一、出臺(tái)背景

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成”和中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議“要從落實(shí)城市主體責(zé)任、推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，樹立科學(xué)理念，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)全鏈條管理”等重要指示精神，按照“因地制宜、科學(xué)分類，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，試點(diǎn)先行、逐步推開”的工作思路，在全縣已開展垃圾分類居民小區(qū)中遴選8個(gè)基礎(chǔ)較好的垃圾分類小區(qū)實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)定人督導(dǎo)”垃圾分類管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升全縣城市居民小區(qū)垃圾分類管理水平，提高居民的分類投放意識(shí)和投放準(zhǔn)確率，形成全社會(huì)參與支持生活垃圾分類工作的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

2020年底，在伊山鎮(zhèn)、侍莊街道、東王集鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)（街），8個(gè)小區(qū)實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)管理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)區(qū)域垃圾分類制度標(biāo)準(zhǔn)、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督考核體系基本建立，分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，居民生活垃圾分類知曉率達(dá)到90%以上，參與率、準(zhǔn)確投放率達(dá)到70%以上。

三、分類標(biāo)準(zhǔn)

（一）可回收物。適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物及復(fù)合材料等。

（二）有害垃圾。城市居民生活垃圾中對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或潛在危險(xiǎn)的物質(zhì)，包括廢棄充電電池：含鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等（不包含無汞、低汞等干電池）、紐扣電池等，熒光燈管（節(jié)能燈等）、醫(yī)藥用品、殺蟲劑及包裝物、油漆及包裝物、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品等。

（三）其他垃圾。城市居民生活垃圾中除可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾。

四、實(shí)施步驟及主要任務(wù)

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年10月底前）

1．組建專班架構(gòu)。縣政府建立由城管局牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、鎮(zhèn)（街）政府為主體、社區(qū)具體負(fù)責(zé)的專班架構(gòu)。各鎮(zhèn)（街）成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門及開展試點(diǎn)的社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參與的專班架構(gòu)，負(fù)責(zé)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類管理試點(diǎn)的組織推進(jìn)工作。試點(diǎn)區(qū)域建立鎮(zhèn)（街）牽頭、黨建引領(lǐng)、社區(qū)主抓，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織齊抓共管的工作推進(jìn)體系。

2．精準(zhǔn)制定方案。各鎮(zhèn)（街）要因地制宜制定試點(diǎn)工作方案，確定工作目標(biāo)、推進(jìn)舉措和組織、經(jīng)費(fèi)、人員保障等計(jì)劃，試點(diǎn)小區(qū)規(guī)模原則上不少于400戶。按照“一小區(qū)一方案”要求，制定小區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括分類設(shè)施設(shè)備配置（定時(shí)定點(diǎn)點(diǎn)位設(shè)置、垃圾廂房改造、分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛配置等）、工作小組責(zé)任分工及長(zhǎng)效管理制度（鎮(zhèn)街、黨建、居委、業(yè)委、物業(yè)責(zé)任分工等）、督導(dǎo)人員配置（分類指導(dǎo)員、宣傳員、保潔員、志愿者等）、收運(yùn)服務(wù)對(duì)接、培訓(xùn)與宣傳告知、各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，并做好居民意見征詢工作和定時(shí)定點(diǎn)方案的公布性宣傳、公示。

（二）設(shè)施人員配置階段（2020年10月底前）

1.試點(diǎn)分類設(shè)施設(shè)置。撤除試點(diǎn)小區(qū)分散設(shè)置的垃圾收集容器，集中設(shè)置分類投放收集設(shè)施，完成試點(diǎn)小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)集中投放點(diǎn)位。

①定時(shí)定點(diǎn)投放設(shè)施設(shè)置。圍繞“方便居民、利于管理” 思路，因地制宜設(shè)置定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)，配備有害垃圾（紅色桶）、其他垃圾（灰色桶）、可回收物（藍(lán)色桶）收集容器。分類收集處和定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)在醒目位置標(biāo)注各種垃圾屬性，方便居民投放，公告投放時(shí)間、清運(yùn)頻次、管理責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息。同時(shí)，規(guī)范設(shè)置導(dǎo)向指示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在住宅小區(qū)公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置公示定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)點(diǎn)位、投放時(shí)間及明確設(shè)施管理責(zé)任，管理要求。

②分類收運(yùn)設(shè)施設(shè)置。生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，采用符合分類標(biāo)識(shí)標(biāo)志規(guī)范的分類運(yùn)輸車輛，提供生活垃圾分類清運(yùn)服務(wù)。分類設(shè)施需符合《江蘇省城市居民生活垃圾分類投放與收運(yùn)設(shè)施設(shè)備配置指南（試行）》規(guī)定。

③設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收檢查。

2.試點(diǎn)人員管理配置。試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織招募一定數(shù)量的專職督導(dǎo)員、宣傳員和志愿者，原則上每個(gè)小區(qū)不少于1名宣傳員，每個(gè)定點(diǎn)投放點(diǎn)位配備不少于1名專職督導(dǎo)員。

縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)試點(diǎn)小區(qū)所在的社區(qū)、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì)、督導(dǎo)員、宣傳員、志愿者等生活垃圾分類管理和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括生活垃圾分類基本知識(shí)、分類收集與轉(zhuǎn)運(yùn)操作規(guī)范、與居民的溝通技巧等。

(三）全面實(shí)施階段（2020年11月底前）

1.全面宣傳引導(dǎo)。

2.落實(shí)投放制度。

3.加強(qiáng)亂倒亂堆垃圾管理。

4.加強(qiáng)分類收運(yùn)管理。

5.規(guī)范分類處置管理。

6.加強(qiáng)分類運(yùn)行數(shù)據(jù)管理。

(四）鞏固深化階段（2020年12月）

1.組織試點(diǎn)驗(yàn)收。組織對(duì)納入試點(diǎn)范圍的各小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)分類管理工作進(jìn)行階段驗(yàn)收，評(píng)估推進(jìn)成效，做好經(jīng)驗(yàn)歸納、問題匯總，提出應(yīng)對(duì)措施、整改建議。2020年12月初，各試點(diǎn)小區(qū)組織自評(píng)，并填寫《灌云縣垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)小區(qū)評(píng)價(jià)匯總表》，縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《灌云縣垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)小區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》組織驗(yàn)收，得分低于70分的評(píng)價(jià)為不合格小區(qū)。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過典型示范、社區(qū)紅黑榜公示等方式開展正向激勵(lì)活動(dòng)，增強(qiáng)居民垃圾分類積極性，鞏固居民定時(shí)定點(diǎn)分類投放習(xí)慣；通過績(jī)效考核等考評(píng)手段，確保工作小組各成員及相關(guān)推進(jìn)人員職責(zé)落實(shí)。工作小組可根據(jù)定時(shí)定點(diǎn)管理推進(jìn)成效，逐步減少督導(dǎo)員、志愿者值守、巡查等監(jiān)督手段的時(shí)長(zhǎng)或頻次，最終實(shí)現(xiàn)居民的自覺定時(shí)定點(diǎn)分類投放。

3.試點(diǎn)深化擴(kuò)大。總結(jié)垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整試點(diǎn)方案，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成可復(fù)制、可推廣的定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類模式，根據(jù)開展試點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化，提出擴(kuò)大試點(diǎn)方案。

五、保障措施

(一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。(二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。(三）完善機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度。(四）規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格考評(píng)。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《灌云縣居民小區(qū)生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知