各鎮街人民政府（辦事處），縣各有關單位：

《灌云縣臨時看護點和無證幼兒園清理整頓工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

灌云縣人民政府辦公室

2020年5月25日

灌云縣臨時看護點和無證幼兒園清理整頓工作方案

為進一步貫徹落實江蘇省教育廳《關于進一步開展無證幼兒園清理整頓的通知》（蘇教基〔2017〕17）號文件和中共江蘇省委江蘇省人民政府《關于學前教育深化改革規范發展的意見》（蘇發〔2019〕19號）文件精神，進一步規范全縣民辦幼兒園辦園行為，消除無證辦園帶來的安全隱患，促進全縣學前教育健康協調發展，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

根據我縣學前教育現狀，以《中華人民共和國民辦教育促進法》為指導，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持發展與規范并重，促進全縣學前教育規范有序發展。認真貫徹落實《關于進一步開展無證幼兒園清理整頓的通知》（蘇教基〔2017〕17號）等文件精神，全面開展清理整頓無證幼兒園工作。

二、整頓對象

2017年底轉成的臨時看護點中辦學條件差、達不到市優質園標準、存在較大安全隱患等問題的無辦學許可證的臨時看護點；未經審批機關批準設立、擅自舉辦、未取得民辦學校辦學許可證的達不到省優質園標準的民辦無證幼兒園（由鎮街、園區摸排）。

三、目標任務

各鎮街（園區）將不符合標準的臨時看護點、無證幼兒園于2020年秋季學期開學前清理整治到位，并就近安排入讀公辦或民辦有證優質幼兒園。

四、實施步驟

（一）調查摸底，擬定方案（2020年5月26日前）。成立縣、鎮街（園區）無證幼兒園清理整頓工作領導小組（見附件1），部署召開全縣無證幼兒園專項整治工作動員會，明確職責（見附件2）要求，落實工作任務。各鎮街（園區）對本轄區內的無證幼兒園進行全面調查摸底，確保不瞞報、漏報，并制定本轄區無證幼兒園整治方案，及時填報鎮街（園區）無證幼兒園情況摸排統計表（見附件4），并把統計表的電子稿發送至4688432@qq.com郵箱。縣教育局和各鎮街（園區）聯合完成對臨時看護點、無證幼兒園的甄別，甄別結果及時反饋各鎮街（園區），甄別后的臨時看護點和無證幼兒園作為下一步清理整治對象。

（二）宣傳告知，集中整改（2020年6月31日前）。各鎮街（園區）于5月底前通過發告知書等形式，向舉辦者、教師、幼兒家長及房屋出租者等做好政策宣傳工作，對無證幼兒園的舉辦者，告知其非法辦學的危害性以及法律后果，明確清理整頓的意見，也要告知舉辦者如果通過限期整改達到市優質園標準的看護點和達到省優質園標準的無證幼兒園，于6月底前可向縣教育局提交整改完成報告并提出辦證申請，縣教育局將于7月初根據舉辦者的提交申請對其進行現場查驗審批。對房屋出租人，要告知其房屋出租應承擔的責任、義務以及相應的風險。

（三）分類處置，屬地整治（2020年7月15日前）。各臨時看護點、無證幼兒園縣教育局根據舉辦者的提交辦證申請對其進行現場查驗審批。對經驗收符合相應辦學許可條件的臨時看護點和無證幼兒園，依法辦理審批辦證登記手續；對不符合相應辦學許可條件的臨時看護點和無證幼兒園，教育部門把名單抄告鎮街（園區），鎮街（園區）逐一約談本轄區內不符合相應辦學許可條件的臨時看護點和無證幼兒園舉辦者，進一步宣傳政策，明確要求，并書面告知停辦，予以取締。

（四）聯合執法，清理整頓（2020年8月15日前）。對不符合相應辦學條件且拒不停辦的看護點和無證幼兒園，由各鎮街（園區）和相關部門實行聯合執法，依法予以取締，直至追究舉辦者的相關責任。在整治過程中，教育部門要按鎮街（園區）做好的分流方案，妥善安排幼兒入園就讀。

（五）鞏固完善，長效管理（2020年8月20日前）。在集中整治的基礎上，對全縣無證幼兒園專項整治工作進行“回頭看”。同時，強化屬地管理職能，建立長效管理機制，建立把有辦學許可證但年檢不合格并不能通過年檢復檢的被終止辦學的幼兒園向鎮街（園區）抄告信息機制；建立鎮街（園區）對轄區內幼兒園的巡查和監控機制，對停辦、取締后新出現的無證辦園做到發現一起、查處一起，防止整治后反彈；完善聯合執法、政策引導等清理整頓工作制度，將無證幼兒園整治納入無證無照經營整治重點。？

五、工作保障

（一）強化組織領導。成立由縣政府辦牽頭、相關職能部門負責人參與的臨時看護點和無證幼兒園清理整頓工作領導小組，負責全縣無證幼兒園清理整頓的指導工作。各鎮街（園區）相應成立臨時看護點和無證幼兒園清理整頓工作領導小組，負責轄區內無證幼兒園清理整頓工作。在清理整頓期間，為保證無證幼兒園師生在園安全，各成員單位按照職責要求常態化監督管理，嚴格落實安全責任，定期對安全保衛、園舍設施、接送幼兒車輛、大型玩具、廚房設備和食品衛生等方面進行督查、抽查，及時消除安全隱患，遏制無證幼兒園各類安全事故的發生。

（二）強化宣傳引導。各相關部門要廣泛宣傳無證辦園的危害及清理整頓工作的重要意義，及時向社會公示清理整頓進展情況。根據實際情況，做好政策宣傳和充分論證，爭取家長及社會各界人士的理解與支持，確保清理整頓活動穩步有序進行。

（三）強化跟蹤督查。縣政府將組織有關部門采取實地抽查的方式，對清理整頓無證幼兒園工作進行實地檢查，并把檢查結果作為對鎮街（園區）工作督導評估得分的重要依據。對于在清理整頓無證幼兒園工作中不夠重視、組織不得力、保障不到位，導致發生涉園重大惡性事故的，要嚴肅追究相關單位、社區、部門和人員的責任。對不能按時完成清理整頓工作的社區、單位和有關人員要追究相關責任人的責任。

附件：

1.　灌云縣臨時看護點和無證幼兒園清理整頓工作領導小組.doc

2.　灌云縣臨時看護點和無證幼兒園清理整頓工作領導小組成員單位職責.doc

解讀鏈接：《灌云縣臨時看護點和無證幼兒園清理整頓工作方案》政策解讀