各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門(mén)：

《灌云縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

灌云縣人民政府辦公室

2020年3月10日

灌云縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案

為落實(shí)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我縣農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開(kāi)展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》《江蘇省政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《江蘇省商務(wù)廳江蘇省財(cái)政廳江蘇省政府扶貧工作辦公室關(guān)于做好2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范有關(guān)工作的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神及省市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”相關(guān)決策部署，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作為抓手，優(yōu)化電子商務(wù)政策環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，助力精準(zhǔn)扶貧，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

二、基本原則

（一）市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，提高農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)政府在政策、資金和營(yíng)商環(huán)境等方面的引導(dǎo)，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，為我縣電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造開(kāi)放、包容、公平的政策環(huán)境。

（二）助力扶貧，靶向發(fā)力。發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)助力扶貧攻堅(jiān)作用，注重培育帶動(dòng)脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和扶貧能手，在物流、培訓(xùn)、供應(yīng)鏈等項(xiàng)目上向具備條件的經(jīng)濟(jì)薄弱村和農(nóng)村低收入戶(hù)傾斜。加快補(bǔ)齊農(nóng)村流通設(shè)施短板，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，因地制宜探索將貧困農(nóng)戶(hù)納入農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展鏈條，讓電子商務(wù)發(fā)展成果惠及更多低收入群眾。

（三）挖掘潛力，鞏固提升。依托我縣在“一帶一路”上的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿ΓΥ蛟炀C合示范“升級(jí)版”，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、富民增收和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。深化電子商務(wù)在我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品品牌培育，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品品控能力，推動(dòng)電子商務(wù)與特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等地方產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，構(gòu)建“以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、三產(chǎn)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，形成全縣農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。積極探索農(nóng)村現(xiàn)代流通和縣域電子商務(wù)發(fā)展新模式，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，面向“三農(nóng)”創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、智慧物流等技術(shù)應(yīng)用，著重培育輻射帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新孵化的引導(dǎo)和接入，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、工作目標(biāo)

總目標(biāo)：一是培育灌云電子商務(wù)模式。加強(qiáng)在農(nóng)村流通、富民增收、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)探索，培育具有輻射帶動(dòng)作用的主題服飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)集聚區(qū)，打造農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范“升級(jí)版”，顯著提升全縣農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，在促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、富民增收、便民消費(fèi)上創(chuàng)新有特色、有成效、有影響的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展“灌云模式”。二是加大電子商務(wù)扶貧力度。強(qiáng)化蘇南蘇北（東西部）對(duì)口扶貧帶貧工作實(shí)效，在各電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)灌云扶貧網(wǎng)銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)，扶貧產(chǎn)品年網(wǎng)銷(xiāo)額超過(guò)100萬(wàn)元。三是實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)發(fā)展新目標(biāo)。全縣物流快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋；電子商務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村基本覆蓋，其中省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入村電子商務(wù)服務(wù)覆蓋率50%以上；組織全縣電子商務(wù)培訓(xùn)5000人次，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)3000人以上。培育至少1個(gè)農(nóng)村產(chǎn)品縣域公共品牌，重點(diǎn)孵化農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)不少于3家；全縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)高于20%，力爭(zhēng)25%以上；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)高于20%，力爭(zhēng)30%以上。

2020年工作目標(biāo)：完成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送分撥中心選址改造及鎮(zhèn)村物流中轉(zhuǎn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)覆蓋全部鎮(zhèn)村物流配送服務(wù)路線并實(shí)施共同配送，物流時(shí)效達(dá)到顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品上行成本與省會(huì)城市基本持平；完成全縣已建村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)改造升級(jí)，并新建一批高質(zhì)量的電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，電子商務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)薄弱村覆蓋率達(dá)50%以上、其它村基本覆蓋；加強(qiáng)縣域電子商務(wù)公共品牌培育，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)應(yīng)用農(nóng)業(yè)主體達(dá)10家以上，并取得實(shí)效；農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面鋪開(kāi)，加快普及網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂到家等無(wú)接觸配送服務(wù)；組織農(nóng)村電子商務(wù)理念培訓(xùn)不少于1500人次，實(shí)操培訓(xùn)不少于2000人次；孵化帶動(dòng)全縣農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、殘疾人等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)3000人以上。

2021年工作目標(biāo)：基本完成項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付，在全縣初步建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系，培育宣傳一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，總結(jié)推廣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展“灌云模式”。推動(dòng)全縣快遞商貿(mào)物流進(jìn)一步提速降費(fèi)；繼續(xù)提升建檔立卡低收入人口納入電子商務(wù)服務(wù)體系（包括電子商務(wù)培訓(xùn)、代購(gòu)、供貨等）的比例，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等促進(jìn)富民增收措施。以增值培訓(xùn)為主，組織農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)操培訓(xùn)不少于1500人次。

四、工作重點(diǎn)和實(shí)施內(nèi)容

為充分利用好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目資金及縣級(jí)配套資金，縣財(cái)政局、商務(wù)局要組織制定《灌云縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用辦法》，遵循公開(kāi)、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用進(jìn)行管理，并向社會(huì)公開(kāi)，接受有關(guān)單位和社會(huì)監(jiān)督。縣商務(wù)局牽頭通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、投資補(bǔ)助、貸款貼息等支持方式開(kāi)展項(xiàng)目工作，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與我縣農(nóng)村電子商務(wù)工作。

（一）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)

1.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。摸清全縣具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、餐飲、民俗、農(nóng)村工業(yè)品等特色農(nóng)村產(chǎn)品資源，建立產(chǎn)品檔案，并推進(jìn)縣級(jí)網(wǎng)貨展示展銷(xiāo)中心建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和采后商品化處理流程，經(jīng)各鎮(zhèn)村推薦，優(yōu)先選擇電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)成效好、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)、合作社、鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)等電子商務(wù)主體，統(tǒng)籌建設(shè)、改造農(nóng)村產(chǎn)品有關(guān)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等產(chǎn)地初加工和商品化預(yù)處理設(shè)施；支持本地合作社、企業(yè)取得SC等生產(chǎn)認(rèn)證，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶(hù)傾斜。建立保障網(wǎng)貨產(chǎn)品質(zhì)量安全、防止不合格商品上線銷(xiāo)售的機(jī)制，統(tǒng)一搭建并運(yùn)營(yíng)縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，對(duì)接農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，探索建立“來(lái)源可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”的質(zhì)量保障體系。

加強(qiáng)為農(nóng)村產(chǎn)品及資源產(chǎn)、供、銷(xiāo)全鏈條服務(wù)，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和網(wǎng)貨化水平；規(guī)范縣域公共品牌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)一批如東王集大米、小伊淺水藕、南崗粉絲、沂河淌面粉、雙程醬油、鏡花緣白酒等本縣特色產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，重點(diǎn)發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品和綠色食品。加強(qiáng)旅游和本地生活在線消費(fèi)普及，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大伊山（AAAA級(jí)）、伊甸園（AAA級(jí)）等旅游資源相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品，拓展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)家餐飲等線上銷(xiāo)售和線下體驗(yàn)業(yè)務(wù)。組織農(nóng)村電子商務(wù)宣傳及網(wǎng)上促銷(xiāo)、網(wǎng)貨推介活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)規(guī)模，在第三方電子商務(wù)平臺(tái)、本地生活或其它電子商務(wù)平臺(tái)上建立扶貧網(wǎng)銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)。

2.推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為縣供銷(xiāo)社、郵政公司、商貿(mào)連鎖店、農(nóng)批市場(chǎng)等有意識(shí)有計(jì)劃拓展農(nóng)村電子商務(wù)的傳統(tǒng)流通企業(yè)提供服務(wù)和培訓(xùn)，著力盤(pán)活商業(yè)設(shè)施，助力其加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)信息化應(yīng)用，建設(shè)本地化連鎖化的服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)體系，提升全縣農(nóng)村商貿(mào)流通水平。積極探索創(chuàng)新新零售模式，引導(dǎo)（零售、住宿、餐飲）實(shí)體店、快遞網(wǎng)點(diǎn)等市場(chǎng)主體開(kāi)展社區(qū)拼團(tuán)、外賣(mài)到家等無(wú)接觸配送服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，重點(diǎn)加大本地農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，優(yōu)先對(duì)口幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。

3.建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系。合理規(guī)劃選址、改造縣級(jí)物流配送分撥中心，建設(shè)冷鏈物流相關(guān)設(shè)施。搭建全縣開(kāi)放、共享的智慧物流信息數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，建立農(nóng)村物流信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)有效對(duì)接物流需求方與提供方。推動(dòng)全縣快遞商貿(mào)物流資源市場(chǎng)化整合，加大特色農(nóng)產(chǎn)品及主題服飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售和跨境電子商務(wù)發(fā)展力度。合理規(guī)劃全縣農(nóng)村物流線路，擇優(yōu)建設(shè)鎮(zhèn)街物流中轉(zhuǎn)及服務(wù)中心，為全部鎮(zhèn)村提供共同配送服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與各鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的整合聯(lián)動(dòng)，為村民提供末端快遞代收發(fā)服務(wù)。著力解決農(nóng)村雙向流通的工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”難題，節(jié)約物流成本，推動(dòng)提速降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)由縣到村當(dāng)天配送完成，農(nóng)村產(chǎn)品物流快遞發(fā)貨價(jià)格力爭(zhēng)基本與省會(huì)城市持平。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)和升級(jí)

4.鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和改造。以縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心為支撐，完善全縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)體系功能和布局，整合郵政、供銷(xiāo)、快遞、金融、政務(wù)等已有資源，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)村物流快遞服務(wù)站點(diǎn)，組織各鎮(zhèn)村共同參與開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。以改造升級(jí)為主、招募新建為輔，規(guī)范站點(diǎn)門(mén)牌標(biāo)識(shí)、功能對(duì)接、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、服務(wù)管理、物流配送等方面，加強(qiáng)站點(diǎn)合伙人培養(yǎng)，拓展便民生活、代買(mǎi)代賣(mài)、信息咨詢(xún)、職業(yè)介紹、旅游出行等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一站多用”“一網(wǎng)多用”，推進(jìn)智慧鎮(zhèn)村服務(wù)應(yīng)用。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村加強(qiáng)扶貧功能開(kāi)發(fā)，著力培養(yǎng)懂電子商務(wù)、善經(jīng)商、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕人成為電子商務(wù)致富帶頭人，支持幫扶單位和企業(yè)對(duì)接低收入農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收，提升建檔立卡低收入人口納入電子商務(wù)服務(wù)體系（包括電子商務(wù)培訓(xùn)、代購(gòu)、供貨等）的比例。

5.縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)和升級(jí)。改造建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。利用現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園或閑置廠房進(jìn)行改造建設(shè)，合理規(guī)劃前臺(tái)服務(wù)、辦公孵化、會(huì)議洽談、直播展銷(xiāo)、電子商務(wù)培訓(xùn)等功能設(shè)施分區(qū)，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)創(chuàng)新孵化的引導(dǎo)和接入。注冊(cè)并培育縣域電子商務(wù)公共品牌。搭建并維護(hù)縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，面向“三農(nóng)”創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等的技術(shù)應(yīng)用，提供在線發(fā)布和咨詢(xún)等服務(wù)。開(kāi)展電子商務(wù)增值服務(wù)。組建電子商務(wù)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣電子商務(wù)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)、金融、物流、培訓(xùn)等服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、品牌培育、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策劃、網(wǎng)站托管等增值服務(wù)。建立健全網(wǎng)貨質(zhì)量抽查獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)與快速檢測(cè)點(diǎn)合作，依法打擊制假售假行為，提高本地經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。做好全縣電子商務(wù)服務(wù)工作。支持縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)展；積極幫助市場(chǎng)主體對(duì)接各電子商務(wù)平臺(tái)、社交及新零售渠道，充分利用全媒體加強(qiáng)品牌宣傳；引導(dǎo)我縣主題服飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)拓跨境電子商務(wù)合作，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、品牌塑造等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值；組織對(duì)全縣電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為政府提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，做好示范工作調(diào)度、資料歸集、檔案管理、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。

（三）組織農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)及后服務(wù)

6.組織農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。選擇師資強(qiáng)、效果好的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣基層干部、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、具備條件的低收入農(nóng)戶(hù)等提供農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)展5000人次分層次培訓(xùn)：以普及性公開(kāi)、免費(fèi)培訓(xùn)為主，安排1500人次針對(duì)基層干部和具備條件的貧困戶(hù)開(kāi)展理念培訓(xùn)，安排3500人次針對(duì)農(nóng)村合作社員、創(chuàng)業(yè)青年及鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)合伙人等實(shí)操培訓(xùn)，著重應(yīng)用在線直播培訓(xùn)課程并提供增值培訓(xùn)服務(wù)。強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，注重服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，落實(shí)創(chuàng)新實(shí)用的電子商務(wù)課程計(jì)劃，杜絕陳舊不實(shí)用的課程內(nèi)容，著重提升美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)（含社群、直播運(yùn)營(yíng)）等急缺人才的實(shí)操技能，做好本地化師資隊(duì)伍培養(yǎng)，如實(shí)做好培訓(xùn)記錄。

7.建立農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)基地及轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè)縣電子商務(wù)培訓(xùn)基地，按“培訓(xùn)+孵化+提升”模式著力培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型和技能型人才，并與縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)（眾創(chuàng)空間）、電子商務(wù)龍頭企業(yè)等加強(qiáng)銜接，為學(xué)員提供電子商務(wù)從業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立培訓(xùn)反饋機(jī)制，跟蹤培訓(xùn)學(xué)員從業(yè)上崗情況，完善縣農(nóng)村電子商務(wù)人才庫(kù)和培訓(xùn)檔案。大力培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)用工對(duì)接，為本地網(wǎng)商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、殘疾人等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)3000人以上。

（四）政府推動(dòng)金融支持

8.做好金融服務(wù)。加強(qiáng)與商業(yè)銀行或金融機(jī)構(gòu)合作，解決農(nóng)村小微電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)商融資難的問(wèn)題。合作的商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)著力簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、縮短貸款時(shí)間、降低貸款門(mén)檻，提供無(wú)需抵押和擔(dān)保的貸款服務(wù)，解決小微電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)發(fā)展期的資金難題。

五、進(jìn)度安排

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)階段（2020年3月底前）

1.赴省內(nèi)外示范縣考察學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)情況摸底。

2.成立縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

3.根據(jù)國(guó)家、省級(jí)主管部門(mén)政策要求，制定工作實(shí)施方案及項(xiàng)目資金使用辦法。

（二）組織實(shí)施階段（2020年4月-2020年11月）

4.承辦單位向縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，組織項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)開(kāi)展工作。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，檢查項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成效，按進(jìn)度及時(shí)足額撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，并就有關(guān)事項(xiàng)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

6.督促規(guī)范建立項(xiàng)目臺(tái)賬，按規(guī)定及時(shí)公示項(xiàng)目信息，統(tǒng)計(jì)報(bào)送項(xiàng)目數(shù)據(jù)和工作總結(jié)。

（三）績(jī)效評(píng)估階段（2020年12月-2021年3月）

7.組織開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)，做好查漏補(bǔ)缺。

8.做好績(jī)效評(píng)估迎檢準(zhǔn)備工作，根據(jù)反饋意見(jiàn)做好問(wèn)題整改、上報(bào)。

（四）總結(jié)提升階段（2021年4月-2021年12月）

9.深入推進(jìn)并提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑥?qiáng)化項(xiàng)目成效。

10.完成項(xiàng)目終期驗(yàn)收和審計(jì)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，完善多部門(mén)、各鎮(zhèn)街積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。全縣各部門(mén)、各鎮(zhèn)街要緊緊圍繞打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”，謀深、謀透、謀實(shí)相關(guān)工作，明確工作推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化督查、考核、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效落地。

（二）加大政策保障。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在整合現(xiàn)有電子商務(wù)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，從我縣實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步研究出臺(tái)土地、稅費(fèi)、人才等配套措施，推進(jìn)政策落地，統(tǒng)籌全縣電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)政策資金。本級(jí)財(cái)政為綜合示范工作提供補(bǔ)充和支持，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，全力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮好農(nóng)村電子商務(wù)在產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)富民方面的作用，組織制定并落實(shí)電子商務(wù)富民扶貧工作措施，重點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促網(wǎng)銷(xiāo)，助力脫貧帶貧。

（三）強(qiáng)化督查考核。自覺(jué)接受并配合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)綜合示范工作的督查考核，將示范工作納入縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街政府的目標(biāo)管理績(jī)效考核。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督促檢查，相關(guān)單位要做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，形成共同推進(jìn)合力。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指導(dǎo)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)共同完善農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，搭建行業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)。依法依規(guī)競(jìng)爭(zhēng)性選擇承辦單位，加強(qiáng)對(duì)承辦單位履約能力的考核，既重視項(xiàng)目建設(shè)，更要重視項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)和實(shí)效。

（四）做好政務(wù)公開(kāi)和信息報(bào)送。在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)專(zhuān)區(qū)落實(shí)示范工作政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)、全面、集中地公開(kāi)示范工作實(shí)施方案、資金安排、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、決策過(guò)程等信息。在中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目的顯著位置標(biāo)識(shí)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”字樣。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排專(zhuān)人，及時(shí)準(zhǔn)確完整地在商務(wù)部“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”“內(nèi)貿(mào)資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”填報(bào)項(xiàng)目信息，督促承辦單位共同做好與商務(wù)部相關(guān)信息系統(tǒng)的對(duì)接。在項(xiàng)目承辦協(xié)議中要明確，凡接受財(cái)政補(bǔ)貼的承辦主體，必須按要求提供項(xiàng)目有關(guān)交易和活動(dòng)信息，同時(shí)依法保護(hù)承辦主體的信息安全。嚴(yán)格執(zhí)行未提供完整信息的項(xiàng)目不得驗(yàn)收的要求。

（五）抓好宣傳引導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合縣委宣傳部，指導(dǎo)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心利用全媒體及標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)等渠道廣泛宣傳，大力推介我縣農(nóng)村電子商務(wù)先進(jìn)典型、優(yōu)秀案例和特色拳頭產(chǎn)品。各責(zé)任部門(mén)、鎮(zhèn)街要立足自身職能職責(zé)，及時(shí)發(fā)掘和總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，共同創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)“灌云模式”，爭(zhēng)取在省市主管部門(mén)的支持下向全省乃至全國(guó)宣傳。

解讀鏈接：《灌云縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》解讀