一、出臺背景

深入貫徹落實習近平總書記“推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養(yǎng)成”和中央全面深化改革委員會第十五次會議“要從落實城市主體責任、推動群眾習慣養(yǎng)成、加快分類設施建設、完善配套支持政策等方面入手，加快構建以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，樹立科學理念，分類指導，加強全鏈條管理”等重要指示精神，按照“因地制宜、科學分類，政府主導、社會參與，試點先行、逐步推開”的工作思路，在全縣已開展垃圾分類居民小區(qū)中遴選8個基礎較好的垃圾分類小區(qū)實行“定時定點定人督導”垃圾分類管理試點工作，進一步提升全縣城市居民小區(qū)垃圾分類管理水平，提高居民的分類投放意識和投放準確率，形成全社會參與支持生活垃圾分類工作的良好氛圍。

二、工作目標

2020年底，在伊山鎮(zhèn)、侍莊街道、東王集鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)（街），8個小區(qū)實行生活垃圾定時定點管理試點工作。試點區(qū)域垃圾分類制度標準、宣傳發(fā)動、培訓指導、監(jiān)督考核體系基本建立，分類設施覆蓋率達到100%，居民生活垃圾分類知曉率達到90%以上，參與率、準確投放率達到70%以上。

三、分類標準

（一）可回收物。適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物及復合材料等。

（二）有害垃圾。城市居民生活垃圾中對人體健康、自然環(huán)境造成直接或潛在危險的物質，包括廢棄充電電池：含鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等（不包含無汞、低汞等干電池）、紐扣電池等，熒光燈管（節(jié)能燈等）、醫(yī)藥用品、殺蟲劑及包裝物、油漆及包裝物、日用化學品、水銀產品等。

（三）其他垃圾。城市居民生活垃圾中除可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾。

四、實施步驟及主要任務

（一）前期準備階段（2020年10月底前）

1．組建專班架構?？h政府建立由城管局牽頭、有關部門協同、鎮(zhèn)（街）政府為主體、社區(qū)具體負責的專班架構。各鎮(zhèn)（街）成立以主要領導為主要負責人、相關部門及開展試點的社區(qū)主要負責人參與的專班架構，負責生活垃圾定時定點分類管理試點的組織推進工作。試點區(qū)域建立鎮(zhèn)（街）牽頭、黨建引領、社區(qū)主抓，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等組織齊抓共管的工作推進體系。

2．精準制定方案。各鎮(zhèn)（街）要因地制宜制定試點工作方案，確定工作目標、推進舉措和組織、經費、人員保障等計劃，試點小區(qū)規(guī)模原則上不少于400戶。按照“一小區(qū)一方案”要求，制定小區(qū)試點實施方案，實施方案應包括分類設施設備配置（定時定點點位設置、垃圾廂房改造、分類轉運車輛配置等）、工作小組責任分工及長效管理制度（鎮(zhèn)街、黨建、居委、業(yè)委、物業(yè)責任分工等）、督導人員配置（分類指導員、宣傳員、保潔員、志愿者等）、收運服務對接、培訓與宣傳告知、各項任務時間節(jié)點等內容，并做好居民意見征詢工作和定時定點方案的公布性宣傳、公示。

（二）設施人員配置階段（2020年10月底前）

1.試點分類設施設置。撤除試點小區(qū)分散設置的垃圾收集容器，集中設置分類投放收集設施，完成試點小區(qū)定時定點集中投放點位。

①定時定點投放設施設置。圍繞“方便居民、利于管理” 思路，因地制宜設置定時定點投放點，配備有害垃圾（紅色桶）、其他垃圾（灰色桶）、可回收物（藍色桶）收集容器。分類收集處和定時定點投放點在醒目位置標注各種垃圾屬性，方便居民投放，公告投放時間、清運頻次、管理責任人、監(jiān)督電話等信息。同時，規(guī)范設置導向指示標志標識，在住宅小區(qū)公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置公示定時定點投放點點位、投放時間及明確設施管理責任，管理要求。

②分類收運設施設置。生活垃圾收集、運輸單位應當按照相關規(guī)定，采用符合分類標識標志規(guī)范的分類運輸車輛，提供生活垃圾分類清運服務。分類設施需符合《江蘇省城市居民生活垃圾分類投放與收運設施設備配置指南（試行）》規(guī)定。

③設施設備驗收檢查。

2.試點人員管理配置。試點鎮(zhèn)（街）負責組織招募一定數量的專職督導員、宣傳員和志愿者，原則上每個小區(qū)不少于1名宣傳員，每個定點投放點位配備不少于1名專職督導員。

縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作領導小組辦公室將組織對試點小區(qū)所在的社區(qū)、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會、督導員、宣傳員、志愿者等生活垃圾分類管理和工作人員進行業(yè)務培訓。培訓內容應包括生活垃圾分類基本知識、分類收集與轉運操作規(guī)范、與居民的溝通技巧等。

(三）全面實施階段（2020年11月底前）

1.全面宣傳引導。

2.落實投放制度。

3.加強亂倒亂堆垃圾管理。

4.加強分類收運管理。

5.規(guī)范分類處置管理。

6.加強分類運行數據管理。

(四）鞏固深化階段（2020年12月）

1.組織試點驗收。組織對納入試點范圍的各小區(qū)定時定點分類管理工作進行階段驗收，評估推進成效，做好經驗歸納、問題匯總，提出應對措施、整改建議。2020年12月初，各試點小區(qū)組織自評，并填寫《灌云縣垃圾分類定時定點小區(qū)評價匯總表》，縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作領導小組依據《灌云縣垃圾分類定時定點小區(qū)評價標準（試行）》組織驗收，得分低于70分的評價為不合格小區(qū)。

2.建立長效機制。通過典型示范、社區(qū)紅黑榜公示等方式開展正向激勵活動，增強居民垃圾分類積極性，鞏固居民定時定點分類投放習慣；通過績效考核等考評手段，確保工作小組各成員及相關推進人員職責落實。工作小組可根據定時定點管理推進成效，逐步減少督導員、志愿者值守、巡查等監(jiān)督手段的時長或頻次，最終實現居民的自覺定時定點分類投放。

3.試點深化擴大。總結垃圾分類定時定點試點經驗教訓，調整試點方案，擴大試點范圍，形成可復制、可推廣的定時定點垃圾分類模式，根據開展試點的實際進行優(yōu)化，提出擴大試點方案。

五、保障措施

(一）統一思想，提高認識。(二）明確分工，落實責任。(三）完善機制，強化調度。(四）規(guī)范實施，嚴格考評。

原文鏈接：關于印發(fā)《灌云縣居民小區(qū)生活垃圾分類定時定點管理試點工作實施方案》的通知