各鎮（街）人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

為進一步做好金融工作，推動經濟高質量發展，經縣政府同意，現將《2021年度灌云縣金融工作要點》印發給你們，請認真遵照執行。

灌云縣人民政府辦公室

2021年4月1日

2021年度灌云縣金融工作要點

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是中國共產黨成立100周年。做好2021年度金融工作責任重大，對推動全縣經濟社會實現高質發展具有重要意義?，F結合我縣實際，提出2021年度全縣金融工作要點。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，穩字當頭，抓住重點，守住底線，敢于擔當，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ鳎愿哔|量履職推動全縣經濟金融高質量發展。

二、工作目標

堅持穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，保持貨幣政策總量合理增長，為經濟高質量發展創造良好的貨幣金融環境。充分發揮金融對地方經濟發展的支撐作用，緊盯全縣經濟發展大局，立足全縣重點項目建設，加大對普惠小微企業金融支持力度，力爭新增銀行機構貸款50億元。堅守全縣不發生系統性、區域性金融風險的底線，不良貸款率控制在1.2%以內。推廣用好綜合金融服務平臺,讓更多中小微企業享受到便捷高效的一站式、綜合性線上金融服務。積極引導縣內企業通過資本市場直接融資，拓寬企業多元化融資渠道。完善打擊和處置非法集資工作機制，保護好人民群眾的合法權益。加快金融生態縣創建，持續優化金融生態環境。

三、重點工作

（一）構建銀企合作新模式

1.編制重點投資項目需求表、信貸產品匯編。開展重點項目信貸需求集中排查，編制重點投資項目需求表，適時向銀行機構發布全縣重大項目建設、招商引資和企業融資需求信息。匯總編制銀行機構信貸產品匯編，主動推送至園區、企業及鄉鎮地區，促進銀企雙向融資選擇。（責任單位：發改委、金融辦、人民銀行、各園區、鄉鎮）

2.建立政銀企發展共同體。充分發揮幾家抬政策合力，多層次推進銀企對接合作，進一步提升地方政策協同作用。結合鄉村振興、項目發展等工作，分領域、分行業、分地區召開多層次銀企對接會議，如開展新農村建設、農林養殖、電商等領域政銀企對接，通過項目推介、銀企洽談等方式，促進銀企精準對接。（責任單位：金融辦、人民銀行、各園區、各鄉鎮（街道）、各銀行機構）

3.建立水電稅信息共享平臺。搭建企業用電、用稅信息服務共享平臺，運用大數據手段實現企業基本信息、電稅信息等資源共享，打破金融服務企業“信息孤島”和“數據壁壘”，促進銀行企業信息精準對接，切實降低企業融資金成本，做優做實民營和小微企業金融服務。（責任單位：金融辦、人民銀行、財政局、發改委、供電公司、自來水公司、稅務局）

4.建立行長聯系企業制度。根據《灌云縣銀行業金融機構行級領導聯系企業制度》（灌金融辦發〔2020〕3號）要求，開展銀行行長金融服務走訪聯系企業活動，各銀行行長積極走訪民營和小微企業，重點拓展培育無貸戶企業，“一企一策”有效解決企業融資難題。每名行級領導要根據行長聯系企業走訪活動，分別選取不低于2戶聯系幫扶企業，其中有貸企業不低于1戶，培育型企業不低于1戶。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

（二）健全金融組織體系

5.加強金融機構網點建設。推進農村地區金融機構發揮網點服務功能，擴大農村地區金融服務覆蓋面。穩步推進縣城區銀行網點擴建，支持銀行機構深入農村地區建立完善金融服務站點。（責任單位：金融辦、人民銀行、銀行機構）

6.健全小額貸款公司補充服務功能。推動誠鑫科貸、金拓農貸小額貸款公司常態運行，鼓勵小額貸款公司向農戶、農村經濟組織及科技創新型中小微企業發放貸款，降低貸款利率，紓解小微企業融資難題。（責任單位：金融辦、財政局、人民銀行）

7.健全完善政府性融資擔保體系。暢通銀擔合作渠道，充分發揮政府性融資擔保機構作用，進一步降低擔保費率，適當取消反擔保要求，暢通中小微企業融資渠道。（責任單位：政府辦、金融辦、財政局）

（三）強化金融支持發展

8.認真貫徹落實穩健貨幣政策。一是引導轄區融資總量合理增長。牢牢把握穩中求進貨幣政策總基調，堅持穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度。按季度召開行長聯席會議，加大窗口指導，引導銀行機構圍繞全縣經濟發展大局，加大對縣重點項目、小微企業、產業園區金融支持力度，力爭新增銀行機構貸款50億元。二是引導信貸結構優化向好。圍繞“工業立縣、產業強縣”發展戰略，加強對臨港產業區、經濟開發區、工業集中區等實體經濟和主導產業金融支持。不斷優化信貸結構，改進信貸服務,滿足更多企業融資需求。三是用好用足貨幣政策工具。持續實施兩項直達實體經濟貨幣政策工具，在政策期間內，按照市場化原則對普惠小微企業到期貸款“應延盡延”，對符合條件的普惠小微企業信用貸款“應貸盡貸”，進一步提高政策精準性和直達性。四是持續降低融資成本。不斷深化LPR改革及應用，進一步暢通政策利率傳導機制，引導市場利率逐步下行。（責任單位：園區、人民銀行、金融辦、各銀行機構）

9.加大縣域重點企業及重點項目支持。邀請部分市級金融機構來我縣召開支持發展座談會或項目考察對接，努力爭取更大的信貸規模和政策傾斜。國有大銀行積極向上級行匯報對接，爭取更多的資金及政策；主動邀請上級行參加縣區金融支持座談會，促進重點項目的對接。法人金融機構多形式增強資本和資金實力，進一步提高支持地方經濟發展的能力。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

10.打造中小微企業融資服務平臺。出臺金融考核激勵辦法，引導金融機構針對我縣中小微企業實際，探索金融改革創新，開發一批適應區域優勢和資源稟賦的金融產品。各銀行業金融機構每家推出1個金融創新產品，每個金融創新產品融資額不低于2000萬元。切實改進對小微企業的融資服務，打造具有我縣特色的金融品牌。（責任單位：金融辦、財政局、人民銀行、各銀行機構）

11.建立民營和小微企業首貸、續貸服務中心。組織建立民營和小微企業首貸、續貸服務中心，為小微企業辦理貸款業務提供一條快捷通道。組織轄內銀行輪流派駐員工進駐首貸續貸服務中心辦理業務，同時銀行機構各設立一個首貸續貸窗口，通過“小中心，多窗口”的業務辦理，為全縣小微企業提供特色、差異化金融產品，實現銀行與企業迅速對接。（責任單位：金融辦、人民銀行、相關銀行機構）

12.推進企業富民創業擔保貸款發放。適當增加富民創業擔保貸款擔?；鹨幠＃藙痈幻駝摌I擔保貸款發放。通過召開聯席會議、深入企業調研等方式，優化企業富民創業擔保貸款發放流程，推廣交流企業貸款發放經驗，破除企業貸款發放難梗阻。加大企業富民創業擔保貸款發放宣傳力度，引導銀行機構為符合條件的小微和民營企業提供低門檻、低成本、高效益的融資支持。（責任單位：財政局、金融辦、人社局、人民銀行、相關銀行機構）

13.推動企業資本市場直接融資。舉辦企業直接融資輔導講座，拓寬企業多元化融資渠道，推動企業通過上市融資，規范企業經營行為。建立擬上市（掛牌）企業掛牌企業培育保護項目庫，做好擬上市掛牌企業培育，力爭縣內企業實現上市零突破。（責任單位：金融辦、財政局、人民銀行）

（四）推進金融服務鄉村振興

14.探索推進富民興村擔保貸款。創新金融支持富民興村服務產品，政府主導印發富民興村擔保貸款操作暫行辦法?？h財政出資1000萬成立富民興村擔保貸款擔保資金，對金融支持村集體興辦企業發放貸款，用于支持村集體開展規?；Z食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業，農資、農機、農技等農業社會化服務，以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目建設，擔保資金擔保及貼息，實現村集體融資及發展。（責任單位：政府辦、金融辦、財政局、人民銀行、農業農村局、相關銀行機構）

15.持續推進“金力助振”工作。根據《灌云縣“金力助振”工作實施方案》（灌政辦〔2020〕68號）要求，通過召開掛職干部座談會，引導掛職干部充分利用職務優勢，加大與鎮街、園區政府協調配合，在搭建政銀農及政銀企對接平臺、落實差別化信貸政策、推進農村信用體系建設等方面開展金融援企穩崗工作。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

16.深入推進農村信用體系創建。依托農村經濟主體綜合信息管理系統，持續開展農戶信用信息采集，通過銀行對接鄉鎮包片模式，依托線上采集軟件，銀行鄉鎮協作完成農戶信息補充完善及更新工作。深入推進整村授信工作，依托科技賦能推進農戶信息數字化、業務流程線上化、整村推進系統化，釋放農村金融需求。強化農村地區金融供給側改革，推進銀行機構在抵押擔保方式、授權授信、期限管理、利率定價等方面給予優惠。（責任單位：金融辦、人民銀行、涉農銀行機構）

（五）優化金融營商環境

17.大力推進“金融生態縣”創建工作。將金融生態縣作為全縣營商環境考核督查重要內容，推進金融生態縣創建提檔進位。（責任部門：金融生態縣創建成員單位）

18.鞏固移動支付便民工程引領縣建設成果。灌云縣作為省移動支付便民工程引領縣，將重點推進商戶端收款工具改造以及新用戶推廣，推動一系列讓利優惠活動，力爭全年移動支付交易筆數達30萬筆。（責任部門：人民銀行、中國銀聯支公司、各銀行機構）

19.穩妥處置化工企業貸款風險。針對部分存量化工企業貸款風險持續暴露、抵押物執行難等問題，建立跨部門化工企業貸款風險處置協調機制，積極介入指導銀行不良資產處置，通過展期、打包、核銷方式穩妥化解金融風險。（責任部門：金融辦、人民銀行、園區、法院、涉貸銀行機構）

20.加大對普惠小微企業融資質量關注。在2020年新冠肺炎疫情特殊背景下，受各方紓困惠企政策影響，普惠小微企業融資增長較快，存量貸款保持較高水平。隨著政策有序退出，以及企業經營困難增多等多重影響下，普惠小微企業融資增量和質量值得關注。針對此情況，一是強化銀企之間的對接，推動銀行機構針對各企業不同境況制定不同措施，通過借新還舊、展期、剩余貸款增加資產抵押、制定企業還款計劃表等方式給予企業緩存和生存發展的空間，不盲目進行抽貸。二是完善銀行機構風險防控機制。依托大數據、信息技術建立風險防控信息體系，加大信用風險甄別和評估能力，提升銀行風險防控能力。（責任部門：金融辦、人民銀行、銀行機構）

21.開展不良貸款案件掛牌督辦。對于重點項目或企業不良貸款案件進行掛牌督辦，對案件辦理過程中存在的困難和問題進行會商、研討，實地督導案件處理情況，形成良好信用引導和示范。（責任部門：政府辦、金融辦、法院、財政局、司法局、人民銀行、各銀行機構）

22.推進貸款賦強公證擴面增量。加大貸款賦強公證宣傳推廣力度，持續推動貸款賦強公證在縣域地區尤其是農村地區的應用，推動貸款賦強公證擴面增量。不定期召開金融賦強公證聯席會議，協調解決推廣中存在的問題，推動銀行機構規范有效開展賦強公證，充分發揮公證金融風險防控作用。（責任部門：司法局、法院、金融辦、人民銀行、各銀行機構）

23.完善打擊和處置非法集資工作機制。抓好輿論宣傳，全方位、多角度地開展非法集資宣傳。按照“誰主管、誰牽頭，誰審批、誰負責”的原則，落實工作機制，強化部門責任，加大對融資擔保公司、融資租賃公司、小額貸款公司、農民資金互助社等市場主體的監管力度。加強信息監測，搭建信息共享機制和平臺，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動和金融犯罪行為，確保不發生系統性、區域性的金融風險。（責任部門：金融辦、公安局、法院、人民銀行）

24.推進金融發展與穩定機制的常態運行。定期組織召開金融穩定發展會議，研究全縣金融發展工作思路，共享金融信息資源，分析風險隱患，組織金融風險處置，會辦融資難題，進一步深化政銀溝通協調。（責任部門：金融發展與穩定工作領導小組成員單位）

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