各鎮街人民政府（辦事處），各園區管委會，縣各有關部門：

《灌云縣掃雪除冰工作應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

灌云縣人民政府辦公室

2024年1月30日

（此件公開發布）

灌云縣掃雪除冰工作應急預案

為切實加強對我縣掃雪除冰應急工作的組織領導，提高對強降雪等極端天氣的應急處置能力，結合我縣實際，制定本預案。

一、加強組織領導

成立灌云縣掃雪除冰工作指揮部，負責組織協調全縣掃雪除冰工作，通報雪情預警、協調解決工作中的重大事項，指導成員單位按照各自職能做好掃雪除冰工作。縣委常委、縣政府常務副縣長顏東，縣委常委、縣人武部部長王世銳，縣政府副縣長李明任指揮部總指揮。指揮部下設辦公室，縣城管局局長陳守祥兼任辦公室主任，縣城管局副局長李長錦、縣應急管理局汛旱災害應急救援科科長西光彬兼任辦公室副主任。

二、保障范圍

灌云縣全域。以高速公路連接線、對外主要交通通道、橋梁、坡道、主干道、廣場為重點，確保街巷社區道路暢通。

三、組織原則

按照“條塊聯動、屬地管理，條抓塊保、以塊為主”原則，以鎮街、功能板塊為責任單位，全面負責轄區內各項掃雪除冰和搶險救災工作的組織實施；以行業為主線，組織各條線掃雪除冰工作并進行督查檢查。各鎮街、園區管委會、縣各相關單位要把掃雪除冰作為一項重要工作，根據自身工作職責制定相應掃雪除冰應急預案。要建立相應工作網絡和組織運行機制，實行一把手總負責，分管領導具體負責，建立掃雪除冰工作網格，通過網格化管理實現掃雪除冰工作廣泛宣傳、全面動員，深入發動、全民參與的新局面，切實把掃雪除冰中的各項保障工作做細做實。

四、等級劃分

根據未來24小時內預測積雪深度和道路結冰影響程度將響應等級由強到弱分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應。

Ⅰ級響應：預計積雪深度8厘米以上（暴雪），或發布道路結冰紅色預警信號。

Ⅱ級響應：預計積雪深度5厘米以上（大雪），或發布道路結冰橙色預警信號。

Ⅲ級響應：預計積雪深度3厘米以上（中雪），或發布道路結冰黃色預警信號。

五、預警響應

縣掃雪除冰工作指揮部根據氣象部門發布的天氣預報信息，及時發布掃雪除冰工作應急預案預啟動指令，各鎮街、園區管委會、縣各相關單位掃雪除冰指揮部迅速啟動應急預案，各成員單位按職責分工快速響應、積極部署、有效預防，做好掃雪除冰的各項準備工作。縣掃雪除冰工作指揮部發布應急響應指令后，各相關成員單位立即組織本部門、本系統應急工作人員到達各自工作崗位，備齊掃雪除冰作業所需車輛、工具和物資，如遇有夜間、節假日降雪預報時，要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。

（一）Ⅲ級，中雪（道路結冰黃色預警）

1.各成員單位領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通訊暢通。縣掃雪除冰工作指揮部辦公室檢查各鎮街、園區、各單位掃雪除冰應急響應人員到位情況。

2.各備勤點掃雪除冰人員、裝備、車輛全部到位。

3.做好市政各項應急保障準備工作。

4.加強宣傳，及時發布掃雪除冰工作動態。

5.交通、工信等相關部門調集足夠化雪用鹽，鹽庫要保持24小時值班。

（二）Ⅱ級，大雪（道路結冰橙色預警）

在Ⅲ級預警響應的基礎上，各鎮街、園區管委會，縣各相關單位相關負責人到縣掃雪除冰應急指揮部辦公室參加掃雪除冰保障應急調度工作，協調各方力量投入掃雪除冰工作。保障極端天氣道路通行條件，確保人民生命財產安全和生活物資供應。

（三）Ⅰ級，暴雪（道路結冰紅色預警）

在Ⅱ級預警響應的基礎上，由縣掃雪除冰工作指揮部按照縣掃雪除冰應急預案，調動一切資源，進一步加強各項工作力度和力量投入，全力應對災害。

六、應急響應

（一）Ⅲ級，中雪（道路結冰黃色預警）

1.各成員單位啟動相應掃雪除冰工作預案，作業單位上路清掃積雪積冰。

2.各機關企事業單位按責任區劃分清除積雪積冰，保持道路暢通。

3.沿街單位、商家按市容環境衛生責任區制度要求，負責門前人行道積雪積冰的清除，易滑路段要采取防滑措施。

4.利用各類媒體動員全體市民積極參與掃雪除冰工作。

（二）Ⅱ級，大雪（道路結冰橙色預警）

1.在應對Ⅲ級應急響應的基礎上，進一步動員組織社會力量參與掃雪除冰工作。

2.啟動民兵、預備役部隊等應急隊伍，重點支援主要干道、橋梁、城市進出城道路、車站、碼頭等重要節點和道路掃雪除冰工作。

3.交管部門對道路交通實施管制（如實施封路須聽從指揮部命令），加強交通疏導，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。

4.各職能部門按照“保民生、保供應、保交通” 的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等民生需要的物資保障。

（三）Ⅰ級，暴雪（道路結冰紅色預警）

1.在應對Ⅱ級應急響應的基礎上，全面啟動民兵、預備役部隊支援地方掃雪應急響應，按預案將人員、機械對口支援各重要節點、道路。

2.交管部門優先保障水、電、氣、救護等民生需要的搶修、搶險車輛的通行，必要時派警車帶車護送。

3.各鎮街、園區管委會、縣各相關單位排查并消除因積雪積冰造成的安全隱患，防止次生災害的發生。

4.發生災害后，各單位根據職能劃分，在縣指揮部的統一領導下，開展搶險救災行動。

七、作業要求

1.相關成員單位要安排專人接收天氣預報，及時掌握天氣 情況，根據縣掃雪除冰工作指揮部發布的預警響應將人員、作業車輛集結至各待命作業位置，確保短時間內迅速開展作業。

2.各掃雪作業單位進行掃雪作業時要按照“先主干道、后支路”“先重點、后一般”和“先打開一條路，再向兩邊擴展” 的順序作業。

3.Ⅲ級應急響應過程中，城區橋梁、坡道、匝道、進出城通道等易結冰地段，每2小時實施一次撒鹽化雪，Ⅱ級及以上每1小時實施一次撒鹽化雪，防止積雪成冰。Ⅲ級及以上應急響應道路掃雪除冰作業采用機械清雪結合人工掃雪作業方式，要邊下邊掃，確保城區主干道、進出城道路及高速公路連接線雙向至少1股道路保持暢通。

4.Ⅱ級以及以上降雪結束48小時內，城區道路積雪清除完成，交通基本恢復正常。

八、責任分工

各鎮街、園區管委會：全面負責轄區掃雪除冰及搶險救災工作。負責轄區內主次干道、橋梁、重要交通節點、小街巷、坡道、無物管小區的積雪清除；負責轄區內因降雪引發的各類災情救援的組織指揮和搶險救災工作。

縣人武部：負責協調調動駐灌武警、消防、民兵和預備役部隊，支援地方的掃雪和救災工作；協助地方維護災區社會治安秩序、組織受災群眾轉移和安置工作；搶救、運送重要物資參加傷病員救治與疫情防控工作；協助地方政府開展災后重建工作。

縣委宣傳部（網信辦）：利用新聞媒體報道天氣變化和雪情預警，同時加大掃雪除冰工作的宣傳力度；對未盡義務的單位和店家在媒體給予“曝光”，實施新聞監督；遇有極端天氣時引導社會車輛減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵；負責掃雪除冰工作網絡輿情監控，消解負面網絡輿情，引導正面宣傳報道。

縣教育局：根據氣象預報，通知教育系統內學校、幼兒園停止室外教學活動，做好防雪災準備，調整上下學及休息時間，避免在暴雪時段上學放學，必要時通知學校、幼兒園停課。

縣公安局：負責冰雪天氣的治安和交通指揮，組織排障車清理交通事故車輛；及時向指揮部反映全縣道路交通情況和積雪情況，并根據雪情、路況，對部分道路實行封閉（報指揮部批準）或限速行駛；教育過往車輛主動避讓掃運雪人員和車輛，對造成傷害事故的按照規定及時處理。配合掃雪除冰作業單位采取路面除冰雪措施，根據積雪積冰情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

縣民政局：負責監督檢查公募救災款物使用情況。

縣財政局：負責有關掃雪除冰經費的落實，對全縣掃雪所用物資、資金進行核定、審計，據實處理。

縣自然資源和規劃局：負責密切關注海冰發生發展動態，及時發布海冰災害預警信息。

縣住建局：配合城管局做好城市道路的積雪積冰清理；負責督促各鎮街落實屬地管理責任，做好危房安全檢查工作；負責建筑工地臨時工棚安全檢查工作；會同有關部門及時動員或組織撤離可能因積雪壓倒塌房屋內的人員；負責督促相關供水、供氣企業做好設施設備的防凍保護工作；督促各物業服務企業落實物管小區掃雪除冰工作和開展自救；組織企業對在建工地及周邊的積雪積冰清掃和防災工作，聽從指揮部安排對重點地段進行突擊掃雪和搶險。

縣城管局：組織城管、環衛人員投入掃雪；發動沿街單位及商家開展掃雪除冰工作，并組織城管行政執法隊伍檢查、監督道 路及沿街單位及商家掃雪情況，對拒不履行《市容環境衛生責任 制》，不及時清掃門前雪的單位和店家進行教育和處罰；負責戶外廣告和店招安全管理工作。

縣交通局：負責過境國省道、所管轄橋梁等掃雪除冰工作，負責搶險救災物資運輸、災民和物資撤離等所需的運輸工具，保障搶險救災通道的暢通。并督促各客運站做好掃雪除冰及應急搶險工作，保障滯留車站旅客的生活，維護好車站內秩序。

縣農業農村局：分析低溫雨雪冰凍災害對農業生產影響，提出措施建議；督促各鎮街做好設施大棚、養殖場、畜禽房舍的加固等防凍防壓準備工作；掌握和核實農業受災情況，制定災后補救措施，指導農民開展生產自救。

縣文廣旅局：負責組織協調A級旅游景區做好游客和旅游從業人員疏散工作，督促A 級旅游景區組織景區內出入道路的掃雪工作，適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。

縣衛健委：負責疫情監測和預警，采取措施，保障醫療衛生服務正常開展，組織好醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

縣應急管理局：負責協調相關應急救援隊伍參與突發事件的應急處置；配合各鎮街、園區和相關部門做好轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險工作；匯總和報送災情信息，配合有關部門調度應急生活類救災物資，為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助；落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雪、冰凍措施，做好暴雪、冰凍天氣安全生產工作。

縣市場監管局：負責督促農貿市場做好掃雪除冰工作。

縣機關事務服務中心：負責督促縣轄單位按照屬地化管理原則，配合做好掃雪除冰及減災救災工作。

各通信運營企業：加強設施檢查，及時排查消除故障，保證線路和通信暢通。

縣融媒體中心：做好掃雪除冰相關新聞報道工作。

恒馳公司、筑富公司：做好在建工地等的掃雪除冰組織實施工作。

縣氣象局：根據天氣情況加強天氣研判，及時向縣掃雪除冰指揮部報送參考氣象信息，根據天氣情況報請指揮部研判后啟動應急預案；加強監測預報，及時發布暴雪、道路結冰等預警信號及相關防御指引，在正常的降雪季節內，每周向縣政府總值班室和指揮部書面通報天氣情況，遇有特別天氣時，每日發送天氣預報，特殊天氣每1小時發送一次天氣預報。

縣供電公司：負責電力設施安全運行，保證應急搶險供電；做好因雪災引發電桿倒塌等事故的防范和搶險預案并組織實施。

九、保障措施

（一）提高認識，高度重視掃雪除冰工作。掃雪除冰工作是一項重要工作任務，直接關系到廣大人民群眾的生活出行，關系到城市的運行安全和正常秩序，各單位要高度重視掃雪除冰工作，健全值班制度，保證通信聯絡暢通，切實為群眾辦好事、辦實事，把冰雪天氣可能造成的損害降低到最低程度。

（二）精心組織，切實落實掃雪除冰責任。各鎮街、園區、各相關單位按《市容和環境衛生責任告知書》劃定的范圍為掃雪除冰責任區，明確責任路段、責任人。動員沿街單位、店家提前準備好掃雪工具，小型單位、商家要準備一套工具（一把大掃把、一把鐵鍬），20人以上的單位、商家要準備10套以上掃雪工具。同時要對掃雪工作的重要性進行廣泛宣傳，要求沿街單位和店家要按照《市容環境衛生責任區制度》，及時清除責任區內的積雪。對拒不簽訂《市容和環境衛生責任告知書》或只簽訂責任書但未履行掃雪責任的單位和商家，由城市管理行政執法部門按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》相關規定予以處罰。各鎮街、園區管委會、縣各相關單位要結合各自責任分工細化掃雪除冰應急預案，每年10月前將調整好的預案報指揮部，落實掃雪工具、機械和運輸車輛，組建骨干隊伍和突擊隊。各鎮街、園區管委會，縣交通局、縣城管局等單位要購置滿足本單位所需要的掃雪器械，儲備適量工業鹽或融雪劑。遇大暴雪天氣掃雪除冰能力不足時，可采取租賃掃雪設備或聘請委托第三方專業機構進行掃雪除冰。

（三）強化指揮，確保工作萬無一失。各鎮街、園區管委會、縣各相關單位要在縣掃雪除冰指揮部統一指揮下，有力組織、迅速行動，對重點部位和路段進行重點保障，確保萬無一失。掃雪除冰工作時間緊任務重，為確保掃雪除冰工作能夠快速高效上傳下達，各成員單位報送一名聯系人及聯系方式至指揮部辦公室，聯系人：丁樹剛；聯系電話：88112025。

（四）加強督查，嚴格落實獎懲制度。掃雪期間，縣掃雪除冰指揮部將組織檢查。對組織不力，行動遲緩，造成嚴重后果及惡劣影響的單位和個人，將追究主要領導和責任人的責任，并在全縣范圍通報；對因責任原因造成重大財產損失、人員傷亡的，按相關規定追究責任。

附件：縣城區掃雪除冰工作責任區.doc