一、出臺背景

(一)貫徹中央和省市決策部署的需要。黨的二十大就深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，強化行政執法監督機制和能力建設，完善基層綜合執法體制機制提出明確要求。《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》(國辦發〔2023〕1號)提出建立健全跨部門綜合監管制度、優化協同監管機制和方式、推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放的改革目標。

(二)解決執法擾民擾企頑疾的需要。當前，執法主體和執法資源分散，部門間數據共享仍然不及時不充分，多頭執法、重復執法等問題長期存在，給企業和群眾造成了困擾，影響了區域營商環境。亟需通過數字化改革，打通部門和層級間數據壁壘整合執法檢查類型和數量，提高檢查效率、降低檢查頻次，提升企業和群眾滿意度

(三)規范執法行為、提升執法效能的需要。傳統的多部門聯合執法主要依靠線下業務聯動，存在協同流程復雜、檢查計劃難以“應整盡整”、執法隨意性較大等問題，需通過數字化改革，線上線下并舉，優化跨系統、跨部門、跨層級執法聯動機制，高效調配執法力量，推動從“條線執法”向“大執法全流程閉環”躍升。

二、工作目標

通過“綜合查一次”制度的全面推行，使全縣行政監管執法領域重復執法、多頭執法、隨意執法和執法盲區等難題治理取得明顯成效，基本實現涉企監管執法制度化、規范化、科學化、柔性化，無事不擾、無處不在的監管執法體系基本形成。

三、工作舉措

一碼管源頭，是為每個企業定義標準地址碼，實現源頭賦碼全程覆蓋，打通各部門之間的業務脈絡，提升檢查效率避免重復檢查，構建綜合查一次全業務的“大流程”，實時掌握企業情況便于執法部門智能分析，提升監管能力。

一單管規范，牽頭部門通過梳理檢查場景事項清單，把被檢者所有涉及執法監管領域的檢查事項集中進行檢查，實現“執法不擾民”，從而達到避免重復檢查、規范執法行為、提升執法效率、減輕企業負擔，進而優化營商環境。

一端管公正，檢查以任務需求為導向，通過移動端及時了解檢查信息，實時上傳檢查過程資料、定位打點，避免事后錄入信息不準確，確保檢查及執法行為的公平公正。

一表管服務，執法人員檢查后，向企業提供檢查結果、整改情況等服務清單表，對照整改清單提供專家指導整改服務，幫助企業提升對違法違規事項整改效率；企業對檢查結果有異議還可以借助平臺進行對執法檢查情況投訴舉報，促進部門優化規范檢查，提升服務水平。

原文鏈接：關于印發灌云縣全面推行“綜合查一次”工作實施意見的通知