第一條 根據《市委辦公室市政府辦公室關于印發〈灌云縣機構改革方案〉的通知》（連委辦發〔2019〕3號），制定本規定。

第二條 縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 縣應急管理局貫徹落實中央關于應急工作的方針政策和省、市、縣委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全縣各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策，組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃并監督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作。組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。承擔縣應對重大災害應急救援指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議。協助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮相關應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接。提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等應急救援力量建設。指導全縣綜合性應急救援隊伍、有關部門及社會應急救援力量建設。

（八）指導消防管理工作。指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級下撥和縣級救災款物并監督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門和各鄉鎮（街道）、園區（景區）安全生產工作。組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。指導開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理、安全生產等方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，會同縣發展和改革委員會（縣糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產、防災減災宣傳教育和培訓工作，指導相關科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。加強、優化、統籌全縣應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制較大以上安全事故。

（十九）有關職責分工

1. 與縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣住房和城鄉建設局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對較大災害應急救援指揮部工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣住房和城鄉建設局、縣氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。協調開展森林火情監測預警工作。

（2）縣自然資源和規劃局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林火災防治規劃和防護標準并指導實施；落實綜合防災減災規劃相關要求，指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導開展森林防火宣傳教育、火情監測預警、督促檢查等工作。

（3）縣水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并負責組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）必要時，縣自然資源和規劃局、縣水利局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2. 與縣發展和改革委員會（縣糧食和物資儲備局）在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和具體要求，會同縣發展和改革委員會（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）縣發展和改革委員會（縣糧食和物資儲備局）根據縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和具體要求、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。

第四條 縣應急管理局設以下內設機構:

（一）辦公室（新聞宣傳教育科）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作；負責機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、隊伍建設、教育培訓等工作；負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作；負責機關和直屬單位的黨群工作，負責機關退休干部工作，指導直屬單位的退休干部工作。

承擔應急管理和安全生產、防災減災救災方面的新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作；負責全縣安全生產相關人員的教育培訓監督管理工作；指導全縣相關應急救援隊伍教育訓練，指導協調相關培訓基地建設和管理工作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班、信息匯總、綜合協調等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息，必要時提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（三）安全生產綜合協調科。承擔縣安全生產委員會辦公室具體工作；依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作；組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作，負責安全生產年度目標考核工作。

（四）救援協調與預案管理科。承擔縣應急管理委員會辦公室具體工作；統籌應急預案體系建設，組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作；督促易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位，制定生產安全事故應急救援預案，并按照國家有關規定報送縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門備案。統籌相關專業應急救援力量建設，指導有關部門和社會應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作；開展應急管理和安全生產方面的對外合作與交流，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

（五）風險監測和減災救災科。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制；承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估；建立災情報告制度，承擔災情調查核查、損失評估和救災捐贈等災害救助工作；擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送；承擔上級下撥和縣級救災款物的管理、分配和監督使用工作；會同有關方面推動應急重點工程和避難設施建設，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

（六）火災防治指導協調科。指導消防政策法規和技術標準的實施；指導城鎮、農村、森林消防工作規劃的編制和實施；指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。

（七）自然災害應急救援科。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要河湖、重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，指導協調水旱災害防治工作；組織協調臺風防御工作；組織協調地震應急救援工作，組織協調較大以上地質災害應急救援；指導協調地震和地質災害防治相關工作。

（八）危險化學品安全監督管理科。負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況；承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，指導危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監督管理工作；負責危險化學品、煙花爆竹單位的主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核；承擔行政審批制度改革相關工作，承擔煙花爆竹零售、相關危險化學品經營等審批許可工作，相關危險化學品生產經營單位事故應急預案備案等服務事項，限時辦結。

（九）安全生產基礎科。負責非煤礦山（含地質勘探）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產基礎工作；依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況；擬訂相關行業安全生產規范性文件；指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核。

（十）政策法規科（規劃科技和信息統計科）。承擔重要政策研究工作和規范性文件的合法性審查；負責組織聽證及承擔行政復議、行政應訴等工作；負責相關執法指導、監督、公開和規范化建設等綜合性工作；組織指導執法計劃編制、執法隊伍建設工作。

組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃并組織實施，研究提出相關經濟政策建議；承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作；擬訂有關科技規劃、計劃并組織實施；組織建立全縣統一的應急管理信息系統，規劃信息傳輸渠道，健全安全生產、自然災害信息資源獲取和共享機制；負責生產安全事故調查的綜合協調工作；負責應急管理和安全生產、防災減災救災統計分析工作。

辦公地址：灌云縣幸福大道1號行政中心

辦公時間：上午 8：30-12：00 ，下午 14:30-18:00

聯系電話：0518-88997022

負責人：馬士軍