各縣區教育局，市開發區教育局、徐圩新區文教局，云臺山景區社會事業局，各直屬義務教育學校：

        現將《連云港市義務教育優質均衡發展三年行動計劃（2017—2020年）》印發給你們，請認真組織實施。

 

        附件：連云港市義務教育優質均衡發展三年行動計劃

 
                                  連云港市教育局
                                                     2017年7月21日

 

 

附件

連云港市義務教育優質均衡發展三年行動計劃

（2017—2020年）

        為貫徹落實《省政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》（蘇政發〔2017〕1號）《市政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的實施意見》（連政發〔2017〕38號）精神，如期完成江蘇教育現代化示范區建設目標任務，加快全市義務教育優質均衡發展進程，制定本行動計劃。

        一、指導思想

        以辦好人民群眾家門口的學校為出發點，充分發揮優質教育資源的輻射、示范和引領作用，進一步縮小區域、城鄉和校際之間辦學差距，通過實施多種形式的共建辦學，加強區域統籌，創新體制機制，加強教育管理，提高辦學水平。

        二、總體目標

        到2020年，全市義務教育發展體制機制更加完善，資源配置更加合理，學校管理水平、教師隊伍素質和教育教學質量明顯提高。大校額、大班額現象基本消除，所有義務教育學校均達到省定辦學標準，辦學特色、辦學內涵、辦學品質顯著提升，人民群眾享受家門口優質教育需求基本滿足。

        三、實施方式

        市、縣（區）教育行政部門要根據區域義務教育學校布局與規模、發展現狀及師資構成等實際情況，在充分調研基礎上，采取有力舉措，創新義務教育辦學機制與模式。

        （一）集團化辦學。教育集團是一體化管理的組織形式，由一所學校為牽頭學校，聯合若干成員學校組成集團，各成員學校增掛集團校區校牌。牽頭學校每年派出不低于15%比例的骨干教師到成員學校任教，各成員學校派出相應數量的專任教師到集團牽頭學校任教，3年為一周期。集團設校務管理委員會，由總校長（牽頭學校校長）、校區執行校長（各成員學校校長）等人員組成，負責集團的日常管理。通過統一集團學校內部教育教學管理，加強教學研究，優化師資配置，努力實現集團學校集群發展、共同提高。

        （二）結對共建。結對共建是共建共享的組織形式，通過校際之間教學、管理人員雙向掛職、定期交流，實現在管理模式、教學科研、師資培養、文化建設和品牌塑造等方面取長補短、共同提高，3年為一周期。跨縣（區）結對共建由市教育局統籌協調，縣（區）內學校間的結對共建由各縣（區）組織實施。結對共建的牽頭學校每年派出一定數量的教干教師到共建成員學校駐點交流。成員學校派出相應數量的教干教師到牽頭學校交流學習。共建學校分別明確一位校領導作為共建工作負責人，具體負責結對共建工作。

        （三）教育共同體。教育共同體是項目合作型的組織形式。共同體學校之間圍繞特色課程、隊伍建設、學科教學、常規管理等項目定期開展單項或多項的教育教學合作。鼓勵縣（區）之間、校際之間組建各種形式的教育共同體，開展豐富、廣泛的教育教學合作，3年為一周期。共同體學校之間互派教干教師定期開展合作交流與學習，通過項目合作實現學科對接、優勢互補、整體提升。

        四、實施內容

        在學校管理、教學科研、隊伍建設、資源利用等方面開展互動合作，實現理念共識、資源共享、方法共鑒、發展共贏。主要內容是：

        實行“三個互動”。即集團學校之間、共建學校之間和共同體學校之間互派副校級干部、中層或年輕后備干部任職、掛職；以構建教師培養梯隊為目標，校際之間互派教師到對方學校，開展師徒結對、頂崗交流，加強學科（年級）組建設，縮小校際師資差距；通過校園文化聯誼、社會實踐活動、生活互換體驗等方式開展學生交流互助活動，塑造良好品行，促進共同進步。

        實施“五大工程”。一是標準化學校建設工程。扎實推進義務教育學校標準化建設方案的實施，補齊短板，嚴格按照省定辦學標準設計建設新建學校，改造提升老校，“一個不少”地完成現有學校達標創建任務。二是義務教育“全面改薄”工程。扎實推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃的實施，按時序進度完成改薄資金投入、校園校舍改造、設施設備添置等硬件建設任務。三是村小質量提升工程。扎實推進村小（教學點）質量提升工程建設方案的實施，積極整合好鄉村學校資源，如期實現村小和教學點布局布點、辦學條件、體制機制、師資優化等標準化建設目標。四是教干教師交流工程。全面推進教師“縣管校聘”管理體制改革，大力推進教干教師交流輪崗常態化、制度化、公開化，切實均衡城鄉學校師資配置。五是基礎教育項目建設工程。通過省市前瞻性教學改革試驗、中小學生品格提升、小學特色文化、薄弱初中質量提升等項目的合作立項與共建，引領學校課程開發與課堂教學改革、特色文化培育與辦學內涵提升。

        開展“六個共建”。一是校際辦學共建。建立校際定期交流制度，校級領導、中層干部每學期開展1—2次有關學校辦學經驗交流研討活動，完善學校章程和發展規劃實施，共同打造學校管理文化。二是教學管理共建。在共建周期內，加強在備、教、改、輔、考、評等方面的互補合作。形成既有共性要求又有個性差異的精細化教學管理文化。三是教學科研共建。教研（備課）組共同安排和實施教學計劃，定期開展教學問題專題分析研討活動，共同研究教學科研課題。四是教師專業發展共建。同步制定教師專業發展規劃和培訓培養計劃，學科骨干教師互開示范課、觀摩課、公開課，推動教學質量提升，促進教師專業發展。五是教育資源共建。大力推進智慧校園建設，努力實現寬帶網絡1000M進校、100M進班，無線網絡和智能信息終端校園全覆蓋。通過市智慧教育云服務平臺和市基礎教育公共服務平臺等多種途徑實現教育資源共享，確保完成省教育信息化發展規劃目標任務。六是校園文化共建。共同研究學校辦學歷史，挖掘校本資源，凝練核心價值，培育特色文化，促進交流提高。

        五、實施要求

        （一）從2017年開始，各縣（區）教育局于8月10日前統籌研制具體實施方案，并報市教育局備案；8月20日前將集團辦學、結對共建、教育共同體學校和教干教師交流名單向社會公開發布，秋季學期開始執行。

        （二）每個學年末，各級教育行政部門和義務教育學校要聚焦瓶頸問題，開展行動研究；培育典型范例，提煉成功經驗；搭建展示平臺，實現多維分享；培育中堅力量，形成品牌效應。

        六、保障措施

        （一）加強組織領導。推進義務教育優質均衡發展是放大優質教育資源、提高教育質量、辦好人民滿意教育的重要舉措。市、縣（區）教育行政部門要成立義務教育優質均衡發展工作領導小組，負責組織、實施和協調好各項工作，落實好人員分工，明確好工作職責。

        （二）強化制度保障。市、縣（區）要建立并規范各種辦學模式的設置、運行和保障機制。要制定教干教師交流規劃，明確實施要求。要強化部門協調聯動，結合實際制定完善交流教干教師在評優評先、晉職晉級、崗位聘用、補助補貼等方面相關配套政策和激勵措施。

        （三）營造良好氛圍。市、縣（區）聯動營造優質均衡發展的綠色生態，要充分利用報紙、電視、網絡等媒體，做好相關政策的宣傳與解讀，引導學校、家長和社會各界充分認識推進義務教育優質均衡發展的目的、任務和意義，形成正確的輿論導向和計劃實施的生態圈。

        （四）強化督查考核。市、縣（區）要建立健全考核督查制度，定期開展對區域學校工作的指導、督查和考核。通過加強對實施過程與結果的動態監管和交流教干教師工作績效的專項考核、家長滿意度調查等，推動工作規范有序開展。