第一條 根據《市委辦公室市政府辦公室關于印發〈灌云縣機構改革方案)的通知》（連委辦發〔2019〕3號），制定本規定。

第二條 縣衛生健康委員會是縣政府工作部門，為正科級。掛縣中醫藥管理局牌子。

第三條 縣衛生健康委員會負責貫徹落實中央關于衛生健康工作的方針政策和省市縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。主要職責是:

（一）貫徹實施國民健康政策，擬訂全縣衛生健康事業發展規劃。統籌規劃衛生健康資源配置和信息化建設工作，指導全縣衛生健康規劃的編制和實施。制定并組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）負責健康灌云戰略協調推進工作，研究提出健康灌云建設的政策建議、制度措施和職責分工并協調實施。統籌全縣健康促進與健康服務工作。

（三）協調推進深化醫藥衛生體制改革，會同有關部門研究提出深化醫藥衛生體制改革重大部署、政策、措施的建議。組織推動公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，制定并組織實施衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

（四）貫徹實施國家中醫藥法律、法規，擬訂并組織實施中醫藥中長期發展規劃、政策措施，并納入全縣衛生健康事業發展總體規劃和戰略目標。負責中醫藥和中西醫結合工作的管理。

（五）制定并組織落實疾病預防控制規劃、免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施。負責衛生應急工作，組織指導全縣突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。依法管理法定報告傳染病疫情信息、突發公共衛生事件應急處置信息。

（六）組織擬訂并協調落實全縣應對人口老齡化政策措施，負責推進全縣老年健康服務體系建設和醫養結合工作。承擔縣老齡工作委員會的具體工作。

（七）監督實施國家、省頒布的醫療機構和醫療服務全行業管理辦法、衛生健康專業技術人員資格標準、執業規則和服務規范。建立全縣醫療服務評價和監督管理體系。制定并組織實施醫療服務地方規范、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規范。

（八）負責落實職業衛生、放射衛生相關政策、地方標準并組織實施。組織開展職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。

（九）負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負責傳染病、職業病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系，推進全縣衛生健康誠信體系建設。組織開展食品安全風險監測，受省衛生健康行政部門委托組織開展食品安全標準跟蹤評價及食品安全企業標準備案工作。

（十）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，完善計劃生育政策，落實人口發展規劃相關任務。

（十一）指導全縣基層衛生健康工作，推進基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。

（十二）擬訂全縣衛生健康科技發展規劃，組織實施衛生健康相關科研項目。推進衛生健康科技創新發展。組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育。組織開展住院醫師和專科醫師規范化培訓工作，協同指導院校醫學教育。

（十三）擬訂全縣衛生健康人才發展規劃，指導衛生健康人才隊伍建設。

（十四）負責衛生健康宣傳、健康教育等工作。組織指導對外交流合作工作，在市衛生健康行政部門指導下，組織實施援外、援疆等工作，開展與港澳臺的交流與合作。

（十五）負責縣委老干部局確定的保健對象的醫療保健工作，負責縣級部門有關干部醫療管理工作，負責重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

（十六）承擔健康灌云建設領導小組、縣深化醫改工作領導小組、縣愛國衛生運動委員會等的具體工作。指導縣計劃生育協會的業務工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。牢固樹立大衛生、大健康理念，推動實施健康灌云戰略，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推進管辦分離，推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十九）有關職責分工。

1. 與縣發展和改革委員會的有關職責分工。縣衛生健康委員會負責開展人口監測預警工作，擬訂全縣生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發展規劃和政策，落實省、市、縣人口發展規劃中的有關任務。縣發展和改革委員會負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。

2. 與縣民政局的有關職責分工。縣衛生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施，綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。縣民政局負責統籌推進、督促指導、監督管理養老服務工作，擬訂養老服務體系建設規劃、法規草案、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3. 與縣市場監督管理局的有關職責分工。縣衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作。會同縣市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。縣衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監督管理局通報食品安全風險評估結果。對得出不安全結論的食品，縣市場監督管理局應當立即采取措施予以處置。縣市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛生健康委員會提出建議。縣市場監督管理局會同縣衛生健康委員會組織實施國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

4. 與縣醫療保障局的有關職責分工。縣衛生健康委員會在醫療、醫保、醫藥等方面應與縣醫療保障局等部門加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協同推進改革，提高醫療資源使用效率和醫療保障水平。

第四條 縣衛生健康委員會設下列內設機構:

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。協助委領導組織、協調、督促機關政務工作；制定衛生健康工作目標管理、機關各項工作制度等；承擔重要文稿和文件的擬訂、調研、會務、文電處理、秘書事務、機要保密、政務督查、檔案管理、安全保衛、信訪穩定、政務信息、建議提案辦理、行政事務和后勤服務等工作。

（二）組織宣傳科。擬訂全縣衛生健康人才發展政策性措施、規劃并組織實施；指導全縣衛生健康人才隊伍建設；按照干部管理權限，對直屬單位領導班子和領導干部進行考核和考察；負責機關和直屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資等工作；負責系統內黨的統一戰線工作；負責全縣衛生專業技術人員資格考試的組織工作，負責全縣衛生專業技術人員任職資格評審和認定工作；負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作；組織指導衛生健康管理干部培訓工作。組織開展衛生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛生健康科學普及、新聞和信息發布等工作；具體承擔意識形態管理、網絡輿情應對處置工作。負責系統內黨建、紀檢監察、群團工作。負責系統內招投標工作的監督。承擔縣衛生健康委行業社會組織黨委辦公室職責。負責系統內工會工作，加強職工思想教育和職業培訓，組織開展群眾性技術創新活動，維護職工合法權益。

（三）規劃信息與財務審計科。組織擬訂衛生健康事業發展中長期規劃，統籌規劃與協調優化全縣醫療衛生資源配置工作；指導全縣衛生健康事業發展規劃的編制與實施；指導衛生健康服務體系建設；組織與指導衛生健康信息化建設；組織開展衛生健康統計工作；協調指導直屬單位基本建設。擬定全縣衛生健康經濟政策性措施；承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作；負責機關和預算管理單位政府采購工作及其監管；提出各類衛生健康專項資金安排建議并監督使用；負責縣級衛生總費用核算工作；提出全縣醫療服務價格政策建議；組織實施大型醫用裝備配置管理；牽頭健康扶貧工作。

（四）法規科。負責全縣衛生健康政策性措施的制定，承擔規范性文件的合法性審查，承擔衛生健康行政復議、行政應訴和法律法規咨詢、解釋等工作,承擔法律法規培訓、管理行政執法證件。負責衛生健康行政審批事項，負責行政審批服務窗口的管理協調。

（五）體制改革辦。承擔縣深化醫改領導小組辦公室的日常工作；組織推進公立醫院綜合改革。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執行國家基本藥物目錄，擬訂全縣基本藥物配備使用的政策措施；組織開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品監測預警，制訂短缺藥品供應保障政策并協調實施；健全藥師繼續教育制度，指導醫療機構藥學服務工作；提出藥品價格政策和基本藥物目錄內藥品生產鼓勵扶持政策的建議。

（六）縣愛國衛生運動委員會辦公室（健康促進科）。負責擬訂健康灌云建設職責分工方案、年度計劃和相關制度，并協調組織實施；組織對全縣各鄉鎮（街道）、各部門推進健康灌云建設工作的指導與督查、考核和評估。具體協調實施健康城市建設。組織開展衛生城鎮、健康城鎮的創建和考核評價工作。承擔健康灌云建設領導小組辦公室的具體工作。

（七）疾病控制綜合監督與職業健康科。擬訂全縣重大疾病防治規劃、免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，預防和控制疾病的發生和疫情的蔓延；承擔依法管理法定報告傳染病疫情信息工作。組織開展食品安全風險監測。承擔縣政府艾滋病防治工作領導小組辦公室的具體工作。承擔公共衛生、醫療衛生等監督工作，查處醫療服務市場違法行為；組織開展職業衛生、放射衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治和健康產業等監督檢查；完善綜合監督體系，指導規范執法行為。推進全縣衛生健康誠信體系建設。組織實施職業衛生、放射衛生相關政策、規范、標準；開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作；承擔職業病防治工作。

（八）醫政醫管科（科技教育科）。監督實施國家和省市醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和安全、醫療服務、采供血機構管理以及行風建設等行業管理政策、規范、標準；承擔推進護理、康復事業發展工作；擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核辦法并組織實施；組織指導衛生健康工作領域的對外交流合作，在市衛生健康行政部門指導下，組織實施援邊交流合作。負責縣委老干部局確定的保健對象的醫療保健工作；承擔重要會議與重大活動的干部醫療保健工作；承擔縣人才工作領導小組確定的“人才”健康綠色通道的組織工作。擬訂衛生健康科技發展規劃及相關政策性措施；組織、指導衛生健康科技創新與成果轉移轉化體系建設；組織實施衛生健康科研項目、新技術評估管理和適宜技術推廣；承擔與人體健康相關的實驗室生物安全監督工作；組織開展住院醫師、專科醫師培訓等畢業后醫學教育和繼續醫學教育工作，協同指導院校醫學教育。組織指導衛生健康工作領域的對外交流與合作、對外宣傳、援外工作，在市衛生健康行政部門指導下，開展與港澳臺地區的交流與合作；承擔機關和直屬單位外事管理工作。

（九）基層衛生與婦幼健康科。組織實施基層衛生健康政策、規范、標準，指導全縣基層衛生健康服務體系建設和基層醫療衛生機構能力評價工作，指導家庭醫生簽約服務、基層基本公共衛生服務和鄉村醫生相關管理工作。組織實施全縣婦幼衛生健康政策、規范、標準；推進婦幼健康服務體系建設；指導婦幼衛生、母嬰健康安全保障、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展和生育技術服務工作；規范人類輔助生殖技術和避孕藥具管理。

（十）衛生應急辦公室（縣突發公共衛生事件應急指揮中心）。承擔突發公共衛生事件的預防控制和緊急醫學救援工作；組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作；指導衛生應急體系和能力建設；依法管理突發公共衛生事件應急處置信息；負責協調全縣重大活動的醫療保障工作。

（十一）人口監測與家庭發展科（老齡健康科）。承擔人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。組織擬訂并協調落實推進健康老齡化的政策措施；組織落實國家、省、市醫養結合的政策、標準和規范，建立和完善老年健康服務體系，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。承擔縣老齡工作委員會辦公室的日常工作。

（十二）中醫藥科。承擔中醫藥政策調查研究工作；擬定全縣中醫藥事業發展規劃、計劃并組織實施；編制全縣中醫藥事業經費預決算，管理全縣中醫藥專項資金；規劃、指導、協調中醫醫療機構的結構布局及其運行機制的改革；承擔中醫醫療、預防、保健、康復等的監督管理職能；指導各類醫療保健機構和基層衛生機構的中醫藥工作；承擔中醫醫療機構的準入管理工作；擬定中醫藥科研規劃，組織實施中醫藥重大科研項目；組織開展中醫藥師承教育、畢業后教育、繼續教育和相關人才培養項目。

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