各鎮街人民政府（辦事處），各園區管委會，縣各有關部門：

《灌云縣“全民健身強基工程”試點工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

灌云縣人民政府辦公室

2024年1月5日

（此件公開發布）

灌云縣“全民健身強基工程”試點工作實施方案

為積極推進省全民健身強基工程試點工作，根據省體育局、省發展改革委印發的《江蘇省“全民健身強基工程”試點工作方案》文件要求，結合灌云縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，進一步夯實全民健身基礎，增強基層體育治理能力，提升全民健身基本公共服務水平，加快構建更高水平全民健身公共服務體系，為推動“強富美高”新灌云現代化建設貢獻體育力量。

二、目標任務

全面完成省“全民健身強基工程”試點工作任務，積極探索試點工作經驗，努力構建群眾體育普及、組織網絡健全、體育設施完備、體育市場繁榮、全民健身與經濟社會協調發展的新格局。

三、重點工作

（一）推動體育網格員隊伍體系建設，并發揮網格員作用

1.組建體育網絡員隊伍。縣級成立體育網格員總隊，各鎮街成立體育網格員支隊，各行政村（社區） 配備體育網格員。總隊長、副總隊長分別由縣文體廣電和旅游局主要負責人和分管負責人兼任。支隊長由鎮街分管領導兼任，副支隊長由文化站、體育總會或社會體育指導員協會負責人兼任，報總隊審核批準。各行政村（社區）設立體育網格員，體育網格員實行選聘制，優選村（社區）干部、社會體育指導員、社區網格員、體育社會組織骨干、體育教師、健康生活方式指導員等組織能力強、群眾基礎好的人員，通過村民（居民）委員會推薦、個人志愿報名等形式，經支隊審核后報總隊批準聘用。

2.發揮體育網格員隊伍作用。體育網格員總隊統籌全縣體育網格員工作，負責體育網格員選聘、培訓、組織管理等工作，結合地方實際明確體育網格員選聘標準和要求、確定體育網格員工作任務清單，建立體育網格員工作評價激勵機制。加強體育網格員培訓，內容包括體育場地設施管護、體育組織建設管理、體育賽事活動組織、體育志愿服務、科學健身指導、全民健身知識等。體育網格員支隊接受鎮街黨委、政府和總隊領導，遴選上報行政村（社區）體育需求，做好體育網格員的管理和工作任務清單督促落實。體育網格員接受行政村（社區）“兩委”和支隊領導，協調做好本村（社區）體育工作。

（二）推動基層體育組織發展，實現組織網絡全覆蓋

1.推動基層體育組織發展。各鎮街建有體育總會或社會體育指導員協會，以及至少3個其他體育組織（含體育社團、體育類民辦非企業單位、民間健身團隊等，其中至少包含1個單項體育社團）。針對基層體育組織發展困難問題，推廣建立在體育部門備案的鎮街體育總會或社會體育指導員協會，鼓勵有條件的鎮街在民政部門注冊成立體育總會或社會體育指導員協會。支持民間健身團隊等基層自治性體育組織發展，完善該類型體育組織在基層體育行政部門備案程序，制定簡易組織工作管理規范。開展民間健身團隊風采展示和優秀案例評選活動，遴選典型示范團隊和案例，加大宣傳力度。

2.促進體育社會團體自身能力建設。按照分類指導、分步推進的原則，推進體育社團社會化、實體化改革。引導各類體育社會組織以提高服務能力為重點，加強自身建設，完善相關規章制度，依據法律和各自章程規范運行、提升活力。按照國家法律法規抓好體育類社會組織業務指導和事中事后監管。積極鼓勵體育社會團體參加社會組織評估，構建信用體系建設，有能力承接政府職能轉移和購買服務。

（三）推動全民健身活動蓬勃發展，提升基本公共服務水平

1.廣泛開展全民健身活動。圍繞宣傳黨的二十大精神、全民健身日、體育宣傳周等主題主線和元旦、春節、五一、七一、中秋、國慶、重陽節等重要節慶，開展形式多樣的群眾性體育活動，努力打造具有地方特色的全民健身活動品牌，每年舉辦籃球、乒乓球、象棋、太極拳、健身氣功等賽事及展演活動。各鎮街每年舉辦1次5個（不含）以上項目的運動會或開展 6 項（不含）以上單項比賽（每項參與人數不少于 50人），競賽項目包含1項（含）以上球類運動（足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球）；各行政村（社區）每年開展1次（不含）以上群眾健身活動或比賽，打造“一村（社區）一品”“一村（社區）多品”等群眾性體育特色活動。

2.大力開展體育公益培訓和服務等活動。通過建立健全社會體育指導員培訓制度，不斷加強社會體育指導員、各類運動項目教練員和裁判員隊伍建設，增強社會體育指導員的業務素質。加強規范管理，健全完善社會體育指導員注冊制度和激勵機制。定期舉辦全民健身科學指導大講堂、科學健身講座，廣泛宣傳普及科學健身知識，提高群眾體育健身科學素養。大力推進全民健身志愿服務隊伍建設，廣泛開展志愿服務活動，推動全民健身事業科學發展。進一步完善全縣國民體質監測網絡服務體系，為群眾進行體質測定、運動能力評定提供運動健身指導，引導各類人群積極參與科學健身。各鎮街每年免費提供體質測試和健身指導服務不少于100人次。各行政村（社區）至少有1名社會體育指導員常年開展科學健身指導服務，每年舉辦1次（不含）以上的科學健身知識講座。各行政村（社區）要建立室外健身設施管護機制，安排專人定期做好室外健身設施的管理和維護。

四、實施步驟

（一）準備階段（2023年9月—2023年10月）

1.強化領導。縣政府成立以分管副縣長任組長，縣政府研究室副主任、縣文體廣電和旅游局主要負責人任副組長，縣發改委、縣財政局、縣民政局、縣住建局、縣衛健委、縣文體廣電和旅游局等部門和各鎮街分管領導為成員的灌云縣“全民健身強基工程”試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，縣文體廣電和旅游局主要領導任辦公室主任，辦公地點設在縣文體廣電和旅游局體育科。各鎮街、縣各有關部門要落實分管領導和具體工作人員，確保各項工作任務落實到位。

2.制定方案。研究制定《灌云縣“全民健身強基工程”試點工作方案》。

（二）實施階段（2023年11月—2024年6月）

體育網格員總隊統一部署，各支隊長抓主要工作，各行政村（社區）積極配合，按照試點工作方案要求強化落實，分別于 2024 年2月底、2024年6月底前向領導小組報送試點工作小結，領導小組赴各鎮街、行政村（社區）進行試點工作調研指導。

（三）驗收階段（2024年7月）

查漏補缺，整理好驗收材料，各項“強基工程”試點工作任務落實到位，迎接省檢查組考核驗收。

（四）總結階段（2024年11月）

對省檢查組提出的意見和建議實施整改。對“強基工程”試點工作進行總結，形成長效機制，做好資料整理、歸檔工作。

四、保障措施

（一）統一思想，強化組織領導。體育部門要統籌強基工程，指導鎮街和行政村（社區）加強基層體育網格員隊伍建設，動員和組織體育社會組織及社會體育指導員等社會力量，積極支持和配合基層體育網格員工作，推動強基工程落地見效。鎮街體育職能部門要充分認識到創強工作的重要性和必要性，抓好隊伍建設，充分發揮體育網格員隊伍在基層體育治理方面的作用，根據目標任務制定各自的實施計劃，并落實分管領導和具體工作人員，確保各項工作任務落實到位。

（二）層層發動，營造試點氛圍。在試點工作中，加快體育設施建設與管理是重點，廣泛開展群眾體育活動是關鍵，健全群眾體育組織、落實全民健身經費是保證。各部門、各鎮街要齊抓共管，充分利用網絡新媒體、廣播電視等各種有效手段，層層發動，廣泛宣傳，積極倡導全民健身全民參與，增強全縣人民的參與意識，營造良好的創建氛圍。各部門、各鎮街要適當增加體育經費，積極鼓勵和支持社會各界資助全民健身，為“強基工程”活動和進一步發展我縣全民健身籌集必要的經費。

（三）明確責任，協調各方聯動。協調聯動是試點工作能否順利開展的重要環節。試點工作要抓住重點，才能創出實效。根據試點工作標準，結合我縣實際，各部門、各鎮街要認真制定各自切實可行的工作計劃，明確工作步驟和各階段的主要任務與目標，分工負責，狠抓落實，推動試點工作取得實效。

（四）健全機制，強化考核督查。為確保試點工作各項任務圓滿完成，縣工作領導小組及其辦公室將建立督查考核機制，定期、不定期對各部門、各街道的試點工作情況進行檢查督促，每季度對各級網格員工作完成情況進行績效考核，縣文體廣電和旅游局統籌分配專項資金。同時大力開展新聞輿論監督，表揚先進，鞭策后進，營造良好的創建輿論氛圍。通過全縣上下的共同努力，確保順利通過考核驗收。

附件：灌云縣全民健身基本公共服務實施標準

附件：

灌云縣全民健身基本公共服務實施標準

服務項目	服務標準
一、公共體育設施供給	1.城鎮化和新建城區要同步規劃建設公共體育設施，城市更新和老舊小區改造要配建公共體育設施，新建居住區按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共體育設施。
	2.城市社區建有“10分鐘體育健身圈”。
	3.鎮街建有小型全民健身中心、不少于2000平方米的多功能運動場、不少于2000平方米的健身公園（廣場）。
	4.行政村（社區）建成不少于100平方米的體育活動室和不少于1000平方米多功能運動場或不少于1000平方米的健身公園（廣場）。
	5.新建學校規劃設計的體育設施要符合向社會開放條件，體育設施與教學區域要有物理隔離，有向社會開放的獨立通道。
	6.公園、綠地等公共場所配置的健身器材符合國家相關標準和管理規定，并錄入省管理平臺。
二、公共體育設施開放	1.公園、綠地等公共場所健身器材全年免費供公眾使用。
	2.享受財政免費或低收費開放補貼的公共體育場館全年免費或低收費開放時間不少于330天，每周免費或低收費開放時間不少于35小時，公休日、國家法定節假日、學校寒暑假期間每天免費或低收費開放時間不少于8小時，全民健身日免費向社會開放，敬老日免費向老年人開放，戶外公共區域及戶外健身器材每天開放時間不少于12小時。免費或低收費開放應覆蓋晨晚練等城鄉居民健身高峰時段，不得全部安排在用餐高峰等居民健身需求較低的時段。享受中央和省免費或低收費開放補助的公共體育場館達到江蘇省公共體育場館信息化建設基本標準。
二、公共體育設施開放	3.免費或低收費開放場館低收費價格不高于當地市場價格的70%。低收費開放時向老年人、殘疾人、兒童、學生、現役軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動提供更優惠服務，收費標準不超過半價。
	4.具備開放條件的學校全部向社會開放。
	5.公共體育設施開放應符合應急、疏散、消防、安全、衛生防疫等相關法律法規標準。
三、體育社會組織配置	鎮街建成體育總會或社會體育指導員協會，以及至少3個其他體育組織（含體育社團、體育類民辦非企業單位、民間健身團隊等，其中至少包含1個單項體育社團）。
四、全民健身賽事活動提供	1.縣有2種（含）以上不同類型的符合當地實際的群眾健身活動或比賽，每種群眾健身活動或比賽每年舉辦1次（含）以上，每年舉辦或參加上級部門組織的線上全民健身賽事活動。
	2.鎮街每年舉辦一次5個（不含）以上項目的運動會或開展6項（不含）以上單項比賽（每項參與人數不少于50人）。競賽項目包含1項（含）以上球類運動（足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球）。
	3.行政村（社區）每年舉辦1次以上群眾健身活動或比賽，打造“一村（社區）一品”“一村（社區）多品”等群眾性體育特色活動。
	4.舉辦的各級各類全民健身賽事活動，落實國家和省關于賽事活動突發情況安全防范和應對處置的相關規定。
五、科學健身指導服務	1.每千名常住人口有2名社會體育指導員提供科學健身指導服務，一線社會體育指導員信息錄入省管理平臺。
	2.縣所屬電臺、電視臺、報紙、網站，開設一個專題（專欄、專版），用于全民健身公益宣傳和科學健身知識推廣。
	3.縣每年免費提供體質測試和科學健身指導服務不少于3000人次。
	4.鎮街每年免費提供體質測試和科學健身指導服務不少于100人次。
	5.行政村（社區）有1名社會體育指導員常年開展科學健身指導服務，每年舉辦1次（不含）以上科學健身知識講座。
	6.每名青少年較好地掌握1項以上運動技能。