各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

為進一步做好金融工作，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2021年度灌云縣金融工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2021年4月1日

2021年度灌云縣金融工作要點

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好2021年度金融工作責(zé)任重大，對推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出2021年度全縣金融工作要點。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，穩(wěn)字當(dāng)頭，抓住重點，守住底線，敢于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，以高質(zhì)量履職推動全縣經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，保持貨幣政策總量合理增長，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，緊盯全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，立足全縣重點項目建設(shè)，加大對普惠小微企業(yè)金融支持力度，力爭新增銀行機構(gòu)貸款50億元。堅守全縣不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，不良貸款率控制在1.2%以內(nèi)。推廣用好綜合金融服務(wù)平臺,讓更多中小微企業(yè)享受到便捷高效的一站式、綜合性線上金融服務(wù)。積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)通過資本市場直接融資，拓寬企業(yè)多元化融資渠道。完善打擊和處置非法集資工作機制，保護好人民群眾的合法權(quán)益。加快金融生態(tài)縣創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

三、重點工作

（一）構(gòu)建銀企合作新模式

1.編制重點投資項目需求表、信貸產(chǎn)品匯編。開展重點項目信貸需求集中排查，編制重點投資項目需求表，適時向銀行機構(gòu)發(fā)布全縣重大項目建設(shè)、招商引資和企業(yè)融資需求信息。匯總編制銀行機構(gòu)信貸產(chǎn)品匯編，主動推送至園區(qū)、企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，促進銀企雙向融資選擇。（責(zé)任單位：發(fā)改委、金融辦、人民銀行、各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.建立政銀企發(fā)展共同體。充分發(fā)揮幾家抬政策合力，多層次推進銀企對接合作，進一步提升地方政策協(xié)同作用。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、項目發(fā)展等工作，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分地區(qū)召開多層次銀企對接會議，如開展新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)林養(yǎng)殖、電商等領(lǐng)域政銀企對接，通過項目推介、銀企洽談等方式，促進銀企精準(zhǔn)對接。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各銀行機構(gòu)）

3.建立水電稅信息共享平臺。搭建企業(yè)用電、用稅信息服務(wù)共享平臺，運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)企業(yè)基本信息、電稅信息等資源共享，打破金融服務(wù)企業(yè)“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，促進銀行企業(yè)信息精準(zhǔn)對接，切實降低企業(yè)融資金成本，做優(yōu)做實民營和小微企業(yè)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、財政局、發(fā)改委、供電公司、自來水公司、稅務(wù)局）

4.建立行長聯(lián)系企業(yè)制度。根據(jù)《灌云縣銀行業(yè)金融機構(gòu)行級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度》（灌金融辦發(fā)〔2020〕3號）要求，開展銀行行長金融服務(wù)走訪聯(lián)系企業(yè)活動，各銀行行長積極走訪民營和小微企業(yè)，重點拓展培育無貸戶企業(yè)，“一企一策”有效解決企業(yè)融資難題。每名行級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)行長聯(lián)系企業(yè)走訪活動，分別選取不低于2戶聯(lián)系幫扶企業(yè)，其中有貸企業(yè)不低于1戶，培育型企業(yè)不低于1戶。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構(gòu)）

（二）健全金融組織體系

5.加強金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)。推進農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)發(fā)揮網(wǎng)點服務(wù)功能，擴大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋面。穩(wěn)步推進縣城區(qū)銀行網(wǎng)點擴建，支持銀行機構(gòu)深入農(nóng)村地區(qū)建立完善金融服務(wù)站點。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、銀行機構(gòu)）

6.健全小額貸款公司補充服務(wù)功能。推動誠鑫科貸、金拓農(nóng)貸小額貸款公司常態(tài)運行，鼓勵小額貸款公司向農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織及科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)放貸款，降低貸款利率，紓解小微企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：金融辦、財政局、人民銀行）

7.健全完善政府性融資擔(dān)保體系。暢通銀擔(dān)合作渠道，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，進一步降低擔(dān)保費率，適當(dāng)取消反擔(dān)保要求，暢通中小微企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：政府辦、金融辦、財政局）

（三）強化金融支持發(fā)展

8.認真貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策。一是引導(dǎo)轄區(qū)融資總量合理增長。牢牢把握穩(wěn)中求進貨幣政策總基調(diào)，堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度。按季度召開行長聯(lián)席會議，加大窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行機構(gòu)圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，加大對縣重點項目、小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融支持力度，力爭新增銀行機構(gòu)貸款50億元。二是引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化向好。圍繞“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加強對臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等實體經(jīng)濟和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)金融支持。不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進信貸服務(wù),滿足更多企業(yè)融資需求。三是用好用足貨幣政策工具。持續(xù)實施兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具，在政策期間內(nèi)，按照市場化原則對普惠小微企業(yè)到期貸款“應(yīng)延盡延”，對符合條件的普惠小微企業(yè)信用貸款“應(yīng)貸盡貸”，進一步提高政策精準(zhǔn)性和直達性。四是持續(xù)降低融資成本。不斷深化LPR改革及應(yīng)用，進一步暢通政策利率傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)市場利率逐步下行。（責(zé)任單位：園區(qū)、人民銀行、金融辦、各銀行機構(gòu)）

9.加大縣域重點企業(yè)及重點項目支持。邀請部分市級金融機構(gòu)來我縣召開支持發(fā)展座談會或項目考察對接，努力爭取更大的信貸規(guī)模和政策傾斜。國有大銀行積極向上級行匯報對接，爭取更多的資金及政策；主動邀請上級行參加縣區(qū)金融支持座談會，促進重點項目的對接。法人金融機構(gòu)多形式增強資本和資金實力，進一步提高支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構(gòu)）

10.打造中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺。出臺金融考核激勵辦法，引導(dǎo)金融機構(gòu)針對我縣中小微企業(yè)實際，探索金融改革創(chuàng)新，開發(fā)一批適應(yīng)區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦的金融產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機構(gòu)每家推出1個金融創(chuàng)新產(chǎn)品，每個金融創(chuàng)新產(chǎn)品融資額不低于2000萬元。切實改進對小微企業(yè)的融資服務(wù)，打造具有我縣特色的金融品牌。（責(zé)任單位：金融辦、財政局、人民銀行、各銀行機構(gòu)）

11.建立民營和小微企業(yè)首貸、續(xù)貸服務(wù)中心。組織建立民營和小微企業(yè)首貸、續(xù)貸服務(wù)中心，為小微企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)提供一條快捷通道。組織轄內(nèi)銀行輪流派駐員工進駐首貸續(xù)貸服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，同時銀行機構(gòu)各設(shè)立一個首貸續(xù)貸窗口，通過“小中心，多窗口”的業(yè)務(wù)辦理，為全縣小微企業(yè)提供特色、差異化金融產(chǎn)品，實現(xiàn)銀行與企業(yè)迅速對接。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、相關(guān)銀行機構(gòu)）

12.推進企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放。適當(dāng)增加富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模，撬動富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放。通過召開聯(lián)席會議、深入企業(yè)調(diào)研等方式，優(yōu)化企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放流程，推廣交流企業(yè)貸款發(fā)放經(jīng)驗，破除企業(yè)貸款發(fā)放難梗阻。加大企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放宣傳力度，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為符合條件的小微和民營企業(yè)提供低門檻、低成本、高效益的融資支持。（責(zé)任單位：財政局、金融辦、人社局、人民銀行、相關(guān)銀行機構(gòu)）

13.推動企業(yè)資本市場直接融資。舉辦企業(yè)直接融資輔導(dǎo)講座，拓寬企業(yè)多元化融資渠道，推動企業(yè)通過上市融資，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。建立擬上市（掛牌）企業(yè)掛牌企業(yè)培育保護項目庫，做好擬上市掛牌企業(yè)培育，力爭縣內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)上市零突破。（責(zé)任單位：金融辦、財政局、人民銀行）

（四）推進金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興

14.探索推進富民興村擔(dān)保貸款。創(chuàng)新金融支持富民興村服務(wù)產(chǎn)品，政府主導(dǎo)印發(fā)富民興村擔(dān)保貸款操作暫行辦法。縣財政出資1000萬成立富民興村擔(dān)保貸款擔(dān)保資金，對金融支持村集體興辦企業(yè)發(fā)放貸款，用于支持村集體開展規(guī)模化糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)，擔(dān)保資金擔(dān)保及貼息，實現(xiàn)村集體融資及發(fā)展。（責(zé)任單位：政府辦、金融辦、財政局、人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)銀行機構(gòu)）

15.持續(xù)推進“金力助振”工作。根據(jù)《灌云縣“金力助振”工作實施方案》（灌政辦〔2020〕68號）要求，通過召開掛職干部座談會，引導(dǎo)掛職干部充分利用職務(wù)優(yōu)勢，加大與鎮(zhèn)街、園區(qū)政府協(xié)調(diào)配合，在搭建政銀農(nóng)及政銀企對接平臺、落實差別化信貸政策、推進農(nóng)村信用體系建設(shè)等方面開展金融援企穩(wěn)崗工作。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構(gòu)）

16.深入推進農(nóng)村信用體系創(chuàng)建。依托農(nóng)村經(jīng)濟主體綜合信息管理系統(tǒng)，持續(xù)開展農(nóng)戶信用信息采集，通過銀行對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片模式，依托線上采集軟件，銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作完成農(nóng)戶信息補充完善及更新工作。深入推進整村授信工作，依托科技賦能推進農(nóng)戶信息數(shù)字化、業(yè)務(wù)流程線上化、整村推進系統(tǒng)化，釋放農(nóng)村金融需求。強化農(nóng)村地區(qū)金融供給側(cè)改革，推進銀行機構(gòu)在抵押擔(dān)保方式、授權(quán)授信、期限管理、利率定價等方面給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、涉農(nóng)銀行機構(gòu)）

（五）優(yōu)化金融營商環(huán)境

17.大力推進“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建工作。將金融生態(tài)縣作為全縣營商環(huán)境考核督查重要內(nèi)容，推進金融生態(tài)縣創(chuàng)建提檔進位。（責(zé)任部門：金融生態(tài)縣創(chuàng)建成員單位）

18.鞏固移動支付便民工程引領(lǐng)縣建設(shè)成果。灌云縣作為省移動支付便民工程引領(lǐng)縣，將重點推進商戶端收款工具改造以及新用戶推廣，推動一系列讓利優(yōu)惠活動，力爭全年移動支付交易筆數(shù)達30萬筆。（責(zé)任部門：人民銀行、中國銀聯(lián)支公司、各銀行機構(gòu)）

19.穩(wěn)妥處置化工企業(yè)貸款風(fēng)險。針對部分存量化工企業(yè)貸款風(fēng)險持續(xù)暴露、抵押物執(zhí)行難等問題，建立跨部門化工企業(yè)貸款風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，積極介入指導(dǎo)銀行不良資產(chǎn)處置，通過展期、打包、核銷方式穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險。（責(zé)任部門：金融辦、人民銀行、園區(qū)、法院、涉貸銀行機構(gòu)）

20.加大對普惠小微企業(yè)融資質(zhì)量關(guān)注。在2020年新冠肺炎疫情特殊背景下，受各方紓困惠企政策影響，普惠小微企業(yè)融資增長較快，存量貸款保持較高水平。隨著政策有序退出，以及企業(yè)經(jīng)營困難增多等多重影響下，普惠小微企業(yè)融資增量和質(zhì)量值得關(guān)注。針對此情況，一是強化銀企之間的對接，推動銀行機構(gòu)針對各企業(yè)不同境況制定不同措施，通過借新還舊、展期、剩余貸款增加資產(chǎn)抵押、制定企業(yè)還款計劃表等方式給予企業(yè)緩存和生存發(fā)展的空間，不盲目進行抽貸。二是完善銀行機構(gòu)風(fēng)險防控機制。依托大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)建立風(fēng)險防控信息體系，加大信用風(fēng)險甄別和評估能力，提升銀行風(fēng)險防控能力。（責(zé)任部門：金融辦、人民銀行、銀行機構(gòu)）

21.開展不良貸款案件掛牌督辦。對于重點項目或企業(yè)不良貸款案件進行掛牌督辦，對案件辦理過程中存在的困難和問題進行會商、研討，實地督導(dǎo)案件處理情況，形成良好信用引導(dǎo)和示范。（責(zé)任部門：政府辦、金融辦、法院、財政局、司法局、人民銀行、各銀行機構(gòu)）

22.推進貸款賦強公證擴面增量。加大貸款賦強公證宣傳推廣力度，持續(xù)推動貸款賦強公證在縣域地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，推動貸款賦強公證擴面增量。不定期召開金融賦強公證聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決推廣中存在的問題，推動銀行機構(gòu)規(guī)范有效開展賦強公證，充分發(fā)揮公證金融風(fēng)險防控作用。（責(zé)任部門：司法局、法院、金融辦、人民銀行、各銀行機構(gòu)）

23.完善打擊和處置非法集資工作機制。抓好輿論宣傳，全方位、多角度地開展非法集資宣傳。按照“誰主管、誰牽頭，誰審批、誰負責(zé)”的原則，落實工作機制，強化部門責(zé)任，加大對融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等市場主體的監(jiān)管力度。加強信息監(jiān)測，搭建信息共享機制和平臺，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動和金融犯罪行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風(fēng)險。（責(zé)任部門：金融辦、公安局、法院、人民銀行）

24.推進金融發(fā)展與穩(wěn)定機制的常態(tài)運行。定期組織召開金融穩(wěn)定發(fā)展會議，研究全縣金融發(fā)展工作思路，共享金融信息資源，分析風(fēng)險隱患，組織金融風(fēng)險處置，會辦融資難題，進一步深化政銀溝通協(xié)調(diào)。（責(zé)任部門：金融發(fā)展與穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

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