一、為什么要出臺該《暫行辦法》？

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)村土地制度改革政策和部署，完善要素市場化配置體制機制，依法規(guī)范有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點方案（試行）>的通知》（蘇自然資發(fā)〔2020〕83號）、連云港市人民政府《關(guān)于同意灌云縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點實施方案的批復(fù)》（連政復(fù)〔2020〕34號）及相關(guān)文件精神，結(jié)合灌云縣實際，制訂本《暫行辦法》。

二、《暫行辦法》的基本原則是什么？

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，健全土地市場體系，提高資源配置效率，以建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為目標，以夯實集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能、形成競爭公平有序的市場配置機制和監(jiān)管規(guī)則、有力保護市場交易主體權(quán)利為主線，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制為關(guān)鍵，依法規(guī)范有序推進我縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索建立與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價同責的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，激活土地要素，加快鄉(xiāng)村振興步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

三、《暫行辦法》的主要目標是什么？

通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理，明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的內(nèi)涵、模式和程序，完善市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度，建立公平合理的土地增值收益分配機制。土地增值收益調(diào)節(jié)金主要用于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)補償、農(nóng)民保障等。土地增值收益調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財政，實行收支兩條線管理。

四、《暫行辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《暫行辦法》共分6個部分、17條重要措施，交代了文件起草的依據(jù)和背景，闡述了調(diào)節(jié)金重要意義，確定了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金的征收和使用管理，強調(diào)了工作保障措施，并結(jié)合工作職責分別明確了相關(guān)責任主體。

原文鏈接：灌云縣人民政府關(guān)于印發(fā)《灌云縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理暫行辦法》的通知