各設區市政務辦：

為深入貫徹落實省委、省政府關于深化“放管服”改革的決策部署，充分發揮各地在改革創新探索中的重要作用，在梳理研究2023年行政審批制度改革重點任務的基礎上，經自愿申領、征求意見，并結合各地工作實際確定，現就開展行政審批制度改革任務試點工作有關事項通知如下：

一、總體要求

深入學習貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府部署要求，著力打造高效規范便利的政務服務環境，按照“全省統籌、上下聯動、試點先行、總結評估、復制推廣”的思路，調動各地改革創新的積極性，鼓勵各地大膽探索實踐，集中資源，突破攻堅，持續創造亮點，打造政務服務品牌，推動全省行政審批制度改革工作均衡適配發展，提升政務服務工作整體水平。

二、主要內容

1﹒堅持黨建引領，增強改革合力。圍繞學習貫徹黨的二十大精神，以黨的政治建設為統領，按照支部分類達標定級的要求，高標準加強支部建設，推動黨建與深化“放管服”改革深度融合，創新黨建工作形式，促進改革發展。優化完善政務服務考核評價指標和評價方式，強化考核評價科學性和針對性，以評促改提升整體工作水平。

試點地區：南通市（如皋市）、揚州市（各項試點地區均不分先后，依照行政序列排序）

2﹒推進行政備案規范管理改革。試點工作主要圍繞國家和省關于行政備案規范管理改革的相關要求，摸底梳理備案事項，結合我省實際確定備案事項的定義、標準、設定依據等要素，編制行政備案事項清單，研究制定江蘇省行政備案事項管理辦法。

試點地區：徐州市、常州市、揚州市

3﹒政務服務事項動態管理。試點工作主要圍繞建立健全政務服務事項調整的發起、審核、備案管理等機制，優化完善政務服務事項管理系統，建立政務服務事項基本目錄分級分類審核制度，制定政務服務事項基本目錄及實施清單管理辦法。

試點地區：南京市、無錫市

4﹒政務服務事項容缺受理。試點工作主要圍繞明確適用容缺的政務服務事項類型、可容缺的材料類型和辦理流程等，編制市縣兩級可容缺受理的政務服務事項清單，研究制作容缺受理承諾書、補正材料通知書，制定政務服務事項容缺受理實施辦法。

試點地區：南通市、連云港市

5﹒服務保障重大項目。試點工作主要圍繞優化完善重大項目“線上專窗”“線下專區”“熱線專席”，創新服務機制，提供幫代辦“店小二”服務，建設重大項目審批服務線上平臺，實現項目申報“一站式”服務，申報事項、審批部門和審批進度線上可視化、集成化管理，歸集推送重大項目政策，完善重大項目審批服務熱線百科。

試點地區：無錫市、鹽城市、鎮江市、泰州市

6﹒涉企經營許可事項清單管理。試點工作依據《江蘇省行政許可事項清單（2022年版）》，調整編制涉企經營許可事項清單，選擇“證照分離”高頻事項進行評估，優化“四種方式”改革措施，探索逐步擴大生產許可、項目投資審批等領域實行告知承諾改革的范圍，拓展“秒批秒辦”“VR云踏勘”等智能審批服務。

試點地區：常州市、南通市

7﹒探索行業綜合許可證改革。試點工作依據《江蘇省行政程序條例》推進“一業一證”改革，實現“一證準營”、跨地互認通用。選取高頻事項，科學確定試點行業，研究制定行業綜合執業辦事指南，統一申請材料和辦事流程等，推進審管聯動。

試點地區：淮安市、泰州市

8﹒堅持放管結合，強化審管銜接。試點工作依據《江蘇省政務服務事項下放承接管理辦法（試行）》，對下放承接的事項開展效果評估，規范事項下放承接的程序，完善相關配套機制。健全審管聯動機制，厘清下放事項監管責任，以數據共享、系統集成等推動實現審管有效銜接和閉環管理，強化監管責任，提升監管效能。

試點地區：蘇州市、連云港市、鹽城市、宿遷市

9﹒優化完善“江蘇省網上中介超市”。試點工作重點建立健全全省統一的中介事項管理、中介機構入駐（退出）、中介信用監管等制度規則，探索信用等級評價和資質動態管理，不斷擴大網上中介超市應用和影響，打造公開、公正、透明的中介服務網上交易平臺。

試點地區：淮安市、鎮江市、宿遷市

10﹒推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”和長三角“一網通辦”。試點工作圍繞推動“跨省通辦”事項在江蘇落地落實，鼓勵地區間聚焦城市群都市圈一體化發展、毗鄰地區交流合作等需求，拓展通辦范圍和深度。探索推進區域數據共享利用，加快電子證照應用和跨省調用，完善事項動態調整、業務協同、服務集成、訴求處置等機制。

試點地區：南京市、徐州市、蘇州市

三、工作要求

一是加強組織領導。試點地區要建立健全試點工作的組織領導機制，明確職責分工，強化責任落實，盡快制定工作方案，爭取快速推進、先行先試、早出經驗、多出成果。省政務辦將協同支持各地試點工作，加強統籌指導和督促推進，及時協調解決試點工作中的問題。試點工作原則上9月底前結束，試點地區要根據試點工作內容形成成果（如事項清單、制度規范、平臺技術標準等），試點期間將組織對各地成效進行評估，條件成熟的經驗及時復制推廣。

二是完善保障措施。試點地區要深入學習貫徹國家和省關于深化“放管服”改革的法律法規和政策文件，堅持依法推動改革，要充分用好法律“天花板”下的空間，勇于探索，敢于創新，根據試點任務的需要，制定扶持政策和措施，加大人財物保障力度，確保試點工作有序進行取得實效。

三是強化示范引領。各地要大力營造“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的濃厚氛圍，調動各方力量支持參與試點工作，大膽探索解決新問題、積累新經驗、創造新業績。加強對試點工作中的有效措施、突出成效、典型經驗的宣傳報道，發揮典型引領、示范帶動作用。各地自主創新的改革項目及時總結報送。試點工作中的情況及時報省政務辦審改處。

江蘇省政務服務管理辦公室

2023年2月23日