各鎮（街）人民政府（辦事處）、縣各有關單位：

《2023年度灌云縣社會保障卡“一卡通”工程實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

灌云縣人民政府辦公室

2023年3月30日

(此件公開發布)

2023年度灌云縣社會保障卡“一卡通”工程實施方案

為加快社保卡在民生領域的綜合應用，持續提升政務服務效能，根據《市政府辦公室關于印發連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案的通知》（連政辦發〔2021〕25號）、《縣政府辦公室關于印發灌云縣社會保障卡“一卡通”工程實施方案的通知》（灌政辦〔2021〕73號）等文件精神，結合我縣實際，現制定實施方案如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，推動社會保障卡（含電子社保卡，下同）居民服務“一卡通”應用，促進線上線下融合發展，建立并完善政府主導下的全領域“多卡融合、一卡通用”的居民服務“一卡通”管理服務模式。到2023年底前，實現社會保障卡在政務服務、就業創業、社會保險、衛生健康、醫療保障、財政補貼、金融服務、交通出行、旅游觀光等領域的廣泛應用。加強與省內城市、長三角城市對接，探索在交通出行、旅游觀光等方面領域同城待遇，推進長三角區域居民服務“一卡通”。

二、主要任務

（一）拓展“一卡通”應用場景

1.政務服務“一卡通”。將社保卡作為辦理各類業務的有效身份憑證和待遇發放結算載體，推動相關業務規程、用卡流程的調整優化，繼續鞏固社保卡在政務服務、社會保障、交通出行、文化旅游等領域的一卡通用。（責任單位：縣政務辦、縣人社局、縣交通局、縣文廣旅局）

2.交通出行“一卡通”。加大交通“一卡通”服務網點建設，拓寬服務渠道，推進交通出行碼與電子社保卡融合，提高社保卡乘車使用率。（責任單位：縣交通局）

3.就醫購藥“一卡通”。擴大電子社保卡在就醫購藥服務領域的使用范圍，加快推進定點醫療機構信息管理系統接口對接，方便市民自主選擇。（責任單位：縣醫保局）

4.惠民惠農補貼“一卡通”。建立健全財政部門牽頭協調、各補貼發放部門協同配合的工作機制，根據上級主管部門相關要求，搭建集中統一發放和管理平臺，實現從數據導入到待遇發放進卡全流程管理，每筆代發數據和資金都“來有蹤、去可查”，實現全縣各類惠民惠農補貼資金和工會、教育、交通、退役軍人、殘疾人、人才等各項政府補貼和獎勵資金等公共資金通過社保卡發放。（責任單位：縣財政局、縣人才辦、縣教育局、 縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣退役軍人事務局、縣國資委、市公積金管理中心灌云分中心、縣總工會、縣殘聯）

5.旅游觀光“一卡通”。推進社保卡與旅游觀光的深度和廣度，全面實現社保卡在景區的身份憑證應用，不斷豐富同城待遇的實質內涵，宣傳引導使用社保卡刷卡進入景區。（責任單位：縣文廣旅局）

6.酒店住宿“一卡通”。持續推進酒店（旅館）住宿登記用卡工作，指導三星級以上和新建酒店（旅館）支持憑社保卡登記入住。（責任單位：縣公安局）

7.校園“一卡通”。推動社保卡在教育領域的應用，充分發揮我縣第三代社保卡已加載校園電子錢包的優勢，實現社保卡（電子社保卡）在進出校園、食堂就餐和校園超市消費上的應用，將學生生活補助資金、獎學金、助學金等通過社保卡發放。（責任單位：縣教育局）

（二）豐富“一卡通”應用方式

1.探索“多卡集成”“多碼融合”，依托一體化政務服務平臺支撐能力，將社保卡作為載體集成各類民生服務卡功能，通過電子社保卡建設或關聯蘇康碼、場所碼、政務服務碼等，推動“多卡集成”“多碼融合”，實現互通互認。優化各類政務服務平臺功能，實現通過電子社保卡進行掃碼登錄和精準授權。探索建立統一共享的大數據中心，實行統一平臺、統一管理，做到系統共建、資源共享，在應用領域上“應接盡接”，在卡證整合上“應整盡整”，形成數據共享應用的規范機制，不斷提升政務服務效能。（責任單位：縣政務辦）

2.完善線上線下用卡環境。按照“一卡通”標準規范體系，在“一卡通”服務場所廣泛布設社會保障卡讀卡掃碼終端，完成應用系統對接改造，形成完備的“一卡通”用卡環境。（責任單位：縣人社局）

3.推廣“電子證照”服務。將電子社保卡作為“一卡通”服務集成載體，將電子社保卡“亮證”和二維碼掃碼服務對接至“蘇服辦”移動端，為持卡群眾提供實名注冊、身份鑒別、授權登錄、亮證、證照下載等服務。（責任單位：縣政務辦、縣人社局）

4.提供“跨省通辦”應用方式。依托全國社會保障卡服務平臺，為群眾提供社會保障卡異地申領、啟用（社保功能）、補領、換領、換發、掛失等業務的跨省通辦，進一步提升社會保障卡服務質量。（責任單位：縣人社局）

（三）提升“一卡通”服務支撐能力

進一步完善社會保障卡居民服務“一卡通”平臺。建設縣級社保卡居民服務“一卡通”信息管理平臺，向上對接省社保卡服務平臺，對外提供統一線上服務入口，整合各類服務應用，利用微信、城市APP等渠道，開通“一卡通”服務專區，為群眾辦事服務、交通出行、旅游觀光、就醫購藥等提供方便快捷的訪問入口，實現社會保障卡線上線下服務融合。（責任單位：縣人社局、縣政務辦）

（四）提高“一卡通”服務水平

1.健全“一卡通”服務體系。建立健全社會保障卡“一卡通”服務體系，完善社會保障卡快速申領、聯辦申領、同步申領、線上申領等服務機制。加強“一卡通”系統、網絡、終端等運行管理，形成規范的運維服務模式和安全保障機制，確保數據安全。（責任單位：縣人社局、社保卡合作銀行等）

2.建立投訴響應機制。依托現有12345、12333等政務服務便民熱線平臺，建立咨詢、投訴等服務響應機制，優化知識庫體系，做好本地化工單處理，及時解決群眾在使用社會保障卡辦事中遇到的問題，切實提高工作成效。（責任單位：縣政務辦、縣人社局、縣12345政府公共服務中心）

三、組織保障

（一）高度重視，有序推進。以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，是加強數字經濟、數字政府建設的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是匯聚城市資源、改善民生、便民利民的系統工程，各有關單位要高度重視，充分認識加快推進居民服務“一卡通”的重要性、緊迫性，轉變觀念、創新思維，加強統籌規劃，主動擔當作為，明確目標任務，細化責任分工，有效整合公共服務資源，確保居民服務“一卡通”工作有序推進。

（二）強化組織、密切配合。以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，覆蓋人群廣，涉及部門多，工作量大，各有關單位要密切配合、通力協作，按照工作方案職責分工制定具體實施方案和推進計劃，確保按進度全面落實。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛開展各類居民服務“一卡通”宣傳活動，強化輿論引導，做好各項應用功能加載至社會保障卡的宣傳解釋工作，提升社會保障卡的知名度和影響力，提高群眾用卡的積極性和主動性，提高對居民服務“一卡通”功能作用的知曉度，營造居民服務“一卡通”建設的良好氛圍。

（四）加強督導，重抓落實。在推進居民服務“一卡通”應用中，各有關單位要圍繞落實本方案，緊扣時間節點，及時跟進，推動各項工作落實到位。對任務不落實、工作進展緩慢以及“推諉扯皮”“拖后腿”的，進行通報批評，并嚴肅問責。

解讀鏈接：《2023年度灌云縣社會保障卡“一卡通”工程實施方案》政策解讀