各位代表：

現(xiàn)在，我代表灌云縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和全體列席人員提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

2009年，面對(duì)金融危機(jī)的持續(xù)沖擊，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“崛起蘇北爭(zhēng)一流，建設(shè)美好新灌云”的總體奮斗目標(biāo)和“主攻一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)推三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施五項(xiàng)工程”的年度任務(wù)，牢固樹(shù)立“謀劃比計(jì)劃更重要、信心比黃金更重要、實(shí)干比說(shuō)教更重要、團(tuán)隊(duì)合作比個(gè)人奮斗更重要”的理念，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，圓滿完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)四年躋身全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)，被評(píng)為中國(guó)綠色名縣。

——積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和運(yùn)行質(zhì)態(tài)同步攀升

全面落實(shí)中央和省市委、政府一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和矛盾，呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，總量、增量、質(zhì)量同步提升的良好態(tài)勢(shì)。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116億元，同比增長(zhǎng)15%；完成財(cái)政總收入25億元，增長(zhǎng)48.2%，其中一般預(yù)算收入10.5億元，增長(zhǎng)51.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160億元，增長(zhǎng)29%，其中工業(yè)投資130億元，增長(zhǎng)29%；實(shí)際利用外資1.5億美元，與上年持平；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.4億元，增長(zhǎng)19%；農(nóng)民人均純收入5850元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10550元，增長(zhǎng)17%。財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入提前一年超額完成“十一五”的預(yù)期目標(biāo)，一般預(yù)算收入在全省的總量排名四年上升14個(gè)位次。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)比重，著力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體作用明顯增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值42億元，同比增長(zhǎng)18%。旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全年接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游綜合收入同比分別增長(zhǎng)61%、54%。房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，全年商品房銷售面積、銷售總額同比分別增長(zhǎng)170%、146%，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額比年初增加13.4億元，同比增長(zhǎng)17%，各項(xiàng)貸款余額增加16.2億元，增長(zhǎng)56.1%；各項(xiàng)保費(fèi)收入1.7億元，增長(zhǎng)3.4%。預(yù)計(jì)完成三產(chǎn)增加值30億元，增長(zhǎng)16.3%。預(yù)計(jì)全縣三次產(chǎn)業(yè)比由去年的30.5：43.8：25.7調(diào)整為25∶49∶26。增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變。加快科技創(chuàng)新步伐，全年實(shí)施火炬、星火等各類科技計(jì)劃30項(xiàng)，申報(bào)專利158件。自主研發(fā)的樂(lè)斯3—戊胺填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，遠(yuǎn)征化工被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，全縣省市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)4%。質(zhì)量興縣步伐加快，新增省名牌產(chǎn)品2個(gè)、市名牌產(chǎn)品4個(gè)，有8家企業(yè)通過(guò)ISO9001管理體系認(rèn)證，順利通過(guò)省“質(zhì)量先進(jìn)縣”驗(yàn)收，被授予“江蘇省旋耕機(jī)之都”稱號(hào)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值50.7億元，同比增長(zhǎng)28.5%；新增私營(yíng)企業(yè)425戶，增長(zhǎng)34.5%，新增個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3001戶，增長(zhǎng)6.7%。

——縱深推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，發(fā)展載體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚全面提速

緊緊抓住江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的重大歷史機(jī)遇，按照“打開(kāi)海陸通道，接軌連云港港，融入徐圩片區(qū)，加快灌河口開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略布局和“突出一個(gè)主攻，打造三大節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持五策并舉”的總體要求，迅速掀起新一輪沿海大開(kāi)發(fā)熱潮。基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)。全力加快以港口、道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為承載重大項(xiàng)目創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。灌河口攔門沙治理工程開(kāi)工建設(shè)、3萬(wàn)噸級(jí)碼頭建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。242省道完成投入1億元，界圩河、車軸河大橋開(kāi)工建設(shè)；324省道燕尾至楊集段改建工程完成投入1.8億元，超額完成年度工程量。投入7270萬(wàn)元，建成農(nóng)村公路151公里。燕尾新城建設(shè)步伐加快，新區(qū)學(xué)校投入使用，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、安置小區(qū)、低密度專家樓完成主體工程，燕尾港老鎮(zhèn)區(qū)啟動(dòng)拆遷。楊集物流園區(qū)綜合服務(wù)中心竣工投入使用。產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全力以赴強(qiáng)攻招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快擴(kuò)張臨港產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市工業(yè)，規(guī)模化、集約化、集群化發(fā)展的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。全縣新開(kāi)工投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目50個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)。深入開(kāi)展投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、達(dá)效年以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效爭(zhēng)先賽、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、企業(yè)提速增效，全年新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)60家，新培育銷售過(guò)億元企業(yè)15家，納稅超100萬(wàn)元企業(yè)達(dá)91家，其中超千萬(wàn)元企業(yè)9家。園區(qū)建設(shè)強(qiáng)攻快進(jìn)。縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元，一類工業(yè)園完成20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房主體工程建設(shè)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入205億元、財(cái)政收入13.2億元。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.8億元，開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)中心投入使用、緯四路建成通車，污水管網(wǎng)建設(shè)正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入103億元、財(cái)政收入2.6億元。大伊山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)全面提速，石佛寺南門廣場(chǎng)建成對(duì)外開(kāi)放，母子松區(qū)域開(kāi)發(fā)、古人類文化公園等景區(qū)重點(diǎn)工程正在加快推進(jìn)。

——不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。高效農(nóng)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張。大力實(shí)施新一輪高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，迅速啟動(dòng)寧連高速、沿海高速、324省道沿線高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。全縣新擴(kuò)設(shè)施栽培近10萬(wàn)畝、花卉苗木1.2萬(wàn)畝，新建、擴(kuò)建千畝以上連片示范園區(qū)14個(gè)。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶110個(gè)。興云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園高科技農(nóng)業(yè)展示廳、高效農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)中心投入使用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織110個(gè)，新成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心12個(gè)，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、綠色食品2個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。全面落實(shí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，全縣稻麥等大宗農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%，糧食總產(chǎn)84.6萬(wàn)噸。全面完成新沂河影響工程和燕尾閘除險(xiǎn)加固工程。通榆河北延工程順利推進(jìn)，初步具備送水條件。投入農(nóng)村水利建設(shè)資金6045萬(wàn)元，完成水利土方1386萬(wàn)方，整治溝塘1209個(gè)。新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械952臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。完成成片造林7.4萬(wàn)畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)23萬(wàn)畝，植樹(shù)總量1060萬(wàn)株，植樹(shù)造林先進(jìn)縣通過(guò)省驗(yàn)收。農(nóng)村金融環(huán)境得到優(yōu)化。加大政策幫扶力度，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定》。在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的同時(shí)，搭建新型農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。籌建民信農(nóng)村小額貸款公司，投入500萬(wàn)元擔(dān)保基金，與江蘇銀行連云港分行簽訂小額擔(dān)保貸款合作協(xié)議。積極推進(jìn)農(nóng)民資金互助合作試點(diǎn)，新成立農(nóng)民資金互助社8家。預(yù)計(jì)全年各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)貸款14億元，促進(jìn)了全縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城市建設(shè)品位和集聚功能快速提升

新城區(qū)建設(shè)步伐加快，老城區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)形象不斷提升，配套功能進(jìn)一步完善。重點(diǎn)工程推進(jìn)有力。縣海洋管理中心、縣人力資源市場(chǎng)、國(guó)稅局綜合樓、供電營(yíng)業(yè)樓等重點(diǎn)工程建成使用。體育館、圖書(shū)館、游泳館、婦兒活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、人防應(yīng)急指揮中心等公共工程進(jìn)入裝修階段。建成廉租房96套，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。新區(qū)醫(yī)院快速推進(jìn)，門診樓主體竣工。經(jīng)濟(jì)適用房、博物館、新區(qū)小學(xué)及幼兒園等一批民生工程開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施舊城改造拆遷地塊9個(gè)，富園廣場(chǎng)一期交付使用，東方世紀(jì)商城、財(cái)貿(mào)花園開(kāi)工建設(shè)。城市品位明顯提升。加大公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新鋪、改擴(kuò)建城區(qū)道路16.3公里，新建改造供水管網(wǎng)6.1公里，鋪設(shè)城區(qū)污水處理管網(wǎng)21.5公里。王圩生態(tài)園二期、陸莊生態(tài)園二期、小鴨河北岸、西外環(huán)路等一批生態(tài)景觀工程相繼竣工，新增綠地面積102萬(wàn)平方米。溢彩馨都一期、供電小區(qū)等一批精品商住小區(qū)相繼竣工，伊新路步行街、商業(yè)水街、溫州商貿(mào)城等商業(yè)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。投入近2000萬(wàn)元，在蘇中蘇北縣級(jí)城市中率先建成數(shù)字城管系統(tǒng)。開(kāi)工建設(shè)32棟高層建筑，東圓國(guó)際大酒店通過(guò)四星級(jí)酒店驗(yàn)收，城市配套功能日益完善。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。審核批準(zhǔn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和1024個(gè)村莊規(guī)劃，啟動(dòng)編制楊集、同興、四隊(duì)、圩豐、龍苴5個(gè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。伊蘆山風(fēng)景區(qū)、潮河灣生態(tài)園成功創(chuàng)建2A級(jí)景區(qū)。新開(kāi)發(fā)村鎮(zhèn)建筑面積130. 6萬(wàn)平方米，新增綠化面積13.5 萬(wàn)平方米，新鋪下水道8.5萬(wàn)米。新開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住小區(qū)15個(gè)，建成社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境整治試點(diǎn)村4個(gè)，城市化示范鎮(zhèn)4個(gè)，居住示范村5個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。

——認(rèn)真辦好惠民實(shí)事，社會(huì)保障能力和民生事業(yè)持續(xù)改善

以提高群眾生活質(zhì)量和民生保障水平為目標(biāo)，加快落實(shí)惠民政策，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。全縣義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，完成農(nóng)村初中留守兒童食宿條件改善工程15項(xiàng)，創(chuàng)建三星級(jí)普通高中1所、省合格幼兒園23所。人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，被評(píng)為“全省人才工作先進(jìn)縣”。新增有線電視用戶3萬(wàn)戶，有線電視“村村通”達(dá)標(biāo)縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。省體育強(qiáng)縣創(chuàng)建、三類城市語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作通過(guò)驗(yàn)收，被評(píng)為“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，完成10個(gè)省級(jí)“世代服務(wù)”站改造，計(jì)劃生育率92%，人口自然增長(zhǎng)率7.1‰，出生人口性別比失衡問(wèn)題得到有效控制。人防、雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為“全省人防工程建設(shè)先進(jìn)單位” ，創(chuàng)建雙擁模范縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。惠民工程加快推進(jìn)。在全市率先兌現(xiàn)公務(wù)員陽(yáng)光工資和義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資。農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展順利，投入6651萬(wàn)元，新增受益人口13.6萬(wàn)人。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)69%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，落實(shí)脫貧項(xiàng)目1萬(wàn)個(gè)、集中種養(yǎng)小區(qū)12個(gè)，發(fā)放財(cái)政啟動(dòng)資金2109萬(wàn)元、扶貧小額貸款4100萬(wàn)元。強(qiáng)化各類職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)14萬(wàn)人次。新建農(nóng)家書(shū)屋216個(gè)、村文化室61個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁3000戶，改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站150個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率90.3%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率100%。創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。社會(huì)保障加快完善。加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8511人、失業(yè)人員再就業(yè)3363人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.61%。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.4萬(wàn)人。社保擴(kuò)面成效顯著，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)6000人、醫(yī)療保險(xiǎn)1.5萬(wàn)人、工傷生育保險(xiǎn)4000人、新型農(nóng)保2.4萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率、參保率分別達(dá)100%和98%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加大環(huán)境保護(hù)力度，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。人民武裝、外事、檔案、史志、殘疾人、工會(huì)、婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代和老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作繼續(xù)強(qiáng)化，民族、宗教、僑務(wù)政策得到有效落實(shí)。

——加快構(gòu)建和諧社會(huì)，精神文明建設(shè)和民主法制繼續(xù)加強(qiáng)

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，和諧社會(huì)構(gòu)建步伐不斷加快。社會(huì)大局繼續(xù)保持穩(wěn)定。建成“陽(yáng)光信訪”信息系統(tǒng)，組織開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，全縣各類信訪案件辦結(jié)率97.2%，信訪積案化解率96.6%，信訪總量明顯減少，信訪形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管，全年未發(fā)生重大安全事故。加大平安創(chuàng)建力度，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安安全縣順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。民主法制意識(shí)不斷強(qiáng)化。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況。廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)和建議，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案161件。全面推行政府法律顧問(wèn)制度和重大決策專家論證制度，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話，對(duì)農(nóng)民工法律援助實(shí)行24小時(shí)受理制。整合社會(huì)調(diào)解資源，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，調(diào)解成功率98%以上。土地管理規(guī)范有序，順利通過(guò)省土地執(zhí)法模范縣驗(yàn)收。政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提升行政效能，進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)通軟環(huán)境110投訴熱線，投訴辦結(jié)率100%；認(rèn)真辦理“縣長(zhǎng)熱線”群眾反映問(wèn)題，群眾合理訴求得到較好解決。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，行政服務(wù)中心即辦件辦結(jié)率100%、承諾件辦結(jié)率99.5%，順利通過(guò)市級(jí)文明單位驗(yàn)收。依法強(qiáng)化物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有效規(guī)范。精神文明成果鞏固提升。隆重紀(jì)念建國(guó)六十周年，成功舉辦“和諧灌云”大型歌詠比賽。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極實(shí)施公民文明素質(zhì)提升工程，伊山鎮(zhèn)陳余春被評(píng)為省首屆道德模范、榮獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，并被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工；封小林被評(píng)為省道德模范，光榮入選“中國(guó)好人榜”；東王集鄉(xiāng)王興萍榮獲省道德模范提名獎(jiǎng)。組織開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建和首屆“十佳優(yōu)秀大學(xué)生村官”評(píng)選活動(dòng)，成立縣愛(ài)心志愿者協(xié)會(huì)，10個(gè)青年集體被命名為市級(jí)青年文明號(hào)。

各位代表，回顧過(guò)去一年的奮斗歷程，我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，譜寫了灌云跨越發(fā)展的新篇章。成績(jī)來(lái)之不易，成果振奮人心，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣人民和社會(huì)各界克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向省委扶促工作隊(duì)及其后方單位，向駐灌部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持、參與灌云經(jīng)濟(jì)建設(shè)的海內(nèi)外朋友、投資客商和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)灌云跨越發(fā)展的前進(jìn)道路上還面臨許多困難，工作中還有一些亟待解決的問(wèn)題和不足之處：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，總量偏小、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的問(wèn)題仍然較為突出；在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，新城區(qū)配套功能還不夠完善，老城區(qū)改造力度需要進(jìn)一步加大，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)；在民生保障方面，發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的任務(wù)仍很艱巨；在政府自身建設(shè)方面，政府管理社會(huì)和公共服務(wù)上還存在一定的不足。對(duì)此，我們將進(jìn)一步認(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。

2010年工作指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

今年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、確立新定位、謀求新跨越的關(guān)鍵之年，更是灌云創(chuàng)新發(fā)展的大突破之年。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重考驗(yàn)和壓力。但是，我們也看到，沿海開(kāi)發(fā)的重大歷史機(jī)遇，讓我們倍感振奮。連云港的發(fā)展正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，作為連云港的南翼龍頭，新一輪的沿海大開(kāi)發(fā)將為我們的跨越發(fā)展帶來(lái)無(wú)限商機(jī)，拓展更大空間。多重疊加的各種現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，讓我們倍添動(dòng)力。39公里長(zhǎng)的港口岸線、廣闊的灘涂鹽田、較為完備的交通體系和充足的淡水資源等都是灌云所特有的優(yōu)勢(shì)，極大增強(qiáng)了全縣上下跨越奮進(jìn)的信心和動(dòng)力。快速提升的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，讓我們倍增信心。近四年來(lái)，我們?nèi)χ鞴ロ?xiàng)目建設(shè)，初步形成了機(jī)械制造、船舶制造、清潔能源、精細(xì)化工、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，為灌云今后一個(gè)時(shí)期的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些都是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的有利因素。只要我們?cè)鰪?qiáng)信心、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，一定能夠變不利為有利、化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，贏得新的更大的發(fā)展。

—— 2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省、市、縣全委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞“一個(gè)主攻、四個(gè)加快、六個(gè)更加突出”的重點(diǎn)任務(wù)，按照“突出創(chuàng)新主題，堅(jiān)持民生為先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快全面提升”的總體要求，深入開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展增優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)上水平”主題實(shí)踐活動(dòng)，全力主攻重大項(xiàng)目，縱深推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，加快擴(kuò)張新興產(chǎn)業(yè)，著力改善民計(jì)民生，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，致力打造全市創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)、蘇北創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、全省創(chuàng)新發(fā)展的特色區(qū)，努力把灌云的各項(xiàng)事業(yè)推向一個(gè)全新的發(fā)展平臺(tái)。

—— 主要奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，同比增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元，增長(zhǎng)50%，其中，工業(yè)投資200億元，增長(zhǎng)54%；財(cái)政總收入33億元，增長(zhǎng)32%，一般預(yù)算收入15億元，增長(zhǎng)43%；實(shí)際利用外資1.8億美元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63億元，增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12450元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入6900元，增長(zhǎng)18%。

—— 全力抓好12項(xiàng)重點(diǎn)工程：⑴燕尾港3萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭（計(jì)劃總投資3億元）；⑵燕尾港鎮(zhèn)整體搬遷（計(jì)劃總投資5.2億元）；⑶226省道工程建設(shè)（計(jì)劃總投資4.3億元）；⑷燕尾新城濕地公園（計(jì)劃總投資3億元）；⑸建材市場(chǎng)（計(jì)劃總投資2億元）；⑹燕尾新城二期工程（計(jì)劃總投資2億元）；⑺天然氣長(zhǎng)輸管線工程（計(jì)劃總投資2億元）；⑻鹽河縣城段風(fēng)光帶建設(shè)（計(jì)劃總投資1.2億元）；⑼縣城伊西大道工程（計(jì)劃總投資1.1億元）；⑽縣城新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（計(jì)劃總投資7500萬(wàn)元）；⑾110千伏伊山變電所建設(shè)工程（計(jì)劃總投資5300萬(wàn)元）；⑿縣城長(zhǎng)途汽車站（計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元）。

—— 切實(shí)做好11件為民實(shí)事：⑴完成3萬(wàn)戶農(nóng)村衛(wèi)生改廁；⑵實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程；⑶實(shí)施農(nóng)村孤兒集中供養(yǎng)工程；⑷康居示范村創(chuàng)建工程；⑸新建240套經(jīng)濟(jì)適用房、96套廉租房；⑹完成農(nóng)民各類技術(shù)培訓(xùn)15萬(wàn)人次；⑺新增農(nóng)村安全飲水受益人口10萬(wàn)人；⑻扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程；⑼五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上；⑽實(shí)施城鎮(zhèn)失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保工程；⑾新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。

2010年主要工作任務(wù)

根據(jù)縣委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署，圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

一、注重在提升層次中推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)，強(qiáng)力打造跨越發(fā)展新引擎。按照“打開(kāi)海陸通道，接軌連云港港，融入徐圩片區(qū)，加快灌河口開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持港、區(qū)、城聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，進(jìn)一步全面掀起沿海開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大攻勢(shì)。加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化對(duì)接爭(zhēng)取，積極配合省市有關(guān)部門抓好連鹽、連淮鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)攔門沙疏浚整治工程。改擴(kuò)建324省道縣城至南崗段，加快推進(jìn)226、242省道建設(shè)，年內(nèi)完成路基橋涵工程。全力抓好3萬(wàn)噸級(jí)碼頭建設(shè)，確保年底前建成投入運(yùn)營(yíng)，加快構(gòu)建臨港集疏運(yùn)體系。全力推進(jìn)燕尾新城建設(shè)，年內(nèi)全面完成40萬(wàn)平方米安置房、30萬(wàn)平方米時(shí)代花園小區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新城醫(yī)院投入使用，開(kāi)工建設(shè)一批商貿(mào)金融、文化娛樂(lè)、生態(tài)景觀工程，不斷提升新城綜合配套功能。全力打造產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步編制完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極開(kāi)展對(duì)外戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工、船舶修造、新能源等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、培育產(chǎn)業(yè)基地等多種方式，整合要素資源，擴(kuò)大規(guī)模總量，加快產(chǎn)業(yè)集聚。超前抓好“十二五”產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目前期論證和對(duì)接，力爭(zhēng)有更多的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。力爭(zhēng)通過(guò)2到3年的努力，把燕尾港地區(qū)打造成為擁有10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的千億元經(jīng)濟(jì)板塊。不斷提升園區(qū)層次。創(chuàng)新臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)運(yùn)作模式，逐步建立船舶工業(yè)園、綠色化工園、港口物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)多園”的二級(jí)法人運(yùn)作架構(gòu)。大力培育港口物流、商貿(mào)金融、中介服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)配套能力，確保園區(qū)銷售收入突破400億元。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，以南北園區(qū)共建為抓手，著力引進(jìn)一批成長(zhǎng)性和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，確保園區(qū)銷售收入突破160億元。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)楊集物流園區(qū)建設(shè)，突出抓好道路、安置房等重點(diǎn)工程，著力招引大型物流企業(yè)落戶園區(qū)，加快打造蘇北地區(qū)重要的商貿(mào)物流基地。

二、注重在轉(zhuǎn)型升級(jí)中擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)新空間。突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。擴(kuò)大有效投入。全面推進(jìn)專業(yè)招商，加快健全項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和考核激勵(lì)機(jī)制，著力引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)灌云經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有決定性意義的重特大項(xiàng)目。全力抓好鎳鐵、三氯蔗糖、生物質(zhì)發(fā)電、酒精、輪轂、礦產(chǎn)品精選、特鋼等在談、簽約重大項(xiàng)目，確保全年新開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目60個(gè)以上，超10億元項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)年內(nèi)在過(guò)30億、50億的重大項(xiàng)目上有實(shí)質(zhì)性突破。啟動(dòng)燕尾港電廠建設(shè)，集中力量抓好博宇特鋼、科倫多食品添加劑等一批在建項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)五洲船舶20萬(wàn)噸船塢、遠(yuǎn)征10萬(wàn)噸粘膠纖維、明盛8萬(wàn)噸活性染料等重點(diǎn)技改擴(kuò)建項(xiàng)目。擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目掛鉤服務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，集中資源培育市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的中小企業(yè)。突出工業(yè)企業(yè)提速增效，優(yōu)化服務(wù)措施，推動(dòng)骨干企業(yè)快發(fā)展、中小企業(yè)上規(guī)模，確保新增規(guī)模以上企業(yè)60家。大力實(shí)施“十億元企業(yè)、百億元產(chǎn)業(yè)、千億元板塊”擴(kuò)張工程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2到3年的努力，打造一批以五洲、遠(yuǎn)征為代表的銷售超10億元的骨干企業(yè)，以船舶制造、精細(xì)化工、機(jī)械電子為支柱的銷售超百億元的集群產(chǎn)業(yè)，以銷售超500億元的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、超千億元的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托的新興經(jīng)濟(jì)板塊。推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用足用好國(guó)家和省市自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。設(shè)立企業(yè)科技發(fā)展資金，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究和應(yīng)用。設(shè)立沿海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持壯大以風(fēng)電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)建立工程技術(shù)中心或研發(fā)中心，幫助符合條件的企業(yè)申報(bào)省市高新技術(shù)企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興縣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)品牌化，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個(gè)、市名牌產(chǎn)品5個(gè)。加大高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，全面增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力。

三、注重在豐富內(nèi)涵中推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局。圍繞“一個(gè)拓展、四個(gè)提升”的要求，組織實(shí)施一批重點(diǎn)城建工程和民生保障工程，完善功能配套，豐富城市內(nèi)涵，全方位提升城市品位。同步推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。打造現(xiàn)代城市形象。加快推進(jìn)長(zhǎng)途汽車站、老年公寓、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等民生工程，啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)三路、水利路北延、商業(yè)水街二期等重點(diǎn)工程，新開(kāi)工高層建筑20幢以上，確保全年新開(kāi)發(fā)建筑面積200萬(wàn)平方米。突出抓好小鴨河北側(cè)二期、鹽河河濱綠化以及西外環(huán)路綠化、亮化工程，確保新增綠地100萬(wàn)平方米。加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，大伊山風(fēng)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)、潮河灣生態(tài)園創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。加快舊城改造步伐，組織實(shí)施老城區(qū)市政設(shè)施綜合整治工程以及勞動(dòng)局地塊、老干部局地塊、食品公司地塊開(kāi)發(fā)等舊城改造項(xiàng)目。加大違建整治力度，堅(jiān)決杜絕違章建筑。完善公共服務(wù)功能。加快提高社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套水平，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)國(guó)家氣象觀測(cè)一級(jí)站、新區(qū)醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、博物館建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，積極引進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)新城區(qū)35千伏變電所、鹽河兩側(cè)污水管網(wǎng)改造、城區(qū)弱電管網(wǎng)改造等市政公用設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“數(shù)字城管”指揮中心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建全天候、全方位、全覆蓋的城管機(jī)制，提升城市管理層次和水平。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入開(kāi)展城市化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。年內(nèi)新增小城鎮(zhèn)建筑面積150萬(wàn)平方米，創(chuàng)建市級(jí)城市化示范鎮(zhèn)2個(gè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)康居示范村4個(gè)。實(shí)施路網(wǎng)通達(dá)工程，年內(nèi)新建農(nóng)村公路100公里、改造農(nóng)村危橋10座。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推廣秸稈氣化利用，年內(nèi)新建戶用沼氣池1000個(gè)、完成衛(wèi)生改廁3萬(wàn)戶，創(chuàng)建省級(jí)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)村3個(gè)。

四、注重在調(diào)整結(jié)構(gòu)中繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。多渠道增加“三農(nóng)”投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。重抓高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模。全力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施蘆蒿、大棚西紅柿、黃瓜、西甜瓜等種植品種，建設(shè)一批更大規(guī)模、更高層次的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保年內(nèi)新擴(kuò)設(shè)施栽培10萬(wàn)畝，新發(fā)展花卉苗木、經(jīng)濟(jì)果林2萬(wàn)畝。加快打造中部地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)帶、新沂河沿線肉鵝特色帶、崗嶺地區(qū)蛋雞養(yǎng)殖帶和東部地區(qū)肉雞規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，確保全年新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶120個(gè)。重抓產(chǎn)業(yè)拓展增加效益。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、政策扶持，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織60個(gè)以上。切實(shí)抓好市場(chǎng)流通，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，確保創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品6個(gè)以上。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)叮當(dāng)河農(nóng)業(yè)旅游基地建設(shè)，興云高效農(nóng)業(yè)示范園申報(bào)國(guó)家三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。重抓基礎(chǔ)配套提升層次。加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，年內(nèi)確保完成水利工程土方1070萬(wàn)方，實(shí)施連片治理3.6萬(wàn)畝、治理片區(qū)18個(gè)。新建、改建小溝級(jí)以上建筑物1041座，新建防滲渠105公里，恢復(fù)改善灌溉面積6萬(wàn)畝、除澇面積5.5萬(wàn)畝。積極推廣應(yīng)用新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。重抓機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)活力。強(qiáng)化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心7個(gè)。引導(dǎo)和激勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放規(guī)模，努力緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問(wèn)題。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，形成特色品牌效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13萬(wàn)人次，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人次以及經(jīng)紀(jì)人等其他培訓(xùn)8000人次。

五、注重在改革創(chuàng)新中提高財(cái)政金融保障能力，著力夯實(shí)富民強(qiáng)縣新支撐。積極推進(jìn)財(cái)政改革、金融創(chuàng)新，加大稅源培植力度，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障發(fā)展、金融支持發(fā)展的能力。加大財(cái)源建設(shè)力度。探索發(fā)展股權(quán)投資基金，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅費(fèi)改革以及出口退稅、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，完善收入目標(biāo)考核機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極組織申報(bào)、跟蹤落實(shí)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取更多的資金支持。加強(qiáng)非稅收入管理使用和監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力辦好帶動(dòng)發(fā)展、保障民生的大事、實(shí)事。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障和民生項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，加大支持力度，保證重點(diǎn)支出到位。突出“三農(nóng)”工作，大力支持高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利建設(shè)。加大社會(huì)保障投入，重點(diǎn)向企業(yè)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、低保、優(yōu)撫以及救濟(jì)救災(zāi)等民生支出傾斜。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)范圍。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，進(jìn)一步健全完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。搭建金融服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)金融工作的協(xié)調(diào)與服務(wù)，突出中小企業(yè)、節(jié)能減排、高效農(nóng)業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入力度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，利用國(guó)有資產(chǎn)管理公司、泰和投資擔(dān)保公司以及大伊山旅游投資公司等融資平臺(tái)，整合資源、有效運(yùn)作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持。加強(qiáng)政銀企互動(dòng)合作，努力緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

六、注重在加快發(fā)展中落實(shí)惠民舉措，繼續(xù)推動(dòng)民生福祉新改善。在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力提升民生保障水平，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力讓人民群眾分享更多發(fā)展成果，感受更多公平正義，體驗(yàn)更多和諧幸福。著力加強(qiáng)民生保障。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸，積極幫助返鄉(xiāng)務(wù)工人員解決就業(yè)崗位，全年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，努力幫助新失業(yè)人員、殘疾人等特殊群體就業(yè)。年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2000人。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。加大投入力度，落實(shí)優(yōu)撫政策，加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。不斷改善辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)普職高在校生1：1目標(biāo)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持100%。全面落實(shí)疾病防控措施，保障公共衛(wèi)生安全。加大公共體育設(shè)施投入，大力發(fā)展全民健身事業(yè)。健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，加快推進(jìn)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)全縣所有村居建成“世代服務(wù)”陣地。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。全面推廣信訪代理制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。認(rèn)真落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制，加強(qiáng)法律援助工作，切實(shí)保障基層群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加大法制宣傳力度，全面通過(guò)“五五”普法驗(yàn)收。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查治理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，組織開(kāi)展食品安全示范縣創(chuàng)建，不斷提高食品藥品安全保障水平。

七、注重在科學(xué)開(kāi)發(fā)中保護(hù)生態(tài)資源，全面增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。珍惜和保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，高度重視科學(xué)開(kāi)發(fā)，做到“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。集約高效利用土地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制、嚴(yán)格審批占用耕地的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)保障事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的建設(shè)用地。加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度，扎實(shí)做好閑置土地專項(xiàng)清理。加快推進(jìn)土地規(guī)劃修編，進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理基礎(chǔ)工作。全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，強(qiáng)力推進(jìn)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。不斷深化土地使用和采礦權(quán)制度改革，提高土地使用效益。加大環(huán)境保護(hù)力度。完善節(jié)能降耗考核機(jī)制，實(shí)施節(jié)能改造、減排治污。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施叮當(dāng)河自動(dòng)監(jiān)測(cè)站南站建設(shè)，加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)監(jiān)測(cè)分站建設(shè)，年內(nèi)建成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違反環(huán)保“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為。加快污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，改善城市人居環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，森林覆蓋率達(dá)21%，鞏固中國(guó)綠色名縣和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，始終堅(jiān)守“四個(gè)決不上”的原則，把環(huán)境因素、能耗因素作為首要考慮，堅(jiān)決防止高消耗、高污染、低產(chǎn)出的行業(yè)落戶，從源頭控制可能出現(xiàn)的污染源。實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制新上污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后工藝。加強(qiáng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，積極推行清潔生產(chǎn)，提高重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，培育一批示范企業(yè)、示范園區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”末單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)。

八、注重在苦干實(shí)干中加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷激發(fā)爭(zhēng)先進(jìn)位新動(dòng)力。新的一年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展和保障民生，全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，決不辜負(fù)各位代表的信任、人民群眾的期盼。堅(jiān)定不移推動(dòng)思想解放，積極創(chuàng)新發(fā)展思維。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用創(chuàng)新的眼光分析問(wèn)題、謀劃發(fā)展，以更高的思維、更寬的視野、更新的思路，積極主動(dòng)化解發(fā)展中的困難、千方百計(jì)清除前進(jìn)中的障礙。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，著力營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資的信心，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信心。始終堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，不斷完善目標(biāo)考核體系和辦法，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作，確保科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到位。持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快提升執(zhí)行能力。精心組織實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。積極創(chuàng)新政府工作督查推進(jìn)機(jī)制，確保政府的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)深化行政審批改革，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，做到高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。堅(jiān)持不懈推進(jìn)民主公開(kāi)，不斷提高決策水平。健全完善民主決策制度，構(gòu)建科學(xué)決策機(jī)制，多渠道、多層次面向社會(huì)征求意見(jiàn)建議，確保程序依法規(guī)范、過(guò)程民主公開(kāi)、結(jié)果科學(xué)公正。加強(qiáng)調(diào)查研究，做到察民情、聽(tīng)民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，定期向社會(huì)發(fā)布政府重大決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加強(qiáng)與群眾溝通，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。毫不放松加大監(jiān)督力度，切實(shí)樹(shù)立良好形象。不斷強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗，努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。我們將一如既往地勤勉盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意。

各位代表，新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)定必勝信心，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，奮力推動(dòng)灌云經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)！