安全生產涉及千家萬戶，涉及人民群眾生命財產安全，越來越受到社會各界的廣泛關注。近年來，灌云縣根據黨中央、國務院和省、市黨委、政府的決策部署，始終堅持安全第一，生命至上的發展理念，以推進安全生產“三年大灶”為主線，聚焦短板弱項，發動有關各方，齊抓共管，精準施策，協同發力，多年來有效保持安全生產形勢平穩有序，安全生產工作始終走在全市最前列，為全縣的高質量發展提供有利環境支撐。

今年是安全生產“三年大灶”收官之年，當前又適逢全國第21個“安全生產月”，2022年6月23日下午，灌云縣安委會辦公室、灌云縣應急管理局組織召開新聞發布會，縣安委會副主任、安委辦主任、應急管理局局長馬士軍，縣應急管理局副局長王德友就全縣安全生產工作有關情況回答記者提問。

記者：請先介紹一下今年我縣“安全生產月”活動總體情況，具體有哪些活動安排？

馬士軍：今年6月是全國第21個“安全生產月”。每年這個時節，各行各業都會組織形式多樣的活動，宣傳安全生產知識，推進隱患排查治理，開展應急避險演練，號召每一個社會公民都參與其中，共同學習，共同提升，共同感受關注安全、關愛生命的濃厚社會氛圍。“安全生產月”已成為全民安全教育品牌。

第一，強化引領，多層次宣貫重要論述。將深入學習領會，全面宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述作為重中之重，組織開展“黨政主要負責人說安全”活動，把《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片納入重要學習內容，各鎮街（園區）和企事業單位全覆蓋組織專題學習。縣安委會主任、副主任先后組織開展“百團進百萬企業千萬員工”宣講活動，進一步推動習近平總書記關于安全生產重要論述向基層延伸。

第二，形式多樣，全方位營造活動聲勢。5月31日啟動了全縣“安全生產月”活動。通過網絡平臺，開展了“學重要論述，促安全發展”和“安全知識有獎競答”活動，獎勵安全大禮包200余份；在“灌云應急管理”公眾號上開設《安全生產法釋義專欄》已達40期，專題解讀新《安全生產法》。6月16日，在石佛寺南門廣場舉辦了全縣“安全生產月”集中咨詢日活動，現場運用88塊展牌普及安全生產、應急管理、防災減災、事故警示等知識，同步出動消防宣傳車1臺，發放宣傳資料40000余份，宣傳品3000余份，接受群眾咨詢300余次，現場還進行了滅火救援和生命救護實操演練教學。近期，我縣還將舉辦“安康杯”知識競賽、“安全生產月”專場文藝晚會等一系列活動。

第三，注重教育，大力度增強安全意識。“安全生產月”活動期間，我們還組織和舉辦了系列安全教育培訓活動。面向鎮街、園區、安委會成員單位和重點企業主要負責人，舉辦全縣安全生產和消防安全專題培訓班，專門邀請省級安全專家來灌授課；組織全縣危化企業安全管理人員培訓班，督促企業負責人全面貫徹落實“六個一”工作要求，認真組織“召開一次安全形勢分析會、開展一次培訓、開展一次檢查、開展一次演練、開展一次“工作大家談”活動、開展一次全員安全承諾。

我縣各鎮街（園區）、安委會各成員單位也同步開展了“安全生產月”系列活動。

借此機會，我們衷心希望，各位媒體朋友積極參與到我們的宣傳活動中來，把開展安全知識普及作為應盡的社會責任，用優秀的安全宣傳作品、更廣泛的宣傳途徑來鼓舞人、引導人、教育人、塑造人；我們衷心希望，每一個企事業單位、每一個社會團體、每一位公民都能夠真正重視安全生產，把關愛生命、守護平安當成自己的自覺行動，不斷增強安全意識，提高安全素質，共同守護我們的幸福家園，共同創造我們平安美好的明天。

記者：我是融媒體中心的新聞記者。今年，安全生產專項整治三年行動進入了深化提升年，我縣在前兩年取得顯著成效的基礎上，持續深化提升安全生產專項整治三年行動，并印發了實施方案。請您給我們介紹一下關于這一行動方案的實施背景？

馬士軍：過去兩年，我縣深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動，全力推進“一年小灶”、“集中攻堅年”各項重點任務，全縣安全生產形勢繼續保持穩定向好。生產安全事故起數、死亡人數持續實現“雙下降”，各項工作實績均位居全市前列，成效明顯。

今年，三年行動進入了收官之年，也是深化提升年。為更好地完成全省安全生產專項整治三年行動目標任務，努力為履行新使命、譜寫新篇章提供堅實安全保障，省委省政府于2022年1月27日召開全省深化提升安全生產專項整治三年行動暨督導工作推進會。2月份，省、市“兩辦”先后印發關于深化提升安全生產專項整治三年行動的意見。結合省《意見》和市《意見》及我縣實際情況，3月30日縣“兩辦”印發了《灌云縣關于深化提升安全生產專項整治三年行動的實施方案》。

深化提升之年，我們的主要任務是聚力聚焦為黨的二十大順利召開營造良好的安全生產環境，全方位全領域縱深推進風險隱患排查整治。我們將深入分析區域性行業性安全風險、共性問題和突出隱患，挖掘制約安全生產的深層次矛盾和問題，梳理政策措施層面需要建立完善的具體制度，逐條逐項推動落實。深入總結全縣安全生產專項整治經驗，推廣一批可復制可借鑒的制度成果，努力將治理實踐提煉固化為長效機制，形成系統完備、成熟定型的安全生產制度體系。

記者：國家、省市縣各級黨委、政府對做好今年的深化提升專項整治行動高度重視。那么，和前兩年專項整治相比，灌云縣今年的深化提升有什么自己的特色？

馬士軍：今年的“深化提升”更加注重精準治理、系統治理、源頭治理，致力于在高質量發展中實現高水平安全。

一是立足實際，明確整治任務。在全面貫徹落實各級安全生產專項整治三年行動政策意見的基礎上，緊緊圍繞國務院安委會和省、市、縣巡查考核督導發現的重大風險隱患，圍繞各類生產安全事故暴露出的深層次矛盾問題，圍繞易發生事故的重點行業領域、重大風險、重點部位和關鍵環節，圍繞新業態、新技術、新工藝帶來的重大安全風險，明確了全縣2022年安全生產專項整治重點工作任務清單，共包含41項重點工作任務。

二是靶向發力，落實關鍵措施。一要針對前兩年整治發現的短板弱項和突出問題，今年將通過進一步的深化提升專項整治行動來切實予以解決。二要圍繞深化提升專項整治12方面41項重點工作任務，特別是重點抓好今年國家部署的危化品、燃氣兩個集中整治，督促各類生產經營單位落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。三要抓好國務院、省市督導組指出問題和縣級巡查督導發現問題的整改落實，確保問題整改一個、觸及一類、消除一片。四要總結提煉“小灶”“大灶”中好的經驗做法，形成可復制可推廣的措施，進一步鞏固整治成效。

三是壓實責任，織密監管網格。嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”、“三管三必須”和“誰審批、誰監管，誰主管、誰負責”等規定要求，始終牢記統籌好發展和安全兩件大事，始終牢記“促一方發展、保一方發展、保一方平安”的政治責任，持續督促鎮街（園區）和縣各有關部門進一步強化安全監管與行政執法工作力度，全面壓緊壓實企業主體責任，切實把好安全生產第一道關。

今年，我們將始終堅持勁頭不松、力度不減、標準不降，增強“答卷意識”，持續加力奮進，以永遠在路上的韌勁深化專項整治行動，努力向黨和人民交出一份滿意答卷。

記者：目前，疫情防控已進入常態化階段，各地著力推動企業復工復產，而這一期間歷來是化工生產安全事故易發時段。對此，灌云縣應急管理局采取了哪些應對措施？

王德友：化工生產過程復雜，反應條件苛刻，涉及的危險化學品易燃易爆、有毒有害，安全風險高，一旦管控不到位、發生事故容易造成重大人員傷亡和財產損失，嚴重沖擊人民群眾的安全感、幸福感。今年，國家部署了危化品和燃氣安全風險兩個集中治理，單獨部署這兩個集中治理新任務，正是因為這兩個行業領域存在著隱患多、危險大，與人民生產生活關系密切等突出問題，周邊縣區都面臨著化工園區風險突出、燃氣事故頻發的現狀，開展安全風險集中治理正當其時，必須要以超出常規的力度和手段加以推進。

截至目前，我縣共有化工企業7家、制藥企業1家，構成重大危險源企業3家，重大危險源5個；其中，三級重大危險源4個，四級重大危險源1個，危化品帶儲存經營企業2家、危化品無儲存經營企業32家，危化品運輸企業3家。

近階段，特別是“6.8”廣東茂名、“6.16”甘肅濱農科技和6.18中石化上海石化連續發生3起事故，國家、省、市縣各級領導高度重視，要求務必抓實、抓細化工（危化）企業安全生產工作，根據我縣實際，具體做了以下幾個方面工作：

一是召開會議專題部署當前化工（危化）企業安全生產工作。二是廣泛宣傳發動，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述、新的《安全生產法》和其他法律、法規、規范。三是舉辦安全管理業務知識培訓班，從6月13日至18日利用6天時間對全縣203名從事化工生產經營的管理進行了培訓；6月24日，舉辦全縣“安康杯知識競賽”決賽；發動企業開展宣傳培訓。四是督促企業開展六個一活動：針對高溫、疫情、汛期的特點，召開一次安全形勢分析會；開展一次夏季專題安全業務知識培訓；開展一次專項夏季安全檢查；開展一次防水、防臺風或其他專項演練；開展一次“安全工作大家談”活動；開展一次全員安全承諾。五是開展安全生產大檢查。從22日開始，從南化邀請工藝、設備、生產、儀表等方面的5名專家，對生產的四家化工（危化）企業進行檢查。六是化工企業重點工作有序推進。如全員安全生產責任體系建設、信息化建設、安全標準化建設等，進一步深化開展企業間安全生產互助活動。七是督促企業做好應急值守工作，切實做到“事有應對，應對得當”。八是進一步健全打擊違法違規“小化工”長效機制，嚴防“死灰復燃、反彈回潮”。

下一步，我們將縱深推進危險化學品安全專項整治三年行動，向前延伸主動防范，向下延伸提供支持，理直氣壯守牢安全底線，全力服務全縣經濟高質量發展。

記者：馬局長您好，我們注意到近年以來國內發生了多起燃氣事故，湖北十堰重大燃氣事故，常州武進燃氣爆炸，長沙早餐店燃氣爆炸等。前不久，國務院安委會部署開展為期一年的燃氣安全排查整治，請問目前我們縣整治進展如何？

馬士軍：眾所周知，燃氣安全事關千家萬戶和民生大計。近年來，隨著城鎮化進程快速發展，全縣城鎮燃氣使用規模增長勢頭迅猛，已經與人民群眾的生產生活密不可分。

使用燃氣在給我們帶來便利的同時，燃氣安全的風險也日益凸顯。近年來發生的燃氣爆炸、泄漏等事故，究其原因，一是燃氣管道泄漏，常年腐蝕導致爆炸；二是施工過程違規作業導致管道損壞、燃氣泄漏繼而引發爆炸；三是日常使用不當導致事故。當然，這是表面上的直接原因。梳理這些事故的問題主要集中在兩個方面。

第一個方面，從目前來講，燃氣已經進入了尋常百姓家和生產經營單位，而且其中相當一部分管道是多年前建設的，管道已出現不同程度的老化，再加上當時建設標準較低，日常維護、保養、更新不及時，現在這方面的風險挑戰是非常大的。

第二個方面，全民的燃氣安全意識不強、安全使用常識缺乏、應急處置經驗不足、生產經營單位落實燃氣安全主體責任不到位及燃氣安全監管執法能力等方面還存在一定差距。

為落實習近平總書記重要指示精神以及省、市、縣領導批示要求，我縣組織召開了全縣城鎮燃氣安全排查整治工作會議，印發了《灌云縣城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》《灌云縣城鎮燃氣安全排查整治工作任務清單》，在全縣組織開展燃氣經營安全風險集中治理和重大隱患排查整治工作。主要開展了以下四個方面工作：一是重點針對近期以來，特別是剛才講的這些燃氣事故發生以后所暴露出來的一些問題，著力開展對重大風險和安全隱患進行整治。二是組織燃氣企業對全縣老舊小區燃氣使用安全風險隱患進行排查，對擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置或開放廚房，使用不合格氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥等問題隱患推進整改。三是充分利用現代信息化技術，加強智慧燃氣安全監管云平臺使用管理，進一步整合燃氣企業安全監管數據，暢通送氣流轉系統、安檢閉環協同監管系統數據共享，在供氣人、送氣人、用氣人三個層面建立健全燃氣安全長效監管機制。四是緊緊圍繞《江蘇省燃氣管理條例》，進一步鞏固提升餐飲燃氣“三貼十條一裝置”整治成效。

下一步，我縣將持續深入推進燃氣安全風險集中治理工作工作，力求通過扎實有效的工作舉措確保取得明顯的集中治理成效，全力保障安全形勢穩定向好。

記者：今年3月份，劉鶴副總理在全國安全生產電視電話會議上提出強化安全生產責任落實，堅決防范重特大事故的“十五條”措施（簡稱“G15”），要求各地方、各部門和主要的企業在二十大以前必須認真落實。請問灌云縣是怎么認識的？

馬士軍：“3·21”飛機失事之后，習近平總書記、李克強總理分別對安全生產工作作出了重要指示和批示。為統籌經濟發展、疫情防控和安全生產三件大事，推動高質量發展和高水平安全良性互動，為黨的二十大勝利召開創造良好的安全環境，劉鶴副總理在3月31日全國安全生產電視電話會議上提出了《安全生產十五條措施》，具體內容為：

一、嚴格落實地方黨委安全生產責任。

二、嚴格落實地方政府安全生產責任。

三、嚴格落實部門安全監管責任。

四、嚴肅追究領導責任和監管責任。

五、企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任。

六、深入扎實開展全國安全生產大檢查。

七、牢牢守住項目審批安全紅線。

八、嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為。

九、切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。

十、重拳出擊開展“打非治違”。

十一、堅決整治執法檢查寬松軟問題。

十二、著力加強安全監管執法隊伍建設。

十三、重獎激勵安全生產隱患舉報。

十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。

十五、統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作。

縣委縣政府多次召開相關會議傳達學習貫徹習近平總書記重要指示和李克強總理批示及15條硬措施內容，動員各鎮街（園區）、各部門深刻認識抓好安全生產的極端重要性、疫情高位流行下安全生產形勢的復雜性以及重點行業領域安全風險的反復性和頑固性，將15條硬措施作為一項政治任務抓緊抓實，并圍繞15條硬措施全面開展安全生產大檢查，堅決防范遏制事故發生。

這十五條措施具有五個突出特點：一是突出責任落實。進一步強化黨委政府的領導責任、部門的監管責任、企業的主體責任特別是企業主要負責人責任及追責問責。二是突出督查檢查。強調要結合年度安全生產考核巡查和專項整治三年行動，立即在全國開展安全生產大檢查，深入排查化解風險隱患。三是突出行為治理。強調對違法違規經營建設問題堅決整治，強力組織開展“打非治違”專項行動，同時對有關高危行業領域違法分包轉包行為也要嚴肅查處追責。四是突出源頭治理。強調要牢牢守住項目審批安全紅線，不能有絲毫疏漏；同時強調加強勞務派遣和靈活用工人員的安全管理。五是突出嚴格執法。重點從整治執法寬松軟問題、嚴肅查處瞞報謊報事故行為、加強監管執法隊伍建設等方面進一步提出明確要求，并強調要重獎安全生產隱患舉報。

制定出臺十五條措施，是近年來繼《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等中央重要文件和《全國安全生產專項整治三年行動計劃》等重大部署之后，進一步推動和加強安全生產工作的又一重大綜合性舉措，每一條都很實很細很具體，有深度有硬度有力度，是當前防范化解重大安全風險的迫切之需。

記者：國務院、省市已部署開展全國安全生產大檢查，十五條硬措施中對此項工作也專門作了安排，請問灌云縣安委會有哪些具體部署要求和務實舉措？

馬士軍：今年下半年將召開黨的二十大，做好安全生產工作責任更大、要求更高；統籌發展和安全、實現穩中求進，必須有一個國泰民安的社會環境。國務院安委會部署在全國范圍內開展安全生產大檢查，劉鶴副總理提出的“十五條”措施中的第六條，也專門要求“深入扎實開展全國安全生產大檢查”。4月13日，省市安委會動員部署開展安全生產大檢查，縣政府緊接著召開續會，部署安排了我縣安全生產大檢查各項工作。這些舉措充分說明了開展安全生產大檢查工作的重要性和緊迫性。

會后，對照國家“15條硬措施”、省“50項檢查重點”和市“100項檢查重點”，結合我縣實際，聚焦危化品、建筑施工、城鎮燃氣、消防、道路運輸、水上運輸和漁業船舶等重點領域，縣安委辦制定出臺了灌云縣安全生產大檢查方案，明確了我縣安全生產大檢查100項檢查重點，方案要求各鎮街（園區）、各部門結合實際制定細化實施方案，全覆蓋推進安全生產大檢查。縣4個巡查督導組全過程對安全生產大檢查開展了綜合督導檢查。通過“三線發力”，交叉補充，確保對標對表，深挖細找，堅決整改發現的突出問題，補齊存在的短板弱項。

在氛圍營造上，我們印發了全縣安全生產大檢查宣傳工作方案，采用多種形式，加大宣傳力度，多形式宣傳安全生產大檢查工作的重要性和必要性。“五一”期間，縣安委辦印制1萬多份含有多個領域安全防范常識的溫情提示卡，通過鎮街（園區）和縣住建系統、交通系統的安委會主要成員單位，分發到全縣企業、住宅小區、商貿場所、建筑工地和人員密集場所。同時，通過手機發送10萬余條短信，利用“灌云應急管理”公眾號和朋友圈、微信群等向社會公眾全面推送，全力擴大安全生產大檢查宣傳范圍。

記者：據了解，今年以來國務院、省市縣巡查（巡回）督導組對我縣開展了各類安全生產督導檢查，請介紹下相關情況？

馬士軍：今年以來，國務院、省市圍繞“三年大灶”這條主線，對我縣持續開展了安全生產督導工作，將責任落實作為督導重點，同時對之前問題整改情況進行“回頭看”。開展安全生產巡查是省委、省政府、市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，把安全生產巡查落到實處，全面推動安全生產責任落實，是夯實安全基礎、贏得戰略主動的重要制度安排。今年，國務院安委會綜合考核組5月10日來連，指出涉及全市面上兩個問題，我縣已按市安委辦要求督促推進整改并及時報告整改情況。省安全生產第七督導組3月3日、4月28日、5月24日、6月21日來灌進行督導，其中3月3日督導交辦的17條隱患已全部督促整改到位，4月28日“四不兩直”督導交辦的8條隱患已督促整改到位。5月24日督導交辦3條隱患已督促整改到位。審議通過了《臨港產業區、開發區消防站集中統一管理使用實施方案》，選派優秀消防指戰員進駐縣臨港產業區消防特勤站，開展過渡期間人員和固定資產交接工作，進一步加快了消防特勤站納入消防系統統一指揮、統一管理的步伐。市安全生產第四巡回督導組4月27日督導交辦的29條隱患、5月19日交辦的14條隱患已全部督促整改到位。目前，正在落實省、市督導組6月份來灌督導移交問題隱患的督促整改工作。

縣級巡查督導方面，按照省市安排，我縣于2月28日第一時間啟動了縣級巡查督導，設立4個工作組，分為巡查督導、巡回督導各2個組，實行組長負責制，抽調縣安委會主要成員單位骨干力量，聘請專家，迅速進駐開展巡查督導。巡查督導期間，采取現場檢查、專題調查、專家“問診”、督辦約談等形式開展巡查督導，巡查督導結束后逐家形成巡查督導小結，同時對被巡查督導單位當季工作進行量化考評。縣安委辦（巡查辦）充分發揮牽頭抓總和指揮調度職能作用，認真做好指揮調度、跟蹤協調等相關工作，前后方銜接緊密，巡查督導工作正在有序推進之中。截至目前，已發現問題隱患307條，落實整改231條，其余76條目前正在督促推進整改之中。巡查督導形成了巡查督導報告及問題隱患清單等一批巡查督導成果。

新聞發布會由縣安委辦專職副主任徐瑞主持。