各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

為進(jìn)一步做好金融工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2020年度灌云縣金融工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2020年5月20日

2020年度灌云縣金融工作要點(diǎn)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好2020年度金融工作責(zé)任重大，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新提升具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出2020年度全縣金融工作要點(diǎn)。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃收官，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以高質(zhì)量履職推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

緊抓穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、深化金融改革開(kāi)放政策機(jī)遇，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，緊盯全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，立足全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)金融支持力度，力爭(zhēng)新增銀行機(jī)構(gòu)貸款30億元，各項(xiàng)貸款余額突破300億元。堅(jiān)守全縣不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，不良貸款余額控制在3.5億元以內(nèi)，不良貸款率控制在1.2%以內(nèi)。推進(jìn)貸款賦強(qiáng)公證擴(kuò)面增量，建立一種多方共贏的不良貸款防范和化解長(zhǎng)效機(jī)制。完善打擊和處置非法集資工作機(jī)制，保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。建立科技型中小企業(yè)貸款資金池，推進(jìn)“蘇科貸”政策產(chǎn)品落地實(shí)施。推廣用好綜合金融服務(wù)平臺(tái)，讓更多中小微企業(yè)享受到便捷高效的一站式、綜合性線上金融服務(wù)。充分發(fā)揮政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，適當(dāng)下調(diào)企業(yè)轉(zhuǎn)貸利率，助力小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，拓寬企業(yè)多元化融資渠道。加快金融生態(tài)縣創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

三、重點(diǎn)工作

（一）構(gòu)建銀企合作常態(tài)機(jī)制

1.編制重點(diǎn)投資項(xiàng)目需求表。開(kāi)展企業(yè)信貸需求集中排查，編制重點(diǎn)投資項(xiàng)目需求表，適時(shí)向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布全縣重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和企業(yè)融資需求信息。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、招商引資指揮部辦公室、金融辦、人民銀行、各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

2.建立政銀企常態(tài)合作機(jī)制。分項(xiàng)目、分區(qū)域、分銀行召開(kāi)多層次的政銀企合作對(duì)接會(huì)。每?jī)稍轮辽俳M織一次有針對(duì)性的銀企對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目推介、銀企洽談等方式，引導(dǎo)銀行加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金支持。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各銀行機(jī)構(gòu)）

3.開(kāi)展“百家民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植”行動(dòng)。摸清全縣民營(yíng)和小微企業(yè)的金融服務(wù)需求，通過(guò)深入挖掘處于成長(zhǎng)期、有潛力、有市場(chǎng)、有前景但尚未獲得銀行貸款的民營(yíng)和小微企業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行培植，建立臺(tái)賬監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)過(guò)程跟蹤管理，定期進(jìn)行督查通報(bào)，力爭(zhēng)通過(guò)培植使企業(yè)首貸率明顯提高，企業(yè)金融服務(wù)的獲得感顯著增強(qiáng)。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

4.建立銀行惠企走訪聯(lián)系企業(yè)制度。開(kāi)展金融服務(wù)惠企走訪聯(lián)系活動(dòng)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入挖掘走訪存量客戶，廣泛發(fā)掘無(wú)貸客戶，提高金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的受益面。多形式精準(zhǔn)遴選民營(yíng)和小微企業(yè)名單，優(yōu)先選擇制造業(yè)、綠色、文化和科創(chuàng)等企業(yè)，重點(diǎn)拓展無(wú)貸戶企業(yè)。要堅(jiān)持政策導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性的深挖企業(yè)需求，積極嘗試解決企業(yè)存在的融資困難，供有針對(duì)性的融資建議。每名行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)惠企走訪活動(dòng)，分別選取不低于2戶聯(lián)系幫扶企業(yè)，其中有貸企業(yè)不低于1戶，培育型企業(yè)不低于1戶。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

（二）健全金融組織體系

5.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)縣城區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)建，支持工商銀行灌云支行、江蘇銀行灌云支行新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、銀行機(jī)構(gòu)）

6.健全小額貸款公司補(bǔ)充服務(wù)功能。推動(dòng)誠(chéng)鑫科貸、金拓農(nóng)貸小額貸款公司常態(tài)運(yùn)行，鼓勵(lì)小額貸款公司向農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)放貸款，降低貸款利率，紓解小微企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：金融辦、財(cái)政局、人民銀行）

7.健全信用擔(dān)保體系。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入股省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，加大對(duì)園區(qū)中小微企業(yè)擔(dān)保支持力度。進(jìn)一步降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，降低反擔(dān)保要求，暢通中小微企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：縣政府辦、金融辦、財(cái)政局、人民銀行、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（三）強(qiáng)化金融支持發(fā)展

8.引導(dǎo)轄區(qū)融資總量合理增長(zhǎng)。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)貨幣政策總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。按季度召開(kāi)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，加大窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加大對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)金融支持力度。緊盯高端紡織、裝備制造、健康食品、光電信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)信貸服務(wù)，滿足更多企業(yè)融資需求。力爭(zhēng)新增銀行機(jī)構(gòu)貸款30億元，各項(xiàng)貸款余額突破300億元。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

9.服務(wù)縣域重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。邀請(qǐng)部分市級(jí)金融機(jī)構(gòu)來(lái)我縣召開(kāi)支持發(fā)展座談會(huì)或項(xiàng)目考察對(duì)接，努力爭(zhēng)取更大的信貸規(guī)模和政策傾斜。國(guó)有大銀行積極向上級(jí)行匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的資金及政策；主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)行參加縣區(qū)金融支持座談會(huì)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接。法人金融機(jī)構(gòu)多形式增強(qiáng)資本和資金實(shí)力，進(jìn)一步提高支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

10.打造中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，為優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境增添助力。出臺(tái)金融考核激勵(lì)辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)我縣中小微企業(yè)實(shí)際，探索金融改革創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的金融產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每家推出1個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，每個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品融資額不低于2000萬(wàn)元。切實(shí)改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的融資服務(wù)，打造具有我縣特色的金融品牌。（責(zé)任單位：金融辦、財(cái)政局、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

11.推進(jìn)“富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”擴(kuò)面增量。做大富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)品規(guī)模，適當(dāng)增加富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模，試點(diǎn)線上審批，簡(jiǎn)化審批流程。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的小微和民營(yíng)企業(yè)提供低門檻、低成本、高效益的融資支持。（責(zé)任單位：財(cái)政局、金融辦、人社局、人民銀行、相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)）

12.推動(dòng)企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資。舉辦企業(yè)直接融資輔導(dǎo)講座，拓寬企業(yè)多元化融資渠道，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)上市融資，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。建立擬上市（掛牌）企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)縣內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌，推進(jìn)科倫多等企業(yè)早日掛牌上市。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行）

（四）金融支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

13.全力支持受疫情影響企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是提供足額信貸資源，滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購(gòu)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生生活必需品、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴暮侠砣谫Y需求，在資金、利率、辦貸流程等方面給予傾斜。二是全力支持受困企業(yè)，快速梳理因疫情受困的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等企業(yè)，通過(guò)合理變更還款安排及付息周期、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、推行“無(wú)還本續(xù)貸”或采用信貸重組等方式，多手段支持受困企業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。三是靈活開(kāi)展“非接觸式”金融服務(wù)，對(duì)于疫情防控期間受困無(wú)法返城或無(wú)法前往網(wǎng)點(diǎn)辦理貸款的企業(yè)，靈活采取線上辦理或“影像資料+視頻記錄”方式開(kāi)展非接觸式金融服務(wù)，充分利用連云港市綜合金融服務(wù)平臺(tái)融資綠色通道，積極發(fā)放小微企業(yè)貸款，最大限度減少疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

14.充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)金融支持力度，暢通銀擔(dān)合作渠道，適當(dāng)取消反擔(dān)保要求，提高辦事效率。進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，適當(dāng)下調(diào)政府背景擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：政府辦、財(cái)政局、金融辦）

（五）推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興

15.充分發(fā)掘農(nóng)村金融需求。推動(dòng)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，支持法人機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)（街）新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，活躍農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)好省關(guān)于蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房改善工作的通知精神，加大對(duì)改善農(nóng)民住房條件的金融支持。加強(qiáng)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站提檔升級(jí)建設(shè)，明確標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施配備，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)站影響力的再提升。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

16.加大農(nóng)村信用體系創(chuàng)建力度。推動(dòng)轄內(nèi)涉農(nóng)銀行通過(guò)走訪、調(diào)查及數(shù)據(jù)分析，篩選符合條件人群，進(jìn)行整村預(yù)授信，釋放農(nóng)村金融需求。依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體綜合信息管理系統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)戶信用信息采集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息動(dòng)態(tài)化更新維護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)金融供給側(cè)改革，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)在抵押擔(dān)保方式、授權(quán)授信、期限管理、利率定價(jià)等方面給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：金融辦、人民銀行、涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)）

17.做好金融精準(zhǔn)扶貧工作。協(xié)調(diào)解決小額扶貧貸款推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，加大小額扶貧貸款發(fā)放力度，提高低收入農(nóng)戶小額扶貧貸款的可獲得性和便利性。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧導(dǎo)向，加大金融支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更多地吸收貧困人口就業(yè)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）、扶貧辦、金融辦、人民銀行、涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)）

18.推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。加快研究制定全縣農(nóng)村“兩權(quán)”貸款管理辦法，引導(dǎo)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款，解決農(nóng)村抵押物不足問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融辦、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

（六）全面改善縣域金融生態(tài)環(huán)境

19.統(tǒng)籌開(kāi)展“金融生態(tài)縣”和“信用縣”創(chuàng)建推進(jìn)工作。將金融生態(tài)縣作為全縣營(yíng)商環(huán)境考核督查重要內(nèi)容，推進(jìn)金融生態(tài)縣創(chuàng)建提檔進(jìn)位。繼續(xù)推進(jìn)“信用縣”創(chuàng)建工作，并取得明顯成效。（責(zé)任部門：發(fā)改委、人民銀行、金融辦、各銀行機(jī)構(gòu)）

20.繼續(xù)關(guān)注化工園區(qū)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)化工園區(qū)關(guān)停整頓造成的化工企業(yè)不良貸款持續(xù)增加問(wèn)題，建立跨部門化工企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)研走訪、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方式及時(shí)通報(bào)化工園區(qū)停產(chǎn)整頓的相關(guān)政策和進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通與共享，協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題，防范化解化工園區(qū)企業(yè)不良貸款。（責(zé)任部門：金融辦、人民銀行、園區(qū)、法院、涉貸銀行機(jī)構(gòu)）

21.開(kāi)展不良貸款案件掛牌督辦。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)不良貸款案件進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)案件辦理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商、研討，實(shí)地督導(dǎo)案件處理情況，形成良好信用引導(dǎo)和示范。探索建立貸款賦強(qiáng)公證財(cái)政支持機(jī)制，推動(dòng)建立一種多方共贏的不良貸款防范和化解長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮賦強(qiáng)公證在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面的積極作用。（責(zé)任部門：政府辦、金融辦、法院、財(cái)政局、司法局、人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）

22.完善打擊和處置非法集資工作機(jī)制。抓好輿論宣傳，全方位、多角度地開(kāi)展非法集資宣傳。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門責(zé)任，加大對(duì)融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度。加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，搭建信息共享機(jī)制和平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)和金融犯罪行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：政法委、公安局、法院、檢察院、金融辦、人民銀行）

23.推進(jìn)金融發(fā)展與穩(wěn)定機(jī)制的常態(tài)運(yùn)行。定期組織召開(kāi)金融穩(wěn)定發(fā)展會(huì)議，研究全縣金融發(fā)展工作思路，共享金融信息資源，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織金融風(fēng)險(xiǎn)處置，會(huì)辦融資難題，進(jìn)一步深化政銀溝通協(xié)調(diào)。（責(zé)任部門：金融發(fā)展與穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

解讀鏈接：《2020年度灌云縣金融工作要點(diǎn)》政策解讀