各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣公路超限超載運(yùn)輸治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2020年5月25日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣公路超限超載運(yùn)輸治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《江蘇省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省公路超限超載運(yùn)輸治理工作的意見》（蘇治超辦〔2019〕1號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市公路超限超載運(yùn)輸治理工作的實(shí)施方案》（連政辦傳〔2019〕51號）文件精神，進(jìn)一步加大全縣公路超限超載運(yùn)輸治理工作力度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大會議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，立足源頭、標(biāo)本兼治”的總體要求，以源頭管控、路面治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化治超聯(lián)動機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大治理成果，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)及公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)治理工作，對全縣重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位100%實(shí)施監(jiān)管，普通國省干線公路超限超載率嚴(yán)格控制在省控線2%以下，有效降低因超限超載引發(fā)的道路交通事故。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)貨物裝載源頭監(jiān)管。

1.制定貨運(yùn)源頭超限超載治理實(shí)施細(xì)則。結(jié)合我縣源頭管理存在的問題和工作實(shí)際，制定貨運(yùn)源頭超限超載治理實(shí)施細(xì)則，明確貨運(yùn)源頭單位的管理部門、職責(zé)及違法裝載的處罰措施，健全工作流程，切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局)

2.開展貨物裝載源頭排查。定期對貨物裝載源頭單位開展全面排查，依據(jù)貨物吞吐量、違法超限超載運(yùn)輸情況確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，與企業(yè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會）

3.落實(shí)貨物裝載源頭單位主體責(zé)任。責(zé)成貨物裝載源頭單位建立健全內(nèi)部安全管理制度，切實(shí)履行貨物合法裝載配載安全生產(chǎn)責(zé)任，按照規(guī)定裝載配載、稱重，執(zhí)行貨車、駕駛?cè)诉M(jìn)出登記、稱重放行和統(tǒng)計(jì)匯總等制度。港口碼頭和重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位必須安裝稱重和視頻監(jiān)控設(shè)施，自覺接受監(jiān)管單位執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會、各行業(yè)監(jiān)管部門）

4.建立貨運(yùn)運(yùn)單管理制度。貨運(yùn)裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)建立和完善貨運(yùn)運(yùn)單制度，按規(guī)定稱重并打印貨運(yùn)運(yùn)單，實(shí)現(xiàn)對車輛（號牌、限載標(biāo)準(zhǔn)）、駕駛?cè)恕⒇浳锲贩N、裝載重量、起運(yùn)地、送達(dá)地等相關(guān)信息管理。貨車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)隨車攜帶貨運(yùn)運(yùn)單，主動接受執(zhí)法人員檢查。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會、各行業(yè)監(jiān)管部門）

5.實(shí)施貨物裝載源頭單位監(jiān)督管理。加強(qiáng)對貨運(yùn)源頭單位的現(xiàn)場巡查和監(jiān)督檢查，抽查稱重和視頻監(jiān)控等相關(guān)數(shù)據(jù)，原則上每月不少于2次。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會、各行業(yè)監(jiān)管部門）

（二）加強(qiáng)貨運(yùn)車輛監(jiān)管。

6.加強(qiáng)貨車準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不得予以注冊登記，并將信息抄告相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，對非法生產(chǎn)和生產(chǎn)不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛的企業(yè)予以處罰，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。(責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、各行業(yè)監(jiān)管部門)

7.加強(qiáng)非法改裝車輛的查處。組織開展貨運(yùn)車輛非法改裝專項(xiàng)檢查行動，對非法改裝車輛，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，由公安部門責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠現(xiàn)場恢復(fù)的，當(dāng)場監(jiān)督整改到位；不能現(xiàn)場整改的，依法予以處罰，不得為其辦理車輛年度審驗(yàn)。(責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、各行業(yè)監(jiān)管部門)

8.嚴(yán)厲查處非法改裝企業(yè)。組織開展汽車改裝、銷售、維修等企業(yè)大檢查，核查《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處企業(yè)非法改裝行為。(責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、各行業(yè)監(jiān)管部門)

（三）加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法。

9.完善公路超限檢測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)車流、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素，規(guī)劃建設(shè)動態(tài)稱重檢測系統(tǒng)，動態(tài)調(diào)整公路超限檢測點(diǎn)，科學(xué)布設(shè)道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對過境國省干線公路和大型貨物碼頭等重要節(jié)點(diǎn)全面實(shí)施管控。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）

10.落實(shí)超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法制度。對于省政府批復(fù)設(shè)立的實(shí)行聯(lián)合駐站的超限檢測站，全面落實(shí)公安、交通聯(lián)合駐站執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)施24小時(shí)值守制度。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）

11.加強(qiáng)路面流動聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)超限超載車輛行駛變化情況，制定覆蓋轄區(qū)全域的干線公路治超流動執(zhí)法檢查方案，對故意避繞超限檢測站點(diǎn)、超限超載嚴(yán)重的地區(qū)和路段，開展針對性查糾工作，加大聯(lián)合執(zhí)法頻次，不定期組織流動檢查。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）

12.深入開展“百噸王”車輛治理專項(xiàng)行動。繼續(xù)深入開展“百噸王”車輛治理專項(xiàng)行動，認(rèn)真排查 “百噸王”超限超載貨車貨運(yùn)源頭和運(yùn)輸企業(yè)，對本縣貨運(yùn)源頭和違法運(yùn)輸企業(yè)，交警部門要及時(shí)抄告交通運(yùn)輸部門，落實(shí)“一超四罰”，對外縣市的違法運(yùn)輸企業(yè)，按車籍地分類、匯總后及時(shí)上報(bào)上級管理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局）

（四）加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度。

13.建設(shè)超限檢測站電子抓拍系統(tǒng)。設(shè)置超限檢測站區(qū)域標(biāo)線、貨車引導(dǎo)標(biāo)志，安裝電子抓拍設(shè)備，引導(dǎo)貨車自行進(jìn)站接受檢測。未按標(biāo)志標(biāo)線行駛的車輛數(shù)據(jù)，接入公安信息化平臺，由公安部門依法實(shí)施行政處罰。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）

（五）嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”和信用聯(lián)合懲戒。

14.從嚴(yán)實(shí)施“一超四罰”。落實(shí)《江蘇省貨車超限超載“一超四罰”實(shí)施細(xì)則》(蘇交規(guī)〔2018〕4號)要求，立即開展“清零行動”，對“運(yùn)政在線”系統(tǒng)中滿足“一超四罰”要求的案件，一律嚴(yán)格處罰到位。在實(shí)施貨車超限超載聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)和公安交警部門應(yīng)按職責(zé)分工，將涉及違法的駕駛?cè)恕④囕v、運(yùn)輸企業(yè)和貨物場站等信息證據(jù)固定，依法實(shí)施處罰。(責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、各行業(yè)監(jiān)管部門)

15.落實(shí)失信聯(lián)合懲戒。建立超限超載行為信用記錄和數(shù)據(jù)庫，將違法超限超載運(yùn)輸信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。實(shí)施超限超載違法失信信息與市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、法院等信用信息的共享互認(rèn)，對違法超限超載當(dāng)事人采取貸款限制、出行限制、大件運(yùn)輸許可限制等聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、各行業(yè)監(jiān)管部門)

（六）推進(jìn)運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。

16.加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定出臺《灌云縣推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化建材、鋼鐵、電力等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺。大力推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局)

17.提升貨運(yùn)市場集約化程度。加大對新增貨運(yùn)車輛市場準(zhǔn)入審查力度，依法嚴(yán)肅處理不合規(guī)車輛生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)貨車牽引車、掛車注冊登記查驗(yàn)，不在國家公告目錄范圍內(nèi)、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一律不予登記。促進(jìn)“小散弱”企業(yè)集約化發(fā)展，引導(dǎo)貨主單位優(yōu)先選用誠信度高、管理規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣公安局)

（七）嚴(yán)格開展考核。

18.強(qiáng)化目標(biāo)考核。落實(shí)問題清單、責(zé)任清單和措施清單，及時(shí)制定治超工作目標(biāo)任務(wù)，將治超工作納入政府和部門年度工作目標(biāo)考核評價(jià)體系實(shí)施考核。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會、各行業(yè)監(jiān)管部門）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全縣車輛超限超載治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府調(diào)整了縣治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、縣各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善各自組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施源頭管理、路面查處、“一超四罰”、聯(lián)合懲戒及治超設(shè)施建設(shè)運(yùn)營及執(zhí)法保障等相關(guān)工作，因地制宜制定公路超限超載運(yùn)輸治理的舉措，確保道路及其橋梁的運(yùn)輸安全。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行超限超載治理“五不準(zhǔn)”“十項(xiàng)禁令”等工作紀(jì)律，嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度。建立和完善治超工作月度通報(bào)和月度反饋制度，每月檢查和通報(bào)治超工作開展情況，反饋存在問題整改以及領(lǐng)導(dǎo)批示工作落實(shí)情況，進(jìn)一步壓實(shí)治超工作責(zé)任。縣政府將加強(qiáng)對超限超載治理工作的檢查督導(dǎo)，嚴(yán)肅處理不規(guī)范執(zhí)法行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會、各行業(yè)監(jiān)管部門）

（三）營造良好氛圍。充分利用各新聞媒體，加大對超限超載治理工作的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和超限超載治理的相關(guān)政策。通過在收費(fèi)站、高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)源頭企業(yè)等場所張貼、發(fā)放宣傳材料，樹立正面治超輿論導(dǎo)向，為推進(jìn)超限超載治理工作營造良好氛圍。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會、各行業(yè)監(jiān)管部門）

解讀鏈接： 關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣公路超限超載運(yùn)輸治理工作實(shí)施方案的政策解讀