為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省“十四五”養老服務發展規劃的通知》（蘇政辦發〔2021〕63號）《2022年全市養老服務工作要點》（連民養老〔2022〕6號）和縣政府《關于印發2022年<政府工作報告>重點任務分解落實方案》（灌政發〔2022〕13號）等文件精神，結合我縣實際情況，2022年度繼續實施440戶困難老年人家庭適老化改造和100戶家庭養老照護床位建設，進一步鞏固家庭養老服務基礎性地位。目前該項目已完成改造受理申請，為確定改造事項清單、規范和監督好適老改造工作，現面對社會公開邀請具有專業資質的組織或企業對適老化改造和家庭養老照護床位建設進行入戶評估、過程監督、驗收服務，現將有關服務事項說明如下：

一、項目預算

本項目預算9.5萬元，高于此預算的視為無效。

二、實施對象

灌云縣各鎮街推薦的460戶困難老年人適老化改造家庭（含推薦的108戶家庭養老照護床位建設家庭）。

三、服務內容

460戶居家適老化改造申請的困難老年人家庭開展入戶評估、100居家適老化改造過程監督、440戶適老化改造家庭進行完工驗收、108戶擬增加家庭養老照護床位建設的適老化改造家庭開展需求評估、100戶適老化改造家庭中增建家庭養老照護床位建設的老年人家庭進行完工驗收，同時按時完成適老化改造（含家庭照護床位建設）信息金民系統填報、“一戶一檔”材料的裝訂歸檔以及電子版掃描等材料歸檔工作。具體服務內容詳見以下服務要求。

四、服務要求

1、對460戶提出居家適老化改造申請的困難老年人家庭開展入戶評估。評估須符合相關行業安全、規范標準，根據《關于規范做好全省重點對象老年人家庭居家適老化改造工作的通知》（蘇民養老〔2020〕21號）要求，家庭適老化改造應注重老年人家庭實際情況因地制宜實施，按照“一戶一策”原則，在助行、助力、助浴、助急、防滑等方面選擇老年人居家生活最適合、最迫切的改造項目，合理設計方案，根據評估后的數據匯總分析，得出改造需求及改造內容。在確定改造事項清單時，要依據老年人身體狀況、家庭住所實際情況，以提升居家生活安全性、便利性的設施改造基礎事項為重點，合理配置必要的輔助器具。要向老年人或其代理人詳細說明改造事項具體內容及預期成效，堅持自愿選擇原則，逐項確定改造任務清單，并如實填寫《灌云縣居家適老化改造需求評估表》和《灌云縣居家適老化改造方案確認表》。同時，保存計劃實施改造區域現狀影像資料，便于完工驗收時的成效對比。

2、460戶居家適老化改造入戶評估具體要求：（一）如廁洗澡安全。衛生間、浴室地面防滑處理，加裝助浴和如廁扶手、配備坐便器、助浴椅（凳）等，降低意外風險。（二）室內行走便利。做好室內（外）高差處理，出入通道無障礙改造、室內墻體安裝扶手（抓桿），便于老年人行走或輪椅移動。（三）居家環境改善。優化居室照明（夜間智能照明），家具尖角、墻角安裝防撞角或防撞條，改善居住環境。（四）智能監測跟進。安裝人體感應探測、燃氣泄漏報警、門磁監測、緊急呼叫等智能化安防設備，做好老年人安全監護。（五）輔具配備到位。配置拐杖、助行器、輪椅等助行、助聽、助視、助餐等輔具設施，補償缺失的生理功能，以便失能、半失能及重度殘疾老年人家庭，適應居家生活。 對于高齡、空巢獨居自理老年人家庭以上（一）至（三）項內容改造評估占比原則不得低于70%，（四）至（五）項改造評估適當補充；對于失能、半失能及重度殘疾老年人家庭以上（三）至（五）項內容進行改造評估占比原則上不得低于80%，（一）至（二）項改造評估適當補充。

3、對108戶擬增加家庭養老照護床位建設的適老化改造家庭開展需求評估。依據行業評估規范，評估確定老年人護理等級給出家庭養老照護床位建設評估意見，評估結果應經老年人或其委托代理人簽字確認，便于后期家庭養老照護床位服務機構根據確認后的評估結果制定家庭養老照護床位服務計劃與方案。評估結果如實填寫在《灌云縣家庭養老照護床位需求評估確認表》中。

4、從440戶確實實施適老化改造家庭中，隨機抽查100戶按照“一戶一檔”改造事項清單及中標合同技術參數，對施工單位的工作進度和質量進行實地查看、跟蹤監督。并如實填寫在《灌云縣居家適老化改造過程監督表》，如發現存在問題應及時要求施工單位進行整改，并向縣民政局報備，同時對整改情況進行跟蹤監督。

5、對440戶適老化改造家庭進行完工驗收。改造完工后，進行上門實地驗收，并填寫經老年人或監護人簽字確認的《灌云縣居家適老化改造驗收表及滿意度調表》，驗收過程中如發現存在質量問題或與其改造清單不符，責令實施單位限期整改，整改不到位的在驗收報告進行詳細說明，以便縣民政局作為實際付款的依據。

6、對100戶適老化改造家庭中增建家庭養老照護床位建設的老年人家庭進行完工驗收。家庭照護床位建設完工后，進行上門實地驗收，并填寫經老年人或監護人簽字確認的《灌云縣家庭養老照護床位建設驗收及滿意度調表》，驗收過程中如發現存在質量問題或與其改造清單不符，責令實施單位限期整改，整改不到位的在驗收報告進行詳細說明，以便縣民政局作為實際付款的依據。

7、監督和驗收過程如發現施工單位未經過縣民政局同意變更適老化改造和家庭照護床位建設事項，要及時告之，并要求其按照原方案改造，并及時將有關情況上報縣民政局。

8、監督和驗收過程中，針對項目改造的產品質量、老人功能的匹配度、老人及家庭的滿意度等，留有相應的照片、視頻等。

9、服務完成后，需提交“一人一檔”的《灌云縣居家適老化改造需求評估表》《灌云縣居家適老化改造方案確認表》《灌云縣居家適老化改造過程監督表》、《灌云縣居家適老化改造驗收表及滿意度調表》《灌云縣家庭養老照護床位評估表》《灌云縣家庭養老照護床位建設驗收及滿意度調表》，以上表還需附有相應的照片佐證材料，并出具相關入戶評估的綜合性報告，另外通過程監督和驗收形成綜合性的監督和驗收報告，如實反映施工單位施工情況、施工質量。同時按時完成適老化改造信息金民系統填報、“一戶一檔”材料的裝訂歸檔以及電子版掃描等材料歸檔工作。

四、投標人資質

1、法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；具有合法的基本戶開戶許可證（或基本存款賬戶證明）。

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度（提供2020年度或2021年度經審計的財務狀況報告，成立不滿一年不需提供）。

3、具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的聲明及證明材料，如參加過類似居家適老化改造、驗收、評估方面的合同材料。

4、項目組成員一般不少于4名，其中老年人能力評估師至少1名，并知曉老年人生活自理能評估相關規范和標準，并有相應的培訓證書；助理級及以上社會工作師至少1名，有相應的資格證書；初級及以上養老護理員至少1名，有相應的資格證書；電氣工程、建筑工程師或設備安裝師至少1名，有相應的資格證書。以上項目人員需提供近一年內任意不低于三個月的社保繳納證明。在同等報價和服務的基礎上，以上相應人員具有相應更高級別證書的優先作為入戶評估、過程監督和驗收服務機構。

五、開標時間

采取公開報名、公平競爭、擇優選用的方式，請符合條件的機構于2022年6月13日16：00現場提交投標資料，投標文件需密封并加蓋公章。

六、開標流程

將組織人員對報名機構進行比選（開標現場采取二輪報價，同等服務的以最低價中標），擇優確定適老化改造（家庭照護床位建設）入戶評估、過程監督和驗收服務機構，由縣民政局與第三方機構簽訂委托協議書，協議簽訂后開始適老化改造（家庭照護床位建設）入戶評估、過程監督和驗收服務相關工作。

七、聯絡方式

聯系人：劉主任

咨詢電話：0518-88125005

開標地址：灌云縣民政局五樓會議室

附件：灌云縣2022年度困難老年人家庭適老改造（家庭養老照護床位建設）入戶評估、過程監督、驗收服務投標報價單

2022年6月8日

附件：附件：灌云縣2022年度困難老年人家庭適老改造（家庭養老照護床位建設）入戶評估、過程監督、驗收服務投標報價單.docx