局、省局、市局部署，落實食品生產監督檢查、食品生產風險防控系統建設要求，建立食品安全信用檔案，實施食品生產信用風險分級管理，做好大數據歸集，加強信息化支撐，探索智慧化應用。根據信用評定結果實施差異化監管。推進信用承諾、信用修復，開展低信用企業雙隨機檢查。

（十八）完善食品安全追溯體系建設。按照《加強市場監管促進江蘇經濟社會高質量發展戰略合作協議》，督促食品生產企業建立完善食品安全追溯體系。鼓勵有條件的中小企業加入江蘇省食品生產經營電子追溯系統。

（十九）加強食品生產監管人員能力建設。以理論培訓為基礎、以實戰演練為重點，以“線上+線下”相結合的培訓模式對食品生產監管人員進行培訓，提高監督檢查的專業化水平。組織召開食品生產監管經驗交流會，分析研究突出問題，交流監管經驗。

（二十）提升食品生產監管應急處突能力。加強輿情預警監測，推動重大輿情收集、分析研判、快速響應和聯合處置機制建設，提升應急響應和現場處置能力。積極主動處置群眾投訴舉報、媒體曝光食品安全問題，回應社會關切。

43號附件2食品生產企業食品小作坊監管計劃20220401.xls