政　府　工　作　報　告

　

——2018年1月3日在灌云縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

　

縣長朱興波

　

各位代表：

現在，我代表灌云縣第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　

2017年工作回顧

　

剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下緊緊圍繞“突出一個主題、實現三項目標、開展七大會戰”工作思路，堅持穩中求進的工作基調，大力實施生態優先、綠色發展戰略，著力推動產業創新升級，致力推進城鄉統籌發展，全力拓寬富民增收渠道，全縣經濟社會保持穩中向好的發展勢頭。預計全年完成地區生產總值358億元，增長7.5%；規模以上固定資產投資338億元，增長24%；其中規模以上工業固定資產投資224億元，增長28%；社會消費品零售總額133.8億元，增長12%；城鎮居民和農民人均可支配收入分別為25047元、14266元，分別增長9%、10%。完成一般公共預算收入20.57億元，同口徑增長7.4%。先后榮獲全國中醫藥工作先進縣、中國最美特色旅游小城、中國十佳全域旅游示范區、中國最具投資潛力中小城市百強等稱號。一年來的工作成效主要有以下四個方面：

一年來，我們牢記發展使命，比趕超爭進位，經濟發展穩中向好。始終堅持發展第一要務，先后出臺加快發展先進制造、電子商務、現代物流等一系列產業政策，推動三次產業協調發展。工業經濟穩步提升。全縣規模以上工業企業283家，較上年底凈增21家。預計完成規模以上工業增加值160億元，增長10%；工業應稅銷售收入111億元，增長21%；工業用電量7.1億千瓦時，增長18.3%；完成工業技改投資115億元，增長24%；凈增國家級高新技術企業6家，規模以上高新技術產業實現產值380億元，增長19.5%，臨港產業區獲批江蘇省兩化融合示范區。現代農業提質增效。夏糧單產401公斤，全市第一。新增高效農業5萬畝、高效漁業1萬畝，新建鄉鎮千畝連片設施農業基地4個；新培育市級農業龍頭企業6家，新上投資1000萬元以上農產品深加工項目7個；獲批“三品一標”53個，灌云豆丹通過農業部地理標志農產品專家評審，沂河淌10萬畝小麥生產基地被授予“全國小麥綠色生產基地”，灌云大豆獲批“江蘇省十大雜糧”品牌，“叮當河”有機稻米榮獲江蘇省優質稻米博覽會金獎，伊云貝爾超藍果汁入選全國食品行業“年度潛力新品榜”；榮獲省級“農業特色小鎮”2個?，F代服務業亮點紛呈。成立灌云縣電子商務協會，經濟開發區云?！ぶ窃旃霁@批省級眾創空間，東王集鎮被評為省級電子商務示范鎮，成功舉辦首屆連云港（灌云）情趣用品展。伊甸園、潮河灣和伊蘆山三大景區“十一”國慶實現試運營，潮河灣景區獲批省級濕地公園，大伊山景區通過國家4A級景區復核，伊甸園景區入選《2017全國優選旅游項目名錄》，景區建設和果農增收情況在央視《新聞聯播》十九大時光專欄播出，新獲批省四星級鄉村旅游景區2個；我縣歷史上第一口溫泉成功出水，創造變質巖地區溫泉出水新紀錄；2017中國·灌云豆丹美食文化節、首屆灌云梨花節等活動圓滿成功。

一年來，我們堅持擴大開放，強投入增活力，發展基礎不斷夯實。始終把重大項目作為推動經濟社會發展的主引擎，主攻大項目，建設大載體，推進大開放，經濟發展后勁不斷增強。項目建設取得突破。全年新簽約過億元項目77個，其中過10億元11個；新開工5000萬元以上工業項目68個，其中過億元26個，過10億元6個。華能海上風電、鷹游紡織、利民造紙、臨海新材料等重大項目相繼開工建設，華能熱電、寧豐木業、品品鮮食用菌、紫燕食品、光大回轉窯等項目竣工投產，項目投資規模取得歷史性突破，簽約重點項目、簽約重點項目轉開工均排名全市第一。重大事項推進有力。港口配套設施不斷完善，灌河港區燕尾作業區口岸臨時開放，成功實現外貿首航，海河聯運年吞吐量突破700萬噸；500畝港口物流堆場及附屬設施投入使用，5萬噸級3號碼頭后方堆場加快推進。交通基礎設施加快完善，233國道灌云段開工建設，204國道灌云段改擴建工程實現全線貫通，獲評省普通國省干線公路建設工程十佳項目；長安大道、穆南公路、孟陬路、楊陡線等道路新建改造全部完成；連鹽、連淮揚鎮鐵路快速推進，連云港新機場項目立項已進入國務院及中央軍委審批階段。對外開放步伐加快。不斷強化境外招商頻率，組織赴美國、丹麥、新加坡、香港、臺灣等地區開展專題招商，與美國俄勒岡州合作建設的玫瑰花園項目正式開工，科倫多與德國K+S公司合作項目通過社會責任調查，實際利用外資8505萬美元，增長337%；積極促進外貿結構優化，加快新增長點培育，加大對五洲船舶、新樂電器、銀豐食用菌等重點外貿企業的政策扶持，全年預計完成外貿進出口總額2億美元。各項改革穩步開展。行政審批制度改革深入推進，在全市率先開展區域評、集中批、聯合審等“放管服”改革行動，政務大廳增容改造完成，重大項目“代辦制”全面實施，“3550”改革初步實現“2333”目標，政務服務網“灌云旗艦店”成功上線，不動產登記“云證達”服務品牌享譽全國。商事制度改革工作受到省級嘉獎，國地稅合作深度融合走在全省前列，土地承包經營權確權登記證書發放率達98%，農村產權交易超額完成全年目標任務。投融資體制改革成效顯著，農戶小額扶貧貸款保證保險全省獨家試點，恒馳15億元企業債成功發行，政府性債務管理進一步規范，金融機構年末存款余額突破308.4億元，貸款余額突破211.9億元，其中實體經濟貸款余額136.1億元，增長16.8%。

一年來，我們致力生態建設，重治理優環境，城鄉面貌顯著變化。堅持以城帶鄉、城鄉統籌，全力推進生態文明建設，切實補齊基礎設施短板，城鄉形象實現新提升。城市建設有序推進。全年啟動實施城建重點項目163個，泰和家園保障房主體工程完成，第二自來水廠一期完成設備安裝調試，幸福大道、建設路東延、新村路等路網提升工程加快推進；新建環保公廁10座；伊水公園、長安大道、東門河兩側等綠化工程加快推進，全年新增改造綠地160萬平方米，城區綠化覆蓋率達41%；大力實施棚戶區改造，完成危舊房改造7108套，舊城改造面積100萬平方米。東城區功能不斷完善，沂河路、潮河路、黃山路竣工通車，公安業務用房、皇冠世紀酒店投入使用，潤洲廣場安置房交付驗收，三里河風光帶、伊云湖應急備用水源建設加快推進。鎮村面貌快速刷新。新增鎮村建筑面積110萬平方米，臨海城鎮燕尾港鎮和重點中心鎮楊集鎮、圩豐鎮順利完成省級建設任務，鄉鎮集鎮區改造基本實現全覆蓋。全面推進村莊環境綜合整治，深入開展美麗鄉村和特色田園鄉村建設工作，新建垃圾中轉站點10個，完成農村改廁1.3萬戶，經濟薄弱村環境綜合整治通過省級驗收；建設美麗鄉村25個，申報特色田園鄉村省級試點村2個、市級試點村5個，獲評省級傳統村落1個。新建改造農村公路171公里、橋梁19座，我縣被列為江蘇省農村公路“建養一體化”蘇北片區唯一試點縣。生態治理扎實有效。全面啟動“四城同創”，省級衛生縣城、省級文明城市和省級生態縣創建通過綜合評審驗收，省級生態園林城市各項基礎工作有序開展；創成國家級生態鄉鎮1個、省級生態鄉鎮11個，楊集鎮潮河村入選“全國生態文化村”；全縣空氣質量年優良率位居全省前列。大力開展綠化造林和濕地保護工作，完成造林面積2.9萬畝，大伊山、伊蘆山“雙萬工程”栽植珍貴彩色樹木和名優觀賞花卉4萬余株，東門五圖河綠化工程全面完工，打造高標準“三化”示范村5個、綠化示范村3個，新建濕地保護小區8000公頃。中央環保督察反饋問題全部整改完成，環保限批成功摘牌解限，燕尾港老鎮區完成整體搬遷，臨港產業區獲評中國環?？萍挤帐痉秵挝??！?63”專項行動取得顯著成效，“四個一批”企業整改有力推進，黑臭水體水質持續改善，交通干線沿線環境明顯改觀；完成禁養區內規模養殖場關閉搬遷任務，被列入全國畜禽糞污資源化利用重點縣。

一年來，我們堅持以人為本，辦實事惠民生，群眾生活不斷改善。大力推進幸福灌云建設，著力興辦惠民實事，致力促進社會和諧，群眾幸福指數持續提升。保障體系日趨完善。扎實開展脫貧致富奔小康工程，大力實施精準扶貧，全面完成“陽光扶貧”監管系統建設，規劃實施扶貧項目259個，實現2.8萬低收入人口脫貧，完成12個省定經濟薄弱村新“八有”目標。以創業帶動就業，出臺《灌云縣鼓勵全民創業28條》等政策文件，全年扶持創業3261人，新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業1.6萬人，城鎮登記失業率控制在1.91%以內，返鄉創業工作經驗被中央和省市統戰部全面推廣。城鄉居民醫保制度整合工作在全市率先完成，社會保險覆蓋率達95%以上；實施智慧養老服務工程，縣養老服務指導中心建成使用；出臺《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，孤兒養護模式獲評“全省現代化民政建設十大創新成果”。社會事業協調發展。教育基礎設施不斷完善，新建、改造校舍7.9萬平方米，灌云縣九年制實驗學校、灌云經濟開發區實驗學校、益海圖文中心、楊集小學新校區投入使用；高考本二上線人數再創新高，無線電測向亞洲錦標賽再獲佳績，學生綜合素養不斷提升。城鄉醫療條件逐步改善，伊山、楊集、圩豐、陡溝等鄉鎮衛生院改擴建工程竣工，仁濟醫院二期工程主體完工，創建國家級“群眾滿意的鄉鎮衛生院”5家。文體事業蓬勃發展，成功承辦中國砂板乒乓球大獎賽灌云站總決賽、“潮河灣杯”全國自行車公開賽等重大賽事，灌云籍人士董家鴻、徐紅星分別當選中國工程院院士、中國科學院院士，尹士榮、陳浩田成功入選“中國好人榜”。社會大局和諧穩定。大力推進“天網”工程建設，公安大數據指揮中心建成使用，治安監控“村村通”工程全面完成，視頻監控關鍵節點實現全覆蓋。開展“信訪百日攻堅”、社會矛盾糾紛化解“春風行動”、“大排查大整治”、“執法為民公開承諾”等活動，建設國家安全教育基地、公共法律服務中心、“清風苑”法治文化公園等法治惠民工程。加強信訪穩定工作，強化社會穩定風險評估，圓滿完成“十九大”期間全縣安保維穩目標任務。開展“安全生產行政執法強化年”、安全生產大檢查、安全生產大排查大整治嚴執法等專項行動，全年未發生一例工礦商貿安全生產事故。與此同時，婦女兒童、青少年、紅十字、慈善、民族宗教、外事僑務、對臺事務以及人民武裝、審計、檔案、科普、地方志、物價、關心下一代、氣象、防震減災等各項工作都取得新的成績。

一年來，我們認真履行人民賦予的權力，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督以及社會公眾的輿論監督。對縣人大、縣政協提出的意見和建議，深入調查研究，廣泛吸收采納，辦理人大代表建議68件，政協委員提案67件，有力促進政府工作的開展。面對新常態新要求，我們持續推進政府自身建設，不折不扣落實中央八項規定精神，扎實開展“雙進雙聯雙促”強縣富民大走訪活動，深入推進“放管服”改革，全面落實行政審批事項目錄清單、權力清單、責任清單和市場準入負面清單，全力打造服務型政府、效率型政府、務實型政府、法治型政府和廉潔型政府。

各位代表，回顧2017年以來的工作，我們深切感到，政府工作取得的成績，得益于縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持，凝聚著全體代表的智慧和力量，傾注著全縣干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員和其他列席同志，向省委幫扶工作隊及其后方單位，向離退休老同志和群眾團體，向駐灌省市屬單位、駐灌部隊、武警官兵和全縣公安干警，向所有來灌云投資的企業家和關心支持灌云發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的一些矛盾和問題，主要是經濟發展質量還不高，鄉村振興發展任重而道遠；供給側結構性改革的力度有待加強，產業轉型升級步伐還需加快，科技含量高、帶動力強的大項目仍然偏少；城市建設管理有待提升，長效化管理機制尚未健全；行政審批、財稅體制改革雖然有序推進，但改革力度仍需加大；富民增收途徑有待拓寬，脫貧致富奔小康工程還需加快推進；資源環境約束加劇，安全、環保形勢依然嚴峻，等等。針對以上問題，我們將迎難而上，攻堅克難，采取有效措施，切實加以解決。

　

2018年工作安排

　

2018年，我們迎來了改革開放40周年。今年既是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃的關鍵之年，更是推進全面建成高水平小康社會的攻堅之年。做好今年工作，任務艱巨、意義重大。在全面分析當前形勢的基礎上，今年的工作思路是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以全面建成更高水平小康社會為目標，圍繞“邁進新時代開啟新征程”的工作主題和“三超兩高一確?！钡哪繕硕ㄎ?，大力推進高質量發展，更加注重生態文明、產業轉型、改革創新、脫貧攻堅，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動全縣經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。主要預期目標為：地區生產總值增長8%；一般公共預算收入增長8%；規模以上固定資產投資、規模以上工業固定資產投資分別增長10%、12%；規模以上工業技改投資增長12%；社會消費品零售總額增長10.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%。需要向各位代表說明的是，以上是我們要確保完成的指標，在實際工作中，我們將以更加爭先的態度，力爭超額完成全年各項任務。圍繞上述思路和目標，我們將主要抓好以下六個方面工作：

一、更高質量推動轉型升級，著力構建現代產業體系

按照全省“1+3”總體布局，著力推動主導產業高端化、新興產業規?；?、傳統產業高新化、特色產業品牌化，不斷培育新動能，全力打造灌云沿?，F代產業集聚帶。

推創新之舉，做強現代工業。堅持實施工業立縣戰略，加快打造以海工裝備、新材料、新能源等產業為主導的沿海工業板塊和以智能制造、光電信息、輕工紡織等產業為主導的都市工業板塊。大力推進上市企業培育，加快品品鮮食用菌、科倫多食品主板上市步伐，力爭培育新三板掛牌企業2家以上。積極培育產業發展新動能，持續開展“小升高”和“科技小巨人”培育計劃，全年實施技改企業85家，新增規上企業15家以上，新申報國家高新技術企業8家以上，高新技術產業產值占規模工業比重達44%，全社會研發投入占地區生產總值比重達1.27%。

借山水之美，重抓全域旅游。圍繞打造全國最美縣和全省鄉村旅游示范區，積極創新旅游營銷模式，著力引進高端管理團隊和旅游專業人才，不斷提升景區管理水平，確保伊甸園景區童話小鎮、百花園二期、青少年游樂體驗中心投入使用，潮河灣景區千畝水卉園和潮河風光帶全部竣工，伊蘆山景區楓園和山體步道等景觀工程完工，大伊山景區建設提升工程加快推進，伊水溫泉小鎮啟動建設，溫泉體驗館建成使用；伊甸園、伊蘆山、潮河灣三大景區二季度正式開園，力爭創成市級以上旅游品牌8個。

揚區位之優，繁榮商貿物流。大力扶持特色電商發展，繼續舉辦中國（灌云）情趣內衣展及相關論壇活動，確保衣趣小鎮項目納入省級特色小鎮培育計劃，加快推進電商創業園二期和電商孵化基地建設，新培育市級電商示范村3個、電商示范企業2家。全力推動現代物流業發展，年內完成物流信息公共服務平臺建設，糧食倉儲物流園投入運營，臨港物流園啟動建設，空港物流園建設適時啟動，海河聯運中心加快推進，引進培育具有品牌優勢和核心競爭力的第三方物流企業5家，全縣物流業務收入超5000萬元企業達40家以上。

二、更深層次推動雙向開放，不斷增強經濟發展后勁

以項目為抓手，以招商為引擎，千方百計擴投入，全力以赴筑基礎，堅定不移促開放，加快培育新的經濟增長點。

增創項目拉動效應。以項目建設推動經濟發展，強化對列入市重點35個項目和全縣100個重點項目的推進力度，做好項目全程跟蹤服務，確保鷹游新立成毛絨、泰達紡織、利民造紙、臨海新材料等項目投產運營，罡陽汽車零部件產業園、美旗環保科技等項目主體竣工，鷹游新飛燕毛毯、紫川調理食品等項目開工建設，華能海上風電、和風風電、五圖河陸上風電等項目加快推進。以招商引資增強發展后勁，充分發揮5大招商片區駐點招商作用，結合我縣產業發展方向和定位，全力引進投資超50億元的重大戰略產業項目，力爭富陽造紙、大增碳素等重點項目簽約落地，全年新簽約過億元項目60個，其中過10億元10個；新開工過5000萬元項目60個，其中過億元30個。

放大交通區位優勢。完善配套港口基礎設施，燕尾作業區2號碼頭完成港池疏浚，3號碼頭完成水工建設，海河聯運吞吐量突破800萬噸、集裝箱1萬標箱，年底前口岸實現正式開放。加快推進連鹽鐵路、連鎮鐵路、綜合交通樞紐、高鐵站站前廣場建設，全力保障花果山國際機場建設。著力完善公路交通網絡，確保233國道灌云段完成總工程量的60%，236省道灌云段全面啟動，西互通北移工程加快推進；推進農村公路“建養一體化”，切實把農村公路建好、管好、護好、運營好。

持續擴大對外開放。優化海河聯運條件，依托中西部借連出海之機，呼應淮海經濟帶，打通宿遷線、鹽城線、淮安線內河航道，開辟青島、上海等航線，加快拓展內外貨源，做強港口開發產業支撐。依托產業優勢，打造情趣內衣、食用菌等外貿出口特色產業群，培育鷹游紡織、銀豐食用菌、國成服飾等一批外貿品牌，確保全縣外貿進出口總額增長8%以上。主動加強與美國、德國、丹麥、新加坡、港臺和珠三角、長三角等地區重點企業的交流對接，重點招引實力品牌外資企業，全年新增外資項目6個，實際利用外資8500萬美元。

三、更大力度推動鄉村振興，切實拓寬富民增收渠道

大力實施鄉村振興戰略，做大做強鄉村經濟，努力補齊基礎設施短板，支持和鼓勵農民就業創業，不斷拓寬富民增收渠道。

全力推進現代新農業。圍繞農業供給側結構性改革，加快推進新一輪農村改革試驗，著力培育農業農村發展新動能。做大基地化農業，壯大優質稻麥、瓜果苗木、設施蔬菜、畜禽養殖、海淡水養殖等優勢產業，新建培育特色經濟林帶、設施農業產業帶和優質特色蔬菜基地10個以上，新增高效農業5萬畝，其中設施農業1萬畝。做響品牌化農業，鞏固提升灌云豆丹、灌云大豆、叮當河有機稻米等品牌效應，推進灌云蘆蒿農產品地理標志創建，新認證“三品一標”50個以上，努力打造健康食品產業示范基地，爭創省農產品質量安全縣。做優高端化農業，全力推進農產品加工集中區建設，培育壯大品品鮮食用菌、紫燕食品、藍莓飲料等農產品深加工企業，新建投資過千萬元農產品加工企業10家以上，新引進各類農業龍頭企業10家以上。

致力打造田園新鄉村。按照“突出田園、彰顯特色、打造亮點”的工作思路，抓好特色田園鄉村建設和村莊環境整治，改善農村居住條件，美化鄉村面貌。緊抓特色田園鄉村建設機遇，依托田園資源和農業特色，挖掘歷史人文內涵，完善鄉村功能布局，積極推進小喬圩村、川星村2個特色田園鄉村爭創省級試點。深入推進村莊環境整治，加快鄉鎮污水管網配套建設，完善農村垃圾轉運體系，健全鄉村污水和垃圾處理長效運行機制，全面提升農村環境質量。完善農村基礎設施建設，加快同興、南崗等集鎮區改造提升工程，提前兩年完成“十三五”鄉村危房改造任務。

努力拓寬富民新路徑。圍繞鄉鎮產業特色和區位特點，重點實施農光互補、高效農業、鄉村旅游等產業化項目，加大紡織服裝、機械電子、農產品加工等企業招引力度，進一步提升鄉鎮工業集中區建設標準，提高廠房使用效率，促進鄉鎮產業錯位發展、特色發展。全面落實各項富農舉措，切實拓寬農民增收創收渠道。提高農民經營性收入，大力發展農村電商、農產品定制等“互聯網+”農業新業態，積極扶持專業大戶、家庭農場等新型經營主體，新培育市級以上示范合作社22家、各級示范家庭農場50家，創建省市級休閑觀光農業示范村8個。提高農民工資性收入，大力推動灌云在外能人返鄉創業，促進農民就地就近轉移就業，完成農民實用技術培訓4000人以上。提高農民轉移性收入，整合全縣涉農資金，為252個村新建村級扶貧光伏電站，確保村集體收入達到18萬元以上。提高農民財產性收入，用好土地承包經營權改革紅利，深化以“三權分置”為重點的農村土地改革，健全完善農村產權交易信息交流網絡體系，加快第三次全國土地調查省級試點，盤活農村土地資源，推進土地整治精準扶貧。

四、更可持續推動綠色發展，持續營造良好人居環境

嚴守生態紅線和環境質量底線，以綠水青山打造宜居環境，以生態環境贏得競爭優勢。

打造宜居城市環境。大力度推進城市建設，實施城建重點項目123個，完成勝利路、南京路、新民路、振興路等道路新建改造，建成南風污水處理廠一期提升改造工程；加大東城區開發，完成人民路、云臺大道北延等道路工程，伊云湖應急備用水源、仁濟醫院病房樓、泰和家園保障房建成使用，三里河風光帶二期、消防指揮中心、邊防業務用房等工程竣工驗收，城市商業綜合體加快推進，小馬莊、上興莊、下興莊三個城中村搬遷完成。高水平推進城市管理，推動數字化城管向智慧化發展，健全長效管理機制，鞏固提升“四城同創”成果，全面開展衛生鄉（鎮）、村（社區）創建活動，糞便無害化處理廠、生活垃圾填埋場、光大城鄉生物質發電等環衛工程建成運營，力爭創成國家級衛生城市、省級生態園林城市，全面啟動新一輪生態文明建設示范區創建。

高壓推進環保整治。以天藍地綠水清為目標，扎實開展“263”專項行動，持續推進化工園區整治，完成“四個一批”整改目標，完善園區智能一體化監測體系建設，有序推進企業自動化數控改造，實現廢氣泄漏檢測與修復全覆蓋，確保華能熱電聯產、光大固廢焚燒、樂斯污水處理等集中供熱和污染處理設施正常運行，非化工區污水處理廠啟動建設，污水處理達標排放，臨港產業區化工集中區及非化工區通過區域環評。深入推進畜禽糞污治理工作，實現畜禽糞污資源化利用率達90%以上；持續開展交通干線沿線環境、黑臭水體整治專項行動，嚴厲打擊干線公路違章搭建、占道經營等行為，加快推進三里河、山前河、小鴨河、東門河城區段等河道水體整治；嚴格水資源管理，全面推進河長制，按照“一河一策”方案統籌抓好“三亂”專項整治工作，確保實現“岸綠、河暢、水清、景美”目標。

建設綠色生態灌云。圍繞“三化”示范縣創建，深入開展珍貴用材樹種栽培、“三化”樹種成片林基地、山體珍貴用材樹種綠化等重點工程，全年完成綠化造林3萬畝，其中成片造林1.6萬畝，創建省級綠化示范村6個、“三化”示范村4個，打造重點示范片5個以上，創建伊蘆山省級森林公園；重點打造伊云湖綠地公園、長安大道北側綠化提升等重點綠化工程，全縣新建改造綠地180萬平方米，城區綠地率達36%，綠化覆蓋率達41.5%以上。

五、更加公平推動民生共享，用心創造人民美好生活

順應人民群眾對美好生活的向往，持續加大民生投入，不斷改善公共服務，以各級干部的奉獻贏得廣大群眾的“點贊”。

健全更加完善的保障體系。全面落實精準扶貧、精準脫貧措施，確保完成1.2萬農村一般低收入人口脫貧，實現13個省定經濟薄弱村“新八有”目標。大力實施《鼓勵全民創業28條》，新建創業孵化示范基地2個，實現城鄉勞動力轉移就業1.4萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。強化社會保險擴面征繳，確保社會保險覆蓋率穩定在95%以上，養老金發放率100%；醫保政策范圍內，城鎮職工、城鄉居民住院醫療費用報銷比例分別穩定在80%和70%以上。健全養老服務體系，提升縣養老服務中心運營水平，開展縣老年公寓標準化建設省級試點，持續推進居家養老服務。

發展更加普惠的社會事業。全面提升教育水平，逐步化解中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，啟動東城區第二所九年制學校、經濟開發區幼兒園以及灌云縣益海學校異地新建工程，確保東城區幼兒園二季度建成使用，國家教育信息化達標率達86%以上，省基礎教育裝備示范縣通過驗收。鞏固提升醫療服務，構建快捷高效的分級診療體系，實現縣醫院醫療集團對建制鄉鎮衛生院全覆蓋，爭創國家“群眾滿意的鄉鎮衛生院”1家、省示范鄉鎮衛生院1家。不斷提升文化內涵，縱深推進“好人工程”，加快基層公共文化設施配套，實施農家書屋提升工程，完成89家基層綜合性文化服務中心建設。

　

構建更加和諧的社會大局。大力實施公安監管智能化工程，深入推進“升級版”技防城和“四級六網”建設，實施基層社會治理網格化工程，切實提升公眾安全感。全力做好信訪穩定工作，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，努力實現民轉刑案件發案數、因矛盾糾紛引發的群體性事件和越級上訪量“三個同比下降”。全面推進“七五”普法規劃，確保省級以上“民主法治示范村（社區）”創建率達45%以上。堅持盡力而為、量力而行，切實加強政府性債務管理，制定存量債務具體還款、降債、防險方案，嚴格審批新上政府投資項目和新增債務，有效防范財政金融風險。嚴格落實耕地保護機制，加強合法合規、節約集約用地秩序監管，維護被征地農民合法權益。

落實更加嚴格的安全責任。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，深化責任體系、防控體系、法治體系和保障體系建設，健全企業在崗公示、安全保證金、安全考核、標準化管理四項制度，以最嚴格的要求壓緊壓實企業安全生產責任。推進安全風險分析管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，嚴格安全生產準入，落實重大安全風險“一票否決”，推進安全生產“三個一批”企業整改，深入開展交通運輸、消防安全、食品藥品、化工企業、?；锲贰⑻胤N設備、糧食安全、燃氣管道等重點領域、重點環節、重點部位的安全治理專項行動，持續保持對非法加油站點、非法灌裝液化氣的高壓整治態勢，推動安全生產形勢持續穩定好轉。

六、更有效率推動政府建設，打造高效務實清廉形象

始終把忠誠可靠刻在心中。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿發展全過程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“四個服從”，把對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠體現到實際工作中。深入開展“抓鐵留痕反四風，建樹作風勇擔當”主題活動，堅決整肅“軟骨病”、“油膩氣”、“糨糊癥”等突出問題，切實提高全縣干部的執行力。

始終把務實高效扛在肩上。大力實施行政審批制度改革，全面推行“政務一張網”、“多證合一”、“不見面”審批改革，落實“多規合一”、“多評合一”，持續推進不動產登記“云證達”服務品牌建設，健全完善全縣政務服務管理數據資源庫，優化辦事流程，提升服務質量，以政府的“效能指數”提升群眾的“滿意指數”。倡導雷厲風行、立說立行的作風，對確定的重點工作建立目標倒推進度、時間倒推程序、督查倒推落實機制，確保政府工作擲地有聲、落地見效。務實推進第四次全國經濟普查，進一步提高統計數據質量。

始終把依法行政抓在手上。堅決服從縣委領導，自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，虛心接受無黨派的社會監督，落實重大事項報告制度，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。堅持把法治思維、法治方式融入政府工作全過程，健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策機制，做到法無授權不可為、法定職責必須為。強化政務公開，加大信用體系建設，進一步保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，讓人民更好地監督政府。

始終把紀律規矩挺在前面。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強政府系統黨風廉政建設，鞏固深化作風建設成果，抓好政府工作人員教育管理，多打“預防針”，筑牢“防火墻”。加大對項目建設、土地整治、扶貧攻堅、公共資源交易等重點領域的監管力度，防止發生違規違紀行為。強化審計監督，持續加大審計發現問題整改力度，堅決糾正不正之風，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，今年我們將圍繞保障和改善民生，重點實施十項民生工程：一是大眾創業工程。設立創業引導資金5000萬元、創業扶持資金1000萬元，創業培訓2000人，扶持創業2600人。二是教育基礎改善工程。新建改造校舍51個、面積5萬平方米，基本完成農村學校改造任務。三是醫療衛生基礎提升工程。新建縣婦幼保健院和精神病院防治院病房樓，提升醫療衛生服務環境。四是飲水質量提升工程。確保伊云湖應急備用水源投入使用，完成第二自來水廠供水工程；配套實施區域供水管網延伸工程，改善3.8萬農村居民飲水條件。五是省級生態園林城市創建工程。縣城區新增街頭綠地10塊，確保城市污水處理率達90%以上，公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率90%以上，創成省級生態園林城市。六是國家級衛生城市創建工程。鞏固提升省級衛生縣城創建成果，縣城區新建環保公廁10座、改造提升公廁100座，農村改廁1.5萬戶，力爭創成國家級衛生城市。七是棚戶區改造工程。完成棚戶區改造6000套、面積100萬平方米。八是“四好農村路”工程。新建改造農村公路300公里、橋梁20座。九是農田水利工程。組織實施五灌河擋潮閘加固、2018年水利重點縣、農村河道疏浚整治等水利重點項目，加快推進枯溝河治理、同興閘除險加固工程，疏浚農村河道94條。十是生活垃圾處理工程。建設垃圾飛灰無害化處理場，提升垃圾無害化處理水平。

各位代表！新時代展現新作為，新征程譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，牢記使命敢擔當，不忘初心勇前行，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的幸福新灌云而努力奮斗！