一、出臺背景

近年來，我省貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署，以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標，堅持問題導向和需求導向，基層探索創新、省級統籌推進、數據共享支撐，線上線下同步深入推進“一件事”改革，減環節、減材料、減時限達到60%以上，群眾改革獲得感顯著增強。但在實施過程中，還存在系統對接深度不夠、數據共享難、集成化辦理服務標準不一致等問題。

9月26日，國務院辦公廳印發《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號），要求優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，推動更多關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現“一件事一次辦”。根據省委、省政府決策部署，省政務辦結合我省實際，起草了《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施意見》，經省政府第121次常務會議審議通過，由省政府辦公廳印發實施。

二、主要任務

從企業和群眾實際需求出發，聚焦企業和個人全生命周期，對涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，實行“一件事一次辦”。一是對照營商環境評價指標，持續深化開辦企業、不動產登記、工程建設項目審批等精品“一件事”，加快推進國家任務清單和我省拓展的“一件事”（共26個），由省級部門牽頭組織實施，全省實現“一件事一次辦”。鼓勵地方結合實際拓展“一件事”事項范圍，推進“一件事”標準化建設，探索“一件事”跨區域、跨省際辦理。二是優化“一件事一次辦”服務。優化辦理流程，簡化申請材料，提出形成“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號服務”的“十個一”辦理模式。三是加強“一件事一次辦”能力支撐。梳理“一件事”辦理環節，清理自行設定、沒有法律法規規章依據的申請材料，提高材料復用率。省級牽頭部門逐步建設全省統一受理端，加快推進“一件事”全程網辦。優化大廳窗口功能布局，科學合理設置“一件事一次辦”線下受理窗口。強化數據共享應用，滿足全省深化“一件事一次辦”改革的數據需求。

三、主要特點

一是對標國家部署要求。聚焦企業和個人全生命周期，推行政務服務集成化辦理，著力減環節、減材料、減時限，更好滿足企業群眾辦事需求。全面落實國家“一件事一次辦”事項基礎清單，逐項明確“一件事一次辦”事項的省級牽頭部門和配合部門，加強省級統籌，細化任務分工，協同做好、按時完成任務落地落實。

二是體現江蘇改革特色。構建“一件事一次辦”服務體系，形成“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號服務”的辦理模式。在全面落實國家13個“一件事一次辦”事項的基礎上，結合地方實際和改革實踐，進一步拓展事項范圍和服務領域，推出重大項目建設審批、人才服務等13個“一件事”。

三是融合線上線下服務。加快推進“一件事”全程網辦，升級改造省一體化政務服務平臺，優化統一身份認證系統，強化電子證照、電子簽名、電子印章應用，加快推進省數字政府政務中臺建設，推動“一件事一次辦”事項辦理相關業務系統互聯互通、業務協同。優化大廳窗口功能布局，科學合理設置“一件事一次辦”線下受理窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”機制。

四是強化數據共享應用。發揮政務數據共享協調機制作用，明確“一件事一次辦”數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、技術支撐等制度流程，推進跨部門、跨層級數據依法依規有序共享。建設“一件事”專題庫，大力開展數據治理，健全數據標準體系，推動共享數據評價，完善數據異議處理機制。推動數據回流，進一步提高共享數據質量和時效。

原文鏈接：縣政府辦公室關于印發灌云縣優化營商環境攻堅年若干政策措施（第1號）加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版實施方案的通知